发挥党组织和党员干部作用，打赢提质增效攻坚战实践研究

陈敦华

［摘 要］随着市场环境的变化，公司发展面临着前所未有的挑战和考验。面对当前复杂形势，公司必须坚持问题导向，保持战略定力，加强形势研判，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，紧紧抓住主要矛盾和存在的主要问题，化危为机，切实化解生产经营中的难题，打赢提质增效攻坚战，这样才能重获新生，才能实现高质量发展。

［关键词］党组织；党员干部；提质增效攻坚战

［中图分类号］D26文献标志码：A

历史证明，党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基石。只有充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，才能克服当前的困难，才能使公司走出困境、走向胜利。所以，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，打赢和打好提质增效攻坚战，成为公司必须认真研究的首要问题。

1 基层党组织和党员干部在提质增效攻坚战的作用和重大意义

1.1 提质增效攻坚战提供了广阔舞台和空间

打赢提质增效攻坚战是公司党组织贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神的具体举措，是面对当前特殊形势所采取的应对举措，也是推动公司实现高质量发展的重大举措，更是公司实现发展目标的内在要求。因此，这不仅是一项克服当前困难、应对当前形势的一时之举，更是关系到公司发展目标能否实现、公司能否生存的重大战略。党的力量来自组织和基层，组织能促使力量倍增，提质增效攻坚战的打响为公司各级党组织发挥战斗堡垒作用和党员干部发挥先锋模范作用开辟了广阔空间，公司党组织强不强，党员干部队伍行不行，直接关系到提质增效攻坚战能否打赢［1］。

1.2 提质增效攻坚战促进了作用的发挥

石油既是一种资源也是一种商品，商品价格的决定因素就是供求关系，如果供大于求，必然会引起价格下降，这是经济学原理，任何商品概莫能外。在需求上，随着新能源替代因素日益增多，原油需求大幅萎缩。在供给上，随着大国博弈愈来愈激烈，外部环境的不确定性，需求则不改变，依然难以从根本上改变原油供大于需的状况。综合各方面分析，国际油价预计将会维持较低水平，甚至更长时间。所以，在长期低油价的背景下，公司要实现提质增效既是一场攻坚战，也是一场持久战，这能够促进党组织战斗堡垒作用和党员干部发挥先锋模范作用的发挥。

1.3 提质增效攻坚战考验着致胜能力

世界经济发展存在众多不确定性，经济走势不明朗，油价走势更加波谲云诡。在此情况下，再以传统思维随行就市将会很难把握经济规律，实现提质增效十分困难。如果企业经济效益长期得不到提高，势必也会影响企业健康发展，后续增长乏力，如此将会引发一系列后续问题，对企业的损伤将是不可估量的。有鉴于此，企业需要充分发挥党组织、党员领导干部、基层党员的重要作用，把提质增效作为致胜的法宝，敢于在红海中搏击风浪，闯出一片蓝海。此外，部分公司干部员工的思想观念不够开放，对降本增效的认识还有禁区和盲区。能否顺利攻坚克难解决好这些主要矛盾和长期存在的问题，是对党组织、党员干部能否发挥引领能力、抗风险能力、创新创造能力的全面检验。

2 提质增效攻坚战中的问题和差距

通过与先进同行企业、优秀兄弟公司对比，在同样的严峻形势和困难面前，有的公司能够应对自如，受影响很小；有的甚至转危为机，变压力为动力，实现了“弯道超车”，取得了更好的成绩。在认真分析发展差异后发现，必须认真审视党组织和党员干部在打赢提质增效攻坚战、打造提质增效升级版工作中存在的问题和不足。

2.1 凝聚力不强，提质增效方向不明确

通过问卷调查和调研，发现公司个别党组织队伍软弱涣散，无法发挥党的核心领导作用。有的党组织和党员干部对提质增效工作存在认识上的误区，大多数员工将其简单地理解为提高企业经营效益。一提到提质增效就将其定位为提高销量和销售收入，“重量不重效，要量不要效”的观念根深蒂固。在支部书记和人员配备上，个别公司存在选支部书记难、配支部委员难、管干部难的“三难”问题，党支部书记的能力素质和作风形象与新形势、新任务的要求差距很大，已经跟不上时代发展的步伐。这些问题导致一些党组织作用发挥不够，党员干部先锋模范作用没有得到有效发挥，不同程度地影响了基层党组织的凝聚力、向心力以及战斗力的有效发挥。

