河南省国家火炬特色产业基地发展现状分析及建议

李哲辉 郑春蕊

摘 要：【目的】分析目前河南省国家火炬特色产业基地的发展现状及存在问题，提出一些针对性建议。【方法】依据火炬统计数据，本研究对16家河南省火炬特色产业基地的经济运行情况、创新人才、研发创新投入产出情况进行分析。【结果】16家特色产业基地内存在骨干企业偏少、创新人才缺乏、创新创业服务能力偏弱等问题。【结论】需要加大特色产业基地内骨干企业的培育，构建完整产业链；集聚科技创新资源，聚焦火炬特色产业。为企业营造创新创业良好氛围，推动特色产业基地朝高端化、集群化、绿色化方向发展。

关键词：河南省；特色产业基地；现状；建议

中图分类号：F127.9        文献标志码：A        文章编号：1003-5168（2023）10-0151-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2023.010.032

Abstract：  [Purposes] The development status and existing problems of the national torch characteristic industrial base in Henan Province are analyzed， and some specific suggestions are put forward.  [Methods] Based on torch statistical data， this paper analyzes the economic operation， innovative talents， R&D and innovation input and output of 16 torch characteristic industrial bases in Henan Province.  [Findings] There are some problems in the 16 characteristic industrial bases， such as fewer backbone enterprises， lack of innovative talents， and weak service capacity for innovation and entrepreneurship.  [Conclusions] It is necessary to increase the cultivation of backbone enterprises in the characteristic industrial base for building a complete industrial chain and to gather scientific and technological innovation resources and focus on torch characteristic industries. It is needed to create a favorable environment for enterprises to innovate and start businesses， and promote the high-end， clustered and green development of industrial bases with distinctive features.

Keywords： Henan Province; characteristic industrial base; current situation; suggestion

0 引言

國家火炬特色产业基地（以下简称特色产业基地）经过20多年的建设与发展，已经成为科技深度融入地方经济发展主战场的成功载体，为积极推动区域加快产业转型升级、推动经济高质量发展作出贡献。截至2021年，河南省拥有国家火炬特色产业基地16个。多年来，在科技部火炬中心和河南省科技厅的组织引导下，各地市汇聚优势资源营造良好创新创业环境，逐步形成具有区域特色及产业特色并对当地经济和社会发展有显著支撑和带动作用的产业集聚区。本研究依据2021年国家火炬统计调查数据，对河南省国家火炬特色产业基地的发展现状进行分析。

1 河南省国家火炬特色产业基地建设发展情况

1.1 特色产业基地基本情况

截至2021年，河南省16个特色产业基地主要分布在郑州、开封、新乡、焦作、濮阳、漯河、南阳、商丘、济源、长垣，其中国家火炬濮阳生物化工特色产业基地认定时间最早。河南省国家火炬特色产业基地情况见表1。

1.2 特色产业基地主导产业领域情况

河南省国家火炬特色产业基地主导产业领域分布在高端装备制造产业7个、生物产业5个、新材料产业3个、新一代信息技术产业1个。高端装备制造产业领域有南阳防爆装备制造特色产业基地、济源高新区矿用机电特色产业基地、开封空分设备特色产业基地、焦作汽车零部件特色产业基地、商丘民权制冷设备特色产业基地、新乡长垣起重机械特色产业基地、郑州中牟汽车产业特色产业基地；生物产业领域有濮阳生物化工特色产业基地、商丘市梁园区生物医药与运动健康特色产业基地、新乡生物与新医药特色产业基地、漯河临颍农产品精深加工特色产业基地、商丘宁陵新型复合肥特色产业基地；新材料产业领域有郑州超硬材料特色产业基地、南阳西峡冶金功能材料特色产业基地、商丘夏邑高端纺织服装特色产业基地；新一代信息技术产业领域是商丘睢县智能终端特色产业基地。

每个特色产业基地依据自身产业特色，充分发挥传统优势，积极推动转型升级，延伸和补充产业链，保持良好的发展态势。

在高端装备制造产业领域，南阳防爆装备制造特色产业基地已拥有了各类防爆电机和成套防爆装备等产品体系；济源高新区矿用机电特色产业基地已拥有以矿用电器、钻探挖掘、井下安全支护为主，向厂用防爆、重型工程装备延伸的产业链条及产品；开封空分设备特色产业基地已拥有从空分设备产品设计、制造、安装到相关部件配套生产的完整产业链条；焦作汽车零部件特色产业基地拥有发动机总成制造、新能源动力汽车及电池、发动机关键零部件、轮胎、汽车电子等五大品系；商丘民权制冷设备特色产业基地是中国制冷设备产业基地；新乡长垣起重机械特色产业基地以起重产业为主导，形成了较为完善的产业链条和集聚规模；郑州中牟汽车产业特色产业基地已建立从汽车研发、生产到销售及服务一体的全汽车产业链条，形成了一批龙头引领带动、中小“小巨人”配套完善、新能源延链转型的体系。

