从“入园难”到“招生荒”，幼儿园遭遇生存挑战

叶丹璇

2022年，中国新出生人口首次跌破千万大关，三年后学前教育阶段的生源缺口已经显露。生源影响下，幼儿园生存考验的潮水已经一浪一浪打来，最先受到影响的是一些民办幼儿园。在这之后，一些普惠园也感受到了招生压力。

幼儿园生存战背后，到底是一幅怎样的现实图景？

从“入园”难，到“一孩难求”？

在深圳经营一家普惠性幼儿园的吴玲直观地感受到了招生规模的缩减，过去五六百人的幼儿规模逐渐缩水成近年来的300多名学生，除了新生明显减少，中途退园的孩子也正在变多。“这在以前是很难想象的。”

从2010年开始投身幼儿教育事业的幼儿园园长王娟，十年间把幼儿园经营得小有名气，但2022年9月因招不够孩子入园她不得不关停了自己创办的幼儿园。

个体案例里，每所幼儿园有各自不同的困境，但是它们也汇成了宏观数据里的趋势。

根据教育部公开数据，2022年，学前教育毛入园率89.7%，比上年提高l6个百分点。然而，幼儿园数量却遭遇2008年以来的首次负增长。2022年，全国共有幼儿园28.92万所，较上一年减少约5600所，降幅为1.9%。

其中，普惠性幼儿园24.57万所，占全国幼儿园的比例为近85%。这个普惠性的概念包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，这也意味着2022年民办幼儿园数量在435万所，比2021年的5.01万所，减少了13%。这其中存在一部分民办幼儿园转普惠园，剩下的可能更多已经关闭。

幼儿园数量减少，与人口出生率的下滑有关。自2016年二孩政策全面实施以来，新出生人口只在当年迎来了一次大增长，后续增速明显放缓，到2022年这一数据跌破1000万。

自2017年开始，全国每年的新生儿数量都比前一年减少100万到200万，而这最终就会体现到幼儿园生源缺口上。

“生源大战”背后的复杂现实

2012—2016年，我国人口出生率保持稳定，这一时期受居民收入提升、城镇化推进等诸多因素影响，更重要的是在宽松政策的指引下，民办幼儿园的发展迎来高潮。

2010年11月，国务院颁布促进学前教育发展的“国十条”，解决“入园难”这个社会突出问题，学前教育规模快速扩大，2016年《民办教育促进法》修订，明确民办学校的营利性和非营利分类，营利性幼儿园地位得到政策保障后，幼教投资热开始兴起。

不过幼教行业中关于利益和公益的博弈始终存在。2017年5月，教育部等四部门联合颁布了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，明确提出“到2020年，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右”。同时，各省市区开始制定普惠性民办幼儿园认定标准，逐年确定一批普惠性民办幼儿园，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据。普惠园开始走进人们的视野。

吴玲的幼儿园就是在这时被纳入普惠性民办幼儿园的行列。吴玲说，补贴后幼儿园的收赞大概为每人7000～8000元／学期，在深圳属于中等偏下水准。在此之前，收费约为9000元／学期。

这一时期，资本过度介入后带来的行业乱象也催生了对幼教管理的全面升级。2018年《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确，民办幼儿园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。

幼儿园的洗牌也在慢慢展开。

普惠园对非普惠民办幼儿园带来很大冲击。一部分民办幼儿园选择走高端路线，以高标准的硬件设施、独特的教育理念、优秀的师资队伍来吸引有经济基础的家庭。而另一部分规模小、硬件设施不突出、缺少特色的中低端幼儿园，在普惠园、公立园的挤压下，生存空间越来越小。

教育部的数据显示，在园幼儿数量从2021年出现多年来首次下滑后，2022年继续下滑至4627.55万人，同比减少近178万人，降幅为3.6%。而普惠性幼儿园在园幼儿占比持续提升，民办幼儿园招生难越发明显。

随着人口出生率下降，不同定位的幼儿园所感受到的冲击也有所不同。人口净流入地区的公立园、有口碑的普惠园不愁生源，而人口净流出地区的中尾部民办园、普惠园均感受到不同程度的压力。普惠园之间的竞争也开始加剧。

今年两会期间，有政协委员在提案中表示：普惠性民办幼儿园接受政府限价收费及财政补助，但多地普惠幼儿园的收费与政府生均补助之和，远低于实际生均培养成本，一些地方政府本该发放给普惠幼儿园的财政补助也有拖欠现象，致使幼儿园收不抵支，经费匮乏，运营困难，导致幼儿园转让倒闭现象时有发生。

转型：托育是未来吗？

不断提高标准的资质规范和收紧的监管也是民办幼儿园们的压力所在。

2021年，《民办教育促进法》实施条例正式公布，规定不得通过并购、协议控制等方式，控制实施学前教育的非营利性民办学校。对于行业而言，洗牌越来越无法逃避。

2022年3月，红黄蓝教育宣布调整业务重心。红黄蓝教育在亲子园、幼儿园、竹兜教育三大业务主线中，逐渐退出直营幼儿园的领域，将国内的业务转向B端，为幼儿园和亲子中心提供跨品牌、内容、系统、培训等服务，这表明，其正在转型为教育服务平台企业。

对于普通民办幼儿园而言，B端的业务转型方向无法复制，但另谋出路、寻找机会已经迫在眉睫。

目前，托班业务正成为民办幼儿园最受欢迎的业务，除了家长的需求因素以外，还因为在目前公立幼儿园和普惠性民办幼儿园不断擴招、入学难度降低的情况下，很多家长会优先选择送孩子到收费更低、更有保障的前两类幼儿园。

吴玲表示，自己的幼儿园原先并不招收0～3岁幼儿，因为托育业务并不好做，是行业里默认的“硬骨头”。和0～3岁婴幼儿打交道，需要投入的人力物力相当大，对老师的精力要求也更高。但在幼儿园缩招、倒闭危机下，他们也正在考虑开拓托育业务。

毕竟，在逐渐逼近的招生危机之前，活下去才是民办幼儿园最迫切需要解决的命题。

摘自微信公众号“豹变”