2.2 服务意识不强，党群关系不紧密

一些基层干部队伍中的党员干部作风不扎实，缺乏进取心和上进心，消极被动不作为。还有的党员干部服务员工、服务基层的观念不强，作风较差，一定程度上存在官僚主义、形式主义等问题。个别基层党员干部在产品销售、工程建设、薪酬分配中利用职权谋取私利，严重损害了广大员工和客户的利益。这些行为败坏了党员干部的形象，危害、动摇、损害了基层党组织贯彻执行党的方针政策、上级公司各项要求及公司各项工作部署的群众基础。

2.3 隊伍建设青黄不接，业务骨干人才流失严重

公司部分基层党组织的党支部书记存在兼职情况，党员队伍中高学历、高素质人才较少，高水平、高能力的人员流失严重。个别支部成员思想观念落后，理解和掌握上级政策水平较低，工作思路不开阔，缺乏创新意识和创造思维。还有一部分支部仅仅满足于维持过去的落后局面，仅仅满足于应付差事、敷衍了事，“等靠要”的思想严重；有的党员只顾自己单一发展，不会带动、不能带动员工群众一起发展；有的党员思想上仅仅重视业务工作，忽视了业务、党建工作齐抓共管、共同推进、融合促进，导致部分员工群众对党组织和党员干部缺乏信任感、依托感，向心力作用发挥不够。

2.4 基层组织动力活力不足，助推能力被削弱

个别党组织存在影响力、号召力不强等问题，党组织出现“空转”，党建引领作用未能得到切实有效的发挥。部分基层单位，党组织人员十分分散，无法集中开展活动。即便是开展活动，也仅仅满足于读书和学习文件，党员之间缺乏有效交流。还有一些党组织长期不召开党员大会、党小组会议和支部会议，党员先锋模范作用没有发挥好，严重影响了基层党组织工作开展的成效。

3 如何在打赢提质增效攻坚战中充分发挥作用

要打赢提质增效攻坚战，就必须充分发挥党组织和党员干部的坚强战斗堡垒作用和先锋模范作用，以学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神为契机，强化党建引领，坚持“从政治的高度看待经济问题”，围绕企业扭亏脱困、提质增效、高质量发展目标，推进标准、体系、机制建设，不断促进党建工作与生产经营深度融合，实现从“看不见”到“看得见”，到“做得实”再到“做得好”的转变。

3.1 建立融合标准

一是从“谁负责”入手推进责任融合。完善两级党委落实主体责任清单，分别制定企业党委、党委书记落实全面从严治党主体责任任务分解表，明确党员干部党建立“一岗双责”清单，让两级党委和党员干部知责、明责、履职、尽责。二是从“同步走”入手推进组织融合。按照“四同步、四对接”要求，试点建立团组管理与党支部融合建设机制，动态调整基层党组织设置，确保团组管理延伸到哪里，党的组织就覆盖到哪里，作用就发挥到哪里。三是从“有引领”入手推进作用融合。修订完善“第一议题”、党委理论学习中心组制度，固化每周一次的政治理论学习、每月一次的党委理论学习中心组学习机制，建立“第一议题”学习台账，根据经营管理实际，形成专项落实方案，充分发挥两级党委把方向、管大局、保落实的重要作用。四是从“抓考核”入手推进绩效融合。制定《基层党支部工作考核评价办法（试行）》，实现党建工作由“虚”到“实”转变，把“软指标”变为“硬约束”。五是从“勤检查”入手推进督导融合。建立跟踪检查督导的PDCA计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Act）工作机制，及时协调解决基层党组织日常运行中存在的问题，及时纠偏，确保融合效果。六是从“严追责”入手推进问责融合。建立党建考核、内部巡察、督查督办、专项检查“大监督”机制，充分发挥业绩考核作用，为提高融合成效提供纪律约束保障。

