思想交锋

圆桌论坛一

电商合规 高质量发展

嘉宾：杨红灿、刘楠、吕来明、大漠叔叔

主持人：蒋昌建

楊红灿 国家市场监督管理总局执法稽查局原局长

刘 楠 阿里巴巴集团副总裁

吕来明 北京工商大学法学院教授

大漠叔叔 bilibili 知名UP主

蒋昌建 复旦大学副教授、著名主持人

蒋昌建（主持人）：复旦大学副教授、著名主持人

电商要实现高质量发展，还有哪些问题是我们需要越过的？

杨红灿：国家市场监督管理总局执法稽查局原局长

高质量发展是国家经济社会发展的一个重要转折点，要求我们必须按照可持续、绿色环保等新发展理念来进行生产和提供服务。只有服务好消费者、解决好消费者的问题，企业才能在今后的电商发展过程中取胜。习近平总书记曾经说过，人民群众对美好生活的向往，就是我们追求的目标。我希望这也是电商高质量发展要追求的目标。

蒋昌建（主持人）：复旦大学副教授、著名主持人

当前，市场出现很多新兴的平台，还有很多新的玩法，消费者选择特别多，阿里巴巴如何应对这些新的挑战？

刘楠：阿里巴巴集团副总裁

从传统的货架电商到现在的社交电商，核心的转变就是从一个商品变成一个内容的交互，淘宝也好，天猫也好，我们都在围绕这方面重点推进。对于未来，一方面我们要这个守住我们自己的基本，另一方面要努力去迎合市场，把需要做的内容做得更加精彩，更好地去服务消费者。

蒋昌建（主持人）：复旦大学副教授、著名主持人

实现电商高质量发展，从政府监管部门来讲的话，首先要把老百姓的利益放在心中；从企业的角度来讲，既要做好我的基本盘，也要不断地变革。那么，您的想法是什么？

吕来明：北京工商大学法学院教授

从电商法的制定一直到今天快十四五年了，始终面临着一个问题，就是发展和规范如何平衡的问题。我认为，首先，合规也好或者说规范也好，必须是动态发展的，而不是静态鸟笼式的。其次，发展是无止境的，监管或者合规应该是可预期的，这个预期的标准须符合市场化、法制化、国际化。第三，检验一个行业或一个产业的发展是不是健康的，是繁荣发展还是虚假繁荣，关键看它是不是带动了社会的整体发展，以及增加了消费者福利。而检验“合规”是否符合实际情况，关键看合规的政策或者合规的监管，它的后果是规范了秩序，还是导致了行业或产业的萎缩甚至消失。

蒋昌建（主持人）：复旦大学副教授、著名主持人

作为平台的内容创作者，在输出内容产品时，如何看待合规这个问题？

大漠叔叔：bilibili 知名UP主

作为内容创作者来说，我们是消费者，是参与者，同时也是一个电商平台的销售者。从内容创作的角度看，我们关注的不仅是方方面面的规范监管，更多的是希望平台在销售前能够给我们创造更多的机会。消费者首先接触的到是商品，但是对于内容创作者首先接触的到的是平台。

圆桌论坛二

消费者保护如何结合数字经济高质量发展

嘉宾：王善文、陆豪、石劲磊、王合群

主持人：吴晨

王善文 中国商业经济研究中心主任

陆豪 软银赛富基金合伙人、卓越金控董事长

石劲磊 慢云科技CEO

王合群 广东省房协副会长

吴晨 《经济学人·商论》执行总编

吴晨（主持人）：《经济学人·商论》执行总编

我们的题目叫消费者保护如何结合数字经济高质量发展？三个方面：一个是消费者保护，这是今天的主题；第二个是数字经济，它比电商可能外延要更广一点；第三个怎么去实现科技赋能，尤其是当下人工智能可能会给整个数字经济带来巨大变化。