在生物产业领域，濮阳生物化工特色产业基地涉及新型化工材料、医药中间体、有机合成材料、生物基材料、电子化学品等特色产业；商丘梁园生物医药与运动健康特色产业基地涉及生物医药、电子电器、食品、服装服饰等特色产业；新乡生物与新医药特色产业基地涉及生物医药、医药物流、大健康服务等特色产业；漯河临颍农产品精深加工特色产业基地涉及面制品、烘焙膨化、食品饮料包装、肉制品、大健康、调味品等特色产业；商丘宁陵新型复合肥特色产业基地已形成以滚筒、高塔、水溶性复合肥等为主导产品的特色基地。

在新材料产业领域，郑州超硬材料特色产业基地已形成以人造金刚石、超硬复合材料、超硬刀具及制品为主要产品，超硬行业原辅材料、专设备与材料制造为辅助的上下游产业链模式；南阳西峡冶金功能材料特色产业基地已形成以冶金功能保护材料为主导产品的特色产业；商丘夏邑高端纺织服装特色产业基地涉及纺织、生物医药等特色产业。

在新一代信息技术产业领域，商丘睢县智能终端特色产业基地涉及高端智能终端配套、电子设备应用、电子元器件生产等特色产业。

1.3 特色产业基地经济运行情况

河南省16家特色产业基地整体运行较为平稳。据统计，2021年16家特色产业基地的工业总产值为3 143.04亿元［1-2］，其中高端装备制造产业领域的工业总值为1 599.02亿元，生物产业领域的工业总产值为777.13亿元，新材料产业领域的工业总产值为689.72亿元，新一代信息技术产业领域的工业总产值为77.18亿元。受疫情影响，高端装备制造产业、生物产业领域的工业总产值同比分别下降2.48%、3.83%，新材料产业、新一代信息技术产业领域的工业总产值同比分别增长9.18%、5.36%。2021年16家特色产业基地的总收入为3 288.86亿元，其中高端装备制造产业领域的总收入为1 649.89亿元，生物产业领域的总收入为796.67亿元，新材料产业领域的总收入为762.77亿元，新一代信息技术产业领域的总收入为79.54亿元。高端装备制造产业、生物产业领域的总收入同比分别下降2.5%、4.7%，新材料产业、新一代信息技术产业领域的总收入同比分别增长7.6%、3.14%。

河南省火炬特色产业基地企业持续发展，形成培育了大量的产业链相关企业。2021年河南省16家火炬特色产业基地内企业2 091家，其中高新技术企業333家，同比分别增长5.02%、10.26%；骨干企业212家，同比增长9.28%。

1.4 特色产业基地人才情况

2021年河南省16家特色产业基地从业人员365 361人［1-2］，同比增长3%；其中大专及以上人员119 094人，同比增长1.84%；硕士1 756人，同比增长6.68%；博士420人，同比增长28.83%；拥有国家级创新领军人才4人，省级创新领军人才8人，这两类领军人才均未增长；基地企业研究开发人员40 755人，同比增长2.45%，占基地企业从业人员的比重为11.15%。

1.5 特色产业基地研发投入及创新产出情况

2021年16家火炬特色产业基地资金总投入429.41亿元，企业研究开发总投入52.8亿元，同比增长9%；申请国内专利6 285件，其中发明专利827件；全年专利授权4 389件，其中发明专利授权316件。基地内企业积极与高校、科研院所建立产学研合作关系，创新资源日益丰富，自主创新能力显著增强。16家火炬特色产业基地拥有国家级、省级创新活动平台159个，已成为企业科技创新活动开展的强力支撑。16家火炬特色产业基地拥有知识产权服务机构19个，国家级孵化器8个，科技部备案的众创空间3个，国家技术转移机构1个，金融服务机构42个。产业基地服务体系日趋完备，为企业创新活动提供有力保障。

1.6 特色产业基地中的突出案例

南阳防爆装备制造特色产业基地加速推动企业与中国节能环保集团公司的战略合作，组织卧龙电气南阳防爆集团、防爆电器研究所等基地骨干企业共同参与电机能效提升计划。产业基地利用南阳高新区与北京中关村开展“京宛合作”的契机，鼓励和支持基地企业在中关村设立研发机构和市场开发部门。产业基地组织企业广泛进行交流合作，组织基地内高工赴英国、德国进行技术交流。TEFC、TEAAC平台项目与欧洲团队技术协同与交流，南阳防爆电气研究所与挪威的Nemko、德国的PTB、澳大利亚的TESTSAFE、美国的FMRC、UL及俄罗斯的CCVE建立相互认可的防爆电气产品检验报告的合作关系。建立防爆产业园内企业知识交流、知识共享、创新合作的机制和平台，加强以防爆特种车、防爆电子控制系统和节能电机为代表的新型防爆电机产品的市场开拓，加快防爆装备制造产业的关联化拓展和延伸。南阳高新区与中科院联合建立创新平台，由中科院电工所提供技术支持，吸引基地内防爆企业参加，在南阳高新园区建立高端制造研发分支机构。

