“三心、二抑”工作法在消防监督工作中的实践价值研究

刘培江

摘要：结合多年消防监督工作实践，总结提炼了“三心、二抑”工作法，即责任落实“上心”、日常管理“细心”、消防宣传“入心”、抑制可燃物、抑制引火源。以期实现“两转变、一提升”，即从查隐患向查责任转变，从查防灾减灾措施向查直接致灾因素转变，切实提升社会单位自我管理水平。在此基础上，从消防监管责任和社会单位主体责任两个方面分析了现阶段消防安全责任落实存在的不足和缺陷，提出了加强和改进消防监督工作一些思路，希望对相关工作的开展有所帮助。

关键词：“三心、二抑”；消防监督；责任落实

1 “三心、二抑”工作法概述

“三心、二抑”工作法是指：责任落实“上心”、日常管理“细心”、消防宣传“入心”、抑制可燃物、抑制引火源。其核心思想是始终把人的因素摆在首位，通过转变现有消防监督工作的重心和模式，推动社会单位切实履行消防安全主体责任，实行标识化、常识化管理，加强直接致灾因素的管控，使社会单位在日常消防安全管理中更加易于上手，方式更加简单有效，从而实现防治火灾的目的。

1.1  责任落实要“上心”

进一步明确消防安全责任人、管理人、部门负责人、消防控制室操作人员、保安、员工、承租人等各种人员的消防安全责任，制定切实可行的监管考核办法，推动每个岗位人员切实履行自身的消防安全责任，真正实现“消防安全人人有责”的良好局面。

1.2  日常管理要“细心”

培养消防安全日常管理的“明白人”，改变粗犷式、应付式的管理模式，既要解決不愿管的思想问题又要解决不会管的能力问题，真正把防火巡查检查、消防设施维护保养、消防疏散演练、培训等行之有效的消防安全管理措施落实到位。

1.3  消防宣传要“入心”

开展实景、实操式的消防宣传，切实解决口号式宣传、“纸上谈兵”等消防宣传工作存在的顽症痼疾，使群众真正掌握灭火、逃生等自救技能和火灾预防的基本知识，从根本上预防火灾的发生。

1.4  抑制可燃物

对可燃外墙保温材料、可燃装修装饰材料进行严格管控、清理，杜绝在疏散通道、安全出口、防火分隔设施、消防设施处堆放可燃物品的行为，对危险部位的可燃物品采取有效的管理措施，进一步降低火灾荷载。

1.5  抑制引火源

加强对火源的管控，对非必要的引火源一律予以清除，对生产、经营必须使用的引火源实行标识化管理，设置明显的提示标志，清理周边可燃物，确保引火源远离可燃物，杜绝引发火灾事故。

2 当前消防部门履行监督职责过程中存在的问题

2.1  重检查轻管理

一些消防监督干部片面地用消防监督检查代替消防监督管理，忽视了对社会单位的日常指导。消防安全管理是一项需要经验积累的工作，有限的监督检查频次和提高社会单位责任落实和管理水平提升的需要尚存差距，应加大日常指导频次，在高频次的指导和交流过程中，切实掌握社会单位消防安全责任落实的实际情况，抓住关键要害，有针对性地提高社会单位履责能力[1]。

2.2  重规范轻现场

一些消防监督干部在检查过程中重视对照法律、法规和技术规范来查找火灾隐患和消防非法行为，这种方式当然无可厚非，但缺少了对社会单位的整体评估，社会单位并不是一模一样、一成不变的，而是各式各样、不断变化的，因此监督检查不能以不变应万变，应根据现场的实际情况科学评估场所的火灾危险性，进而提出有效的应对措施[2]。

2.3  重技防轻人防

一些消防监督干部比较重视对社会单位消防设施配备方面的检查，而忽视了对相关人员责任落实情况的检查，在检查过程中不检查社会单位各项消防工作记录，或是只看记录有没有，对内容的真实性缺少必要的把关，从而导致社会单位在日常管理过程中存在应付了事的现象，突出表现为消防档案更新不及时，检查巡查等记录弄虚作假，不能反映出单位开展消防安全管理的真实情况。应认真对社会单位各项消防工作记录进行严格检查，重点查看内容之间的逻辑关系、真实性，进而促进社会单位真正加强日常消防安全管理工作。

