谈谈深入实际调查研究的“注意事项”

谢尚芸 江颖嘉 王春英

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”习近平总书记借鉴古人议政的这句话，强调“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”党的二十大报告明确要求党员干部特别是领导干部应当带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。练好深入实际调查研究的基本功，是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的必然要求。

必须坚持实事求是的原则

调查研究的核心在于“实”，是接地的“实”，是中国共产党人始终坚持的“实事求是”思想路线的一个重要体现。

1930年5月，毛泽东同志在《反对本本主义》一文中首先提出了“没有调查，没有发言权”，认为调查研究与解决问题之间的辩证关系是“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’”，并明确指出“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要‘本本’，但是一定要纠正脱离实际的本本主义。”进而提出了领导干部“要亲身出马”从事调查工作的两种途径：“走出去”，亲身到群众中作实地调查；“请进来”，请一些明白情况和事理的人召开调研会。

习近平总书记强调：“坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。”坚持实事求是，其最基础的工作在于搞清楚“实事”，就是了解实际、掌握实情。1991年10月，时任福州市委书记的习近平同志带领福州市平潭县联合调研组，深入到该县13个乡镇67个村、36个县直部门和渔区，先后召开56场座谈会，与当地干部群众一起分析现状，共商发展大计。在广泛深入调研基础上，提出了从当地实际出发，把扶贫解困同发展基础建设结合起来，把省市支持与发挥自我优势潜力结合起来，把改革开放与加强管理结合起来的一系列措施，使平潭县迎来了新的发展契机。

必须密切联系群众

政策制定从来不易，离不开听民意的为政之道和勤修正的勤勉之态。习近平总书记指出：“党员干部必须密切联系群众，这不能仅是一句口号，而应当化为实实在在的行动。”

走群众路线，就是要求党员干部“要经常深入基层、深入群众，积极疏通和拓宽同人民群众联系的渠道。”邓小平同志经常深入到基层干部群众中通过“问数字”“爱算账”来了解情况。1961年7月，邓小平同志率调查组到东北就工矿企业和城市工作、人民生活等问题进行调查研究，对职工的生活关心得最多、问得最细，看到油田工人正在搞干打垒房子，他一一询问：“去年盖了多少平方米？今年能盖多少？每平方米多少钱？”当听到每平方米十二三元钱时，他表示，这样就可以多搞。

习近平总书记高度重视调研、亲自躬行调研，早在福建宁德地区的群众路线实践中，就总结提出了三条经验：一是地县领导到基层去现场办公；二是各级领导建立群众接待日制度；三是领导干部同基层单位挂钩联系。习近平同志坚持利用一切机会开展调研，十分留意方方面面信息，哪怕一句话都能引起他的关注。21世纪初，瘦肉精在全国范围肆虐。一天，福建省政府领导在食堂吃工作餐，一位副省长在打菜的时候半开玩笑地问：“这些肉有没有瘦肉精啊？”另一位副省长回应：“应该不会吧！这里怎么可能出现瘦肉精？”当时，担任省长的习近平同志听到这话后马上说：“在我们的食堂里，如果大家还担心吃到瘦肉精，可见老百姓吃的还真是不放心啊！治理瘦肉精这件事我们要好好抓一抓。”当天中午，省政府食堂成为领导们讨论治理瘦肉精的现场会。随后，在习近平同志亲自部署和推动下，福建全省上下迅速行动，打了一场治理瘦肉精的歼灭战。

必须运用科学高效的调研方法

习近平总书记指出：“没有调研就不要决策。要把主要精力放在決策前的调查、分析、论证上，以寻找和选择最佳决策方案。”

调查研究必须运用一系列科学、高效的调研方法，主要包括四个方面：一是注重客观性。客观性包括真实性和可靠性两方面，真实性要求调查资料必须与事实的实际状况相一致；可靠性要求做到不偏不倚，以客观的事实为依据，不为主观意志所左右。二是坚持科学性。注意把握信息的全面性，切忌依据片面的信息作结论；把握信息的关联性，即因果关系、相关关系、结构功能关系等方面的调查；尊重客观事实的差异性，忌用一个标准、一种方法、一种模式解释不同的现象。坚持理论与调查相结合，既重视以现有理论指导调查，也注重从调查中探讨新的理论；既要坚持“参与观察”“深度访谈”等基本原则，也要重视吸收社会学等学科定量、定性调查的方法。三是切实做到尊重性。党员干部在实地调研中必须尊重当地民众的礼仪、习俗、禁忌和宗教信仰等，不做不利于调查对象的任何事情。四是把握调研重要点位。习近平总书记经常强调，搞调研特别要到落后地区去，到“老少边贫”地区去了解群众的呼声和疾苦，为群众排忧解难。1993年6月，时任福州市委书记习近平专程前往福州市永泰、闽清、罗源这三个县的十几个“老少边贫”乡村，到老游击队员、畲族同胞、贫困户家中促膝谈心。其中，长龙乡下洋坪自然村有几位畲族妇女反映该村的饮用水含有害物质，一些村民患了肝病，因此，要求帮助解决生活用水问题。习近平同志当即与有关负责人商议决定，由市水电局、县乡财政拨款并发动村民集资新建一座小型水厂，让这个少数民族聚居地、老区基点村的群众喝上了无污染的水。

党风问题关系执政党的生死存亡。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。只有弘扬深入实际调查研究的光荣传统和优良作风，才能进一步密切干群关系，增进各级领导干部的责任感和使命感。只要广大党员干部坚持走群众路线，努力练好调查研究的基本功，“以百姓之心为心”，把民众的疾苦了解到、处理好，“去民之患，如除腹心之疾”，为人民办实事，我们党就会吸引和凝聚起千百万大众，必定会赢得全体人民的同心同德，确保中国特色社会主义国家巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。

[作者：谢尚芸，四川省社会主义学院讲师；江颖嘉，中共四川省委党校科学社会主义专业硕士研究生（在读）；王春英，中共四川省委党校党史教研部教授]