2 河南省国家火炬特色产业基地建设发展存在的问题

2.1 特色产业基地内骨干企业偏少

2021年16家特色产业基地内企业2 091个，其中骨干企业212个，占比10%；营业收入超10亿元企业50个，占比2.39%；境内外上市企业（不含新三板挂牌）13个，占比0.62%。

2.2 特色产业基地内企业创新能力薄弱

2021年16家特色产业基地的企业研究开发人员40 755人，占比11.15%；基地企业拥有硕士、博士2 176人，占比0.6%。省级以上创新领军人才仅为12人。特色基地企业的当年发明专利授权316件，千人拥有发明专利数0.86件。

河南省特色产业基地企业面临创新型人才缺乏的情况，企业急需高精尖人才、技术技能人才。

2.3 特色产业基地创新创业服务能力偏低

16家特色产业基地中，仅新乡长垣起重机械特色基地拥有国家工程技术研究中心1个、国家工程研究中心1个。新乡生物与新医藥特色基地拥有国家工程研究中心2个。9个特色产业基地拥有省级及以上重点实验室，13个特色产业基地拥有省级及以上企业技术中心。在创新创业服务机构方面，8个特色产业基地拥有国家级孵化器（创业中心）。2个特色产业基地拥有科技部备案的众创空间，分别是郑州超硬材料特色产业基地、新乡长垣起重机械特色产业基地。国家技术转移机构仅有1个，为郑州超硬材料特色产业基地。特色产业基地创新创业服务机构较少，带动基地产业发展的后劲不足。

3 河南省国家火炬特色产业基地发展的建议

3.1 加大特色产业基地内骨干企业的培育，构建完整产业链

依据《国家火炬特色产业基地建设管理办法》，加大特色产业基地的工作力度，重点培育一批科技中小企业、高新技术企业，实施企业奖补、研发费用加计扣除、所得税减免等政策，壮大企业成长为骨干企业［3］。支持骨干企业积极与高等院校、科研院所开展合作，提高企业创新能力。支持企业积极联合上下游企业，组建战略联盟，构建完整产业链［4］。

3.2 集聚科技创新资源，聚焦火炬特色产业

积极推动创建国家工程技术研究中心、国家重点实验室、国家企业技术中心，推动特色产业基地科技创新平台升级。通过加大科技项目、专项资金、研发团队、领军人才、创新平台等资源一体化配置力度，有效激发企业创新活力，增强产业链创新能力［5］，培育出极具特色的产业基地。围绕高端装备制造、新材料、生物医药、新一代信息等领域开展重点研发项目，培育一批技术转移和科技服务机构。

3.3 为企业营造创新创业良好氛围

鼓励省级以上高新区聚集传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，强化要素保障，持续增强产业孵化优势。持续完善覆盖科技型中小企业成长全生命周期的“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”孵化链条，做优科技型中小企业孵化载体。支持龙头骨干企业、高校院所等建设专业化众创空间，为科技型中小企业提供专业化、精细化服务。高标准建设大学科技园，推动创新创业教育、创新人才培养、科技成果转化和科技创业孵化。

4 结语

为加强特色产业基地的发展，做大做强产业，形成特色突出、优势互补的产业格局，就必须深化体制改革，完善服务体系建设。政府要强化中介服务机构的功能，引导法律、金融、物流、技术辅导等配套体系，对特色产业基地合作创新起到融合和支撑作用。完善优化人才支撑体系，引进、培养创新创业优秀人才，建立良好的人才自由流动机制，激发创新人才的创业热情。积极协调省、市相关部门，确保各项优惠政策的实施，积极出台鼓励与支持研发、知识产权保护、技术转让、创业风险投资等各类调动人才积极性的政策措施。深入实施创新驱动发展，集聚科技创新资源，打造企业创新创业良好氛围，推动特色产业基地朝高端化、集群化、绿色化方向发展。

参考文献：

［1］科技部火炬高新技术产业开发中心.中国火炬统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2020.

［2］科技部火炬高新技术产业开发中心.中国火炬统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社， 2021.

［3］李润洁.湖南省火炬特色产业基地发展现状分析［J］.发明与创新（大科技），2020（9）：44-46.

［4］韩博，程建鹏，李洪娟，等.宁夏国家火炬特色产业基地发展现状及对策建议：基于2020年度全区火炬统计调查数据分析［J］.天津科技，2022，49（1）：1-4，7.

［5］李庚.浅析江苏特色产业基地高质量发展途径［J］.经济管理，2019（3）：66-67.

收稿日期：2023-02-27

作者简介：李哲辉（1971—），女，本科，高级工程师，研究方向：网络技术信息统计分析；郑春蕊（1979—），女，硕士，工程师，研究方向：信息统计分析。