2.4  重过程轻效果

当前的消防宣传工作中，消防监督干部往往注重开展消防宣传的过程，开展了几次培训，组织了几次演练，但却忽视了一个重要问题，就是我们组织的培训究竟效果如何，受众到底真正掌握了多少消防安全知识。如果不注重后续效果，消防宣传就失去了意义，因此要在工作中加强对社会单位人员的考核，真正了解社会单位员工对消防安全知识的掌握程度，有针对性地开展今后的消防宣传工作。

3 当前社会单位履行主体责任过程中存在的问题

3.1  思想误区多元化

社会单位对消防工作的认识程度高低不一，思想纷繁复杂，有的盲目乐观，认为发生火灾是离自己很遥远的事；有的存在抵触情绪，认为消防救援部门的检查是找自己的麻烦；有的心存侥幸，认为减少点投入或是一次违章行为不可能就那么碰巧引发火灾；有的缺乏自信，认为消防工作是一项专业性很强的工作，自己无法胜任；有的口头上重视，口号喊得响亮，但行动上却跟不上；有的意识淡薄，认为自己就是一个打工的，出了事有老板担着，自己没有责任。如此种种造成了消防安全责任落实的低位徘徊，因此必须加强警示教育，利用典型案例、身边案例警示社会单位人员，让他们真正明白重视消防安全工作就是对自己和大家负责。

3.2  日常管理形式化

一些社会单位日常消防安全管理流于形式，工作的出发点就是为了应付消防部门的检查，而不是为了把自身的消防工作管好，突出表现为制度预案照搬照抄、千篇一律，有些根本不符合自身实际，没有可操作性。巡查检查走马观花，一走一过了事，不能真正发现问题，更谈不上解决问题。消防培训摆拍照片，拿一个灭火器说说使用方法，这种简单应付并不能真正提高人员的消防安全素质[3]。

3.3  违法行为游击化

为了追求利益最大化、便于经营管理，一些社会单位经常占用疏散通道、锁闭安全出口，遮挡挪用消防设施，私拉乱接电线，使用大功率用电设备或用火设备极易引发火灾，更危险的是有些社会单位明知不符合消防安全要求，但却不思整改，反倒自作聪明地和消防部门打起“游击战”，消防部门来检查时立即做好隐蔽，等消防部门走后依然我行我素，加之消防部门抽查频次间隔时间较长，导致隐患长期存在。

3.4  对待检查攀比化

个别社会单位不和消防管理良好的单位比较，专和消防工作落后的单位比较，消防部门在检查中提出问题就说“他家也这样，你们怎么不去管？他家要改了我就改”，总是把消防部门的检查当做针对自己的行为，没有从思想上真正认同消防安全是自己必须履行的责任。

3.5  对待工作庸俗化

个别社会单位也十分重视消防安全工作，但重视的方向却存在重大偏差，没有把心思用在怎样履行好消防安全主体责任上和加强自身消防安全管理上，而是用在了拉拢、腐蚀消防监督干部上，费尽心机认识消防监督干部，想把消防监督干部“拉下马”，进而逃避消防监督检查。对这样的人和事，广大消防监督干部务必要保持清醒的头脑，坚决站稳立场，树立消防监督干部的良好形象。

4 “三心、二抑”工作法的实践应用

针对消防监管责任和社会单位主体责任两个方面存在的不足和缺陷，鹤岗市消防救援支队大力推广“三心、二抑”工作法，在实践过程中取得了积极的效果。

4.1  警示教育与推广方法相结合

为了使社会单位从思想上真正重视消防安全工作，真正具备履行消防安全责任的能力，鹤岗支队精心制作了“三心、二抑”工作法推广PPT课件，课件紧密结合哈尔滨“8·25”北龙汤泉酒店火灾事故警示案例，从该酒店实际负责人李某某的人生经历讲起，讲述了她为什么由一名成功的商人变成了一名刑事罪犯，分析了火灾事故背后的深层次原因，再将“三心、二抑”工作的目的、意义以及具体要求和做法进行了详细的讲解。宣讲工作在全市开展以来，在社会单位中引发了强烈反响和广泛讨论，使广大社会单位相关人员在思想上得到了极大的震撼，进一步加强了对消防工作的认同感，提升了履行消防安全主体责任的使命感，使得消防部门掌握了开展消防安全管理工作的具体抓手和办法，提高了履职能力。