王善文：中国商业经济研究中心主任

经济在发展，但是从传统经济到数字经济，整体的人货场不会变。数字经济是新业态、新模式，它是一种虚拟化的空间、虚拟化的业务，是为实体经济而服务的。数字经济领域的消费者权益保护，不管你的客户是消费者个人，或者是手机，都一定要服务好。从数据平台提供服务的角度去讲，要建立客户和销售者的画像系统，要建立自己的数据库。这个数据库包括两个方面，一个是诚信数据库，一个是黑名单制度。

陆 豪：软银赛富基金合伙人、卓越金控董事长

数字经济其实就是解决两个问题，精准高效，不管是政府的治理也好，还是数字商业也好，或者是数字企业的数字互联网治理，都是起到精准和高效两个作用。电商因为数字化带来它新的表现形式，所以更多赋予它配置的功能。从某种角度上来说，监管、消费者服务，包括消费者保护，也要赋予它新的手段。

石劲磊：慢云科技CEO

数字经济环境里面的消费者保护，应该优先是数字化的方式，不应该还是传统的线下去工商局投诉。而数字化方式之下，消费者保护需要进一步与智能化结合。

数字经济进入下半场，数字化已经进入智能化。消费者不仅有消费场景，同时还有居住、生活、工作场景，它们都在智能化。这个时候就产生了非常有意思的消费者保护，在这个领域它不仅可以数字化，数字化的渠道还可以智能化。

王合群：广东省房协副会长

房地产在数字经济这一块是启动最晚的，因为它的标的太大了，并且又不是重复购买，利润很低。房地产数字经济，从消费者角度看，我觉得有两个要点：

第一，以前，消费者买了房子要投诉的话，里面有很多信息是不对称的。但是现在，数字经济发展下消费者能够事前监控，可以清晰了解项目基本情况，实现数据管控。第二，房地产交易过程中，数字化有很大的进步。例如，VR 远程看房、人脸识别、家庭智能化等方面，数字经济非常有帮助。

吴晨（主持人）：《经济学人·商论》执行总编

数字经济的时代，有很多新技术涌现出来，您觉得哪一项技术能够更好的赋能消费者，保护消费者，或者让消费者在这个博弈的过程当中能够减少信息不对称？

王善文：中国商业经济研究中心主任

要建立消费者的画像系统或者产品的画像系统，两个系统不断的应用，不断的完善。作为企业来讲，明确你的消费者方向，你的产品除了升级迭代之外，还要符合新消费新模式新形势下新的消费。

陆豪：软银赛富基金合伙人、卓越金控董事长

在未来市场经济当中，产品的制造和消费要赋予精准和高效，数据算法比较重要。大数据处理公司，能够预测到前置性，对消费者来说是非常有效预测趋势的数据。

石劲磊：慢云科技CEO

数字经济时代很重要的一个特点就是配合智能化之后，它每一时每一刻都是可追溯的。

通过数字化跟智能化，可以做到所有的产品，所有的生產链条都能够全流程的溯源。

王合群：广东省房协副会长

房地产行业，第一个是在建设过程当中，引进当下新科技新技术，例如碧桂园的机器人；第二个是住宅产业化，利用现代科学技术，先进的管理方法和工业化的生产方式去全面改造传统的住宅产业，使其不会出现比较大的质量问题。

嘉宾主题演讲

网络市场监管与服务示范区创建工作的几点思考

王善文 中国商业经济研究中?主任

随着互联网技术的快速发展和普及，网络经济已成为全球经济增长的主要引擎之一。然而，网络市场监管和服务的不足也制约了网络经济的健康发展。

为此，各地相继推出了网络市场监管与服务示范区创建工作，旨在通过创新监管、优化服务、培育主体等措施，全面提升网络经济的质量和效益，推动地方经济在数字化转型中适应新形势、实现高质量发展。

