联出一条致富路

监利组

长期以来，监利市受土地分散、产业零散、信息滞后等因素影响，农产品产值不高、价格不优、竞争力弱，村集体负债累累，极大影响了乡村经济发展。为破解农业发展困局，推动村强民富，监利市大胆探索“一社联百村”联农带农发展模式，实现了村集体经济首次破亿，经营性收入增幅46.8%。一社联百村，驱动在村社，关键在联结，落脚在农户，目的在增效。今年，监利继续深化“一社联百村”联农带农发展模式，力争新增42个村集体经济收入过20万元的村，村集体经济收入过10万元的村达到80%。

组织联动增效益

依靠村社组织，解决怎么联的问题。一直以来，监利农民种地热情高、农业产出高，但产值一直不高，农民单独面对市场的能力很弱。为解决这个难题，各村党组织在各级党委的领导下，将农户组织起来成为一个整体，将生产需求收集、分类、整合、打包，形成需求清单。再通过需求清单吸引农业专业合作社合作，引入合作社先进的农机、物美价廉的农资和优于农户的议价能力，服务农业生产全过程。合作过程中，采取村党组织与合作社联动的方式，农户只需要向村党组织提供需求清单，接受合作社生产社会化服务，听取并同意村党组织与合作社的合作事项，其他事项一概由村党组织代为解决。村党组织在联结过程中，向合作社收取一定的协调费、劳务费和信息费，实现村级集体经济增收。2022年，尺八镇毛沙塘村通过提供服务，获得服务费10万元。

资源联合降成本

依靠需求合作，解决联什么的问题。随着农业市场化，降低成本、按需合作才能共赢。农民对于合作社而言，拥有土地、农产品、生产服务需求等资源，合作社对于农民而言，拥有农资、农机、农技、销售渠道等资源。在村党组织与合作社联动后，资源联合成了双方共识。不愿意种地的农户可以将土地流转给合作社，部分愿意种地但无能力种地的农户可以将土地交由合作社托管，种田大户则可以接受合作社的生产社会化服务。合作社收到村党组织的批量订单后，“以量换价”，采取统购统销的方式，为农户争取低价的社会化服务和高价的销售价。2022年，尺八镇毛沙塘村在合作社的帮助下，农资采购价较市场价便宜17%-20%，水稻销售价较市场价高出每斤0.06元。

產业联片促振兴

依靠规模效应，解决联多少的问题。一社一村的联结只能推动短期提升，一社多村的联结才能带动更多村、社、民抱团发展，形成农业产业集群。从2020年开始，监利市开展“结对共建红色美丽乡村”活动，采取“1+N+X”（即1个合作社或新型经济主体，联结多个村集体，带动大片农户）的方式，不损害农民利益、不违背农民意愿、不忽视农民诉求，鼓励农民变“社员”，大规模推行生产社会化服务，推动农业产业规模化发展。

为了推动规模化，吸引更多的村和农民参与进来，2022年1月，监利市财政局提出，参与农业生产社会化服务项目的村股份合作经济社、服务主体和农户按照3∶3∶4资金分配的原则获取财政支持补贴。2022年12月，尺八镇尚禾农业合作社在财政补贴的基础上再拿出一部分服务利润，按照“334”比例分配，为135户农户分利24.4万元。

（作者单位：监利市委组织部）