4.2  典型示范与全面推广相结合

在推广过程中，鹤岗支队选择了谨慎的办法，采取试点先行的举措，在选取试点单位的过程中确定了“后进试点”的原则，即排除那些消防管理基础好的单位，专门挑选一些日常管理不到位的单位进行试点，目的就是查看“三心、二抑”工作法到底可不可行，究竟实不实用，是否能够起到切实提升社会单位自我管理能力的作用。通过试点并不断总结经验，固化做法，修正不足，使得“三心、二抑”工作法不断得到加强和完善，进而再面向全市进行推广，起到了切实提升社会单位消防安全主体责任落实到位的作用。

4.3  标识管理与全员参与相结合

将消防通道、安全出口、消防设施、火源、电源全部实行标识化管理，让社会单位全体工作人员一目了然，便于管理，比如不同场所的疏散通道宽度是不一样的，对于消防标准很难做到人人了解，我们把疏散通道采取类似消防车通道划线管理的办法，让所有的人一看就知道哪是疏散通道，从而确保疏散通道的畅通。将火源、电源进行标识化管理，提醒人们做到加强巡查，将可燃物远离引火源，达到避免火灾发生的目的。通过标识化管理，让全体员工参与到日常消防管理工作之中，努力实现人人都是管理者、人人都是明白人，真正做到“小投入大回报”。

4.4  工作指导与考核评价相结合

在开展“双随机、一公开”消防监督抽查的同时，加大工作指导频次，以服务为目的，从消防档案的建立与更新、消防安全制度的建立与落实、消防巡查检查的开展与记录的填写、灭火和应急疏散预案的制定和演练等消防工作最基础的环节入手，手把手教授社会单位开展消防安全管理的方法，通过这种循序渐进的方式，一家单位一家单位地帮扶，一个问题一个问题地解决，有效地促进了社会单位主体责任的落实。同时开展了星级消防安全示范单位评选活动，对每家社会单位消防安全管理情况进行考核评比，真正实现了动态管理、齐头并进的良好局面。

为全面检验“三心、二抑”工作法的效果，鹤岗市消防救援支队积极提请市政府，以消防安全委员会的名义执行下发了《鹤岗市“消防平安城市”达标创建活动》和《鹤岗市消防安全大检查工作实施方案》，明确了创建目标、工作措施及验收标准，在全市各部门、单位开展消防平安城市建设工作，检验工作法成效。在消防平安城市創建工作中，消防支队创新将工作措施细化为三套表格，消防安全重点单位633家、行业部门1597家、九小场所4431家，分别从领导部门责任、查找消防安全隐患责任和整改管理责任三个方面推动消防安全责任制落实，表格内容的制作贯穿了“三心、二抑”工作法，将工作细化为5大部分17项细则，制成隐患排查表格，便于各单、各部门规范化操作，标准化分析，全面查改消防安全隐患。通过开展“三心、二抑”工作法实践，查改火灾隐患2350处，推动各行业部门上报工作汇报58份，消防安全责任有效得到了落实，全市消防安全环境得到进一步的发展，全市火灾形势持续平稳。

5 结语

综上所述，消防安全关系到广大人民群众的切身利益，随着社会经济的不断发展和进步，以往的工作模式已经无法满足人民群众日益增长的消防安全需要。因此，我们必须从思想上高度重视，针对影响消防安全的最根本因素，有的放矢地采取各种行之有效措施加强消防安全责任的落实，切实保障国家财产和人民群众生命财产安全。

参考文献：

[1]王艺瑾.单位消防安全主体责任落实的问题和思考[J].消防界（电子版），2017（2）：9-11+73.

[2]鄧志明.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J].产业与科技论坛，2011（6）：247-248.

[3]陈晨.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探讨[J].科技传播，2013（22）：148-149.

Research on the practical value of the "three hearts， two suppression" working method in the firefighting supervision work

Liu Peijiang

（Hegang Fire and Rescue Division，Heilongjiang Hegang 154100）

Abstract：combined with years of fire supervision practice， summarized and refined the "three hearts， two suppression" method of work， namely the “pay attention to” implementation of responsibility ， daily management "careful"， fire propaganda "into the heart"， inhibit combustible materials， inhibit the ignition source. In order to achieve "two changes， a raise"， that is， from the investigation of hidden dangers to the investigation of responsibility， from the investigation of disaster prevention and mitigation measures to the investigation of direct disaster-causing factors change， and effectively enhance the level of self-management of social units. On this basis， from the two aspects of the responsibility of fire control and the main responsibility of social units， we analyze the shortcomings and defects of the implementation of fire safety responsibilities at this stage， and put forward some ideas to strengthen and improve fire supervision， hoping to help the development of related work.

Keywords："three hearts， two suppression"; fire supervision; responsibility implementation