本文将对网络市场监管与服务示范区创建的背景和具体推进措施进行几点思考，以期为相关工作提供有益参考。

一、全国网络市场监管与服务示范区创建背景

全国网络市场监管与服务示范区创建活动于2016 年底启动，从最开始仅在11 个省（区、市）的13 个地方政府开展，到现在已覆盖全国22 个省（区、市）的30 个示范区，发展迅速。

第一批创建城市在网络市场主体培育、产业集群发展、网络市场监测监管、体制机制创新等方面积累了宝贵经验，对全国网络监管与服务起到了积极推动作用。

然而，近年来，由于疫情、国际贸易摩擦等各方面原因，千篇一律的低质低价模式和网络直播带货中存在的诸多问题严重影响了企业网络营销的积极性。

鉴于科技的快速发展，AI、5G、大数据、云计算等技术的广泛应用，以及社交电商、兴趣电商、内容电商的不断涌现……创建网络市场监管与服务示范区可以促进当地数字经济的健康合规发展，同时推动地方经济发展、保护消费者权益，并形成可复制可推广的试点经验。

二、全国网络市场监管与服务示范区创建措施

综合近年来各地成熟的经验以及对新经济的研究和实践，对网络服务示范区创建提出以下几点思考：

1. 创新监管，促进发展

网络服务领域新业态、新模式层出不穷，监管部门需要针对其日新月异的变化，提出新方法和新手段，建立触发式监管协同联动机制，探索适合不同时期和不同形态的监管方法，实现发展与监管的平衡。

建议在创建区内集中网络服务机构和从事网络营销的企业，并设立一站式电商主体培育基地，促进电商主体成长，吸引设计、美工、包装、物流等配套企业的积极参与。

同时，应实施沙盒监管和触发式监管，推动网络主体大幅度增长。

建立健全的电商主体备案制，实施电商主体、产品追溯到从业人员认证三位一体的诚信档案制度，并定期召开营销模式合规法规培训，为企业健康有序发展提供一对一指导。

监管部门也应从产品质量、消费者保护、消费维权等方面守护消费安全，打造良品良区的放心购物口碑。

2. 服务前置，引领示范

开展网络市场监管与服务示范区是推动网络经济高质量发展、激发市场活力的创新工作，按照“政府引导、产业联动”的原则，把握市场和政府的平衡。

通过引入专业网络服务团队和品牌团队，利用创建资金实施一企一策、一品一策，以知识产权为抓手全面提高企业品牌价值，建立陪跑模式，扶上马送一程。着重支持不同模式和规模的电商主体和数字化平台做强做细，有的创建区还打造了大健康产业集群，并与《保护消费者权益促进高质量发展》课题组密切结合，利用其全国渠道，促进消费升级和产品迭代，起到引领示范作用。

同时，应培育实体企业网络营销的新思路，运用AI 机器人和人工智能技术，开设矩阵直播，逐步实现企业精准用户聚集和售后服务，实现企业全员直播的新局面。

此外，应该由主管部门牵头创建知名的特色农产品品牌，建立统一标准、商标、追溯和售后模式，并通过不同网络专业机构进行前期宣传、客户分级以及消费者保护，为在外地工作的用户提供精准渠道等方面取得持久的经济效益，解决乡村振兴难题，树立品牌口碑。

3、产业集群，城市品牌

在网络市場监管与服务示范区的创建中，应将打造城市IP 和建立城市品牌形象紧密结合起来，从创建国内外知名的产业集群入手 ，打造全民直播局面。

例如，有些创建区的箱包产业、发制品已具有全国知名度，在此基础上可结合全国上下游产业链乃至国际华服大赛，通过产品升级迭代带动产业数字化转型，重点打造几个国际品牌，全面提升地市的知名度和美誉度。

党的二十大明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”， 高质量发展是质量与数量的统一。

接下来，我们期待各地涌现出可复制可推广的网络市场监管与服务示范试点经验，推动网络经济高质量发展，支持地方经济适应新形势下不断转型升级的需要。