3.2 建立融合体系

一是围绕“共管共治”做文章，在体制机制上深度融合。修订“三重一大”制度、公司领导人员职责权限清单，理顺模拟法人治理结构下执行董事办公会、党委会、总经理办公会议事范围和决策程序，制定公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党委在公司经营决策、执行、监督各环节的权责，推动各治理主体高效协同、形成合力、成效突出。二是围绕“同心同向”做文章，在思想观念上深度融合。以党史学习教育、党的十九届六中全会、党的二十大精神学习等主题教育活动为契机，通过理论学习、主题大讨论等多种方式，促进干部员工的价值追求和企业高质量发展目标同心同向。三是围绕“同步同速”做文章，在党建制度上深度融合。把党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，制定并完善标准化黨支部建设及达标晋级等制度和管理办法，与基层团组建设、基础管理、业务培训有效融合，从制度上促进党建工作与生产经营的深度融合。四是围绕“干好干坏”做文章，在压实责任上深度融合。建立并实施抓基层党建工作述职评议制度，同步推进领导人员任期制和契约化管理，组织各地市分公司党委领导班子成员签订任职协议书和经营业绩责任书，实现党建工作考核与业绩考核相融合，与干部选育、奖惩推优挂钩，保障党建工作与生产经营的融合成效。五是围绕“督查督办”做文章，在过程管控上深度融合。建立专业督导与督查督办相结合的督导机制，企业党委职能部门与督查督办部门分别结合基层党组织党建工作与生产经营的任务书、路线图、时间表，采取挂图作战、进度看板、定期复盘等方式，抓好进度管理和过程管控。六是围绕“失责追责”做文章，在履职效果上深度融合。以党委巡察为统领，以业绩考核为依托，构建“一次部署、巡察两级，辐射支部、延伸库站”的工作格局，把党建工作责任考核与生产经营考核充分结合起来，推动公司责任体系落实和党员干部履职尽责。

3.3 建立融合机制

一是加强“同心”引导，完善学习教育常态化机制。开展“第一议题”学习、两级党委理论学习，举办专题学习班，扎实开展“形势、目标、任务、责任”主题教育，编写发布《企业经营管理理念》手册，组织开展“云讲述”活动，进一步巩固思想转变成效。二是加强“同责”分工，完善责任明确机制。建立两级党委、书记等主体责任、一岗双责清单，充分发挥公司党委把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，履行举旗定向、总体统筹、选人用人、教育引导职责；各二级党委履行主体责任和职责，各基层党支部履行支部职责。三是加强“同干”担当，完善工作管理机制。坚持党建工作与生产经营同谋划、同部署、同考核，制定任务书、路线图、时间表，落实责任人，实行“一盘棋”谋划、“一体化”运行、“一标准”考核，确保党建工作与生产经营任务同频共振。四是加强“同创”提升，完善品牌打造机制。充分激发各级党组织和员工的首创精神，以党支部为单位，坚持“一支部一特色”，创建党建特色品牌并做好定位、培育、推介、效应转化工作，以点带面促进整体提升。五是加强“同向”奋进，深化文化引领机制。建立定期表彰和分时段表彰、党内表彰和专业线表彰相融合的表彰制度，大力引导并践行伟大建党精神、石油精神、大庆精神和铁人精神，营造人人争当先进和典型的浓厚氛围。六是加强“同步”总结，完善长效保障机制。把制度建设贯穿党建与业务深度融合的全过程，及时将融合过程中形成的实践经验固化，并在全公司范围内推广，使党建与业务融合的制度成熟定型，实现长远管、管长远。

4 结语

提质增效是企业高质量发展的有力抓手和长久之策，必须牢牢掌握工作主动权，打造提质增效“精进版”，推动公司高质量发展［2］。要切实加强组织领导，要把思想和行动统一到集团公司党组织决策部署及销售公司工作安排上，进一步坚定提质增效和高质量发展的信心，迎难而上，积极作为，高效推动公司扭亏脱困、提质增效工作的开展，形成高质量发展的强大力量。

参考文献

［1］万鑫. 发挥党员干部践行社会主义核心价值观的表率作用［J］. 时代报告，2019（1）：20-21.

［2］姜蕾. 国有企业发挥党员干部先锋模范作用的对策建议［J］. 现代国企研究，2017（2）：229.