美台军事勾连深化的危害及应对建议

□ 程光

今年以来，美台军事勾连更加频密，包括美国持续对台军售、启动对台军援、众议院军事委员会不止一次组团访台、国会通过年度国防授权法案提出“建立训练台军计划”等，而民进党当局出台男大学生服兵役“3+1方案”、发展针对祖国大陆的军用无人机等。美台军事勾连深化对台海局势影响应引起关注。

一、近期美台军事勾连频密

美国国会众议院军事委员会组团窜台。6月29日，美国国务卿布林肯刚刚结束访华，众议院军事委员会主席罗杰斯就率领近年最大规模议员团队窜台，这是继5月外交委员会麦考尔访台后又一批美国议员去台湾活动。美国国会众议院军事委员会大部分是美国国会“台湾连线”成员，长久以来，美国国会为台湾发声，多次提出涉台法案。8月31日，美国国会众议院军事委员会副主席惠特曼率团抵达台湾进行为期3天的访问，是继军事委员会主席罗杰斯6月率团访台后，第二个高阶访问团。

美国国会涉台法案建议加强美台军事勾连。美国国会审议“2024财政年度国防授权法案”，众议员提出多达34项涉台部分修正案，涵盖军事、“外交”与经济等议题。军事部分，共和党籍众议员奥格兹提案要求邀请台湾参与明年环太平洋军事演习。众议院“中国事务特别委员会”主席麦克·加拉格尔与民主党议员联合提案，要求为台湾建立战争储备物资计划，美台强化军事工作层级沟通协调，包括军演、战略方面。

美国批准通过主权国家项目对台军援。8月30日，拜登政府首次批准通过适用于主权国家的外国军事融资(Foreign Military Financing，FMF)计划，提供台湾8000万美元军事援助，这是美国第一次向台湾提供“外国军事融资”。外国军事融资是美国国务院管理最大军事援助账户，通常用于援助主权独立国家，购买美国国防装备和军事训练。至于军援项目，美国国务院给国会的通知并未说明，仅提到将通过协同联合防御能力，以及增强海域意识和海上安全能力，加强台湾自卫能力。可能涵盖项目包括：防空与海岸防卫系统、装甲车、步兵战车、无人机、弹道导弹、网络防御与先进通信设备；防护用具、一系列小中重型武器系统、弹药、装甲与步兵战车等也可能包含在内。

美国持续加快对台军售。拜登政府持续加快对台军售和军援。近几个月，美国对台军售多达三笔。6月29日，美国国防安全合作署发布声明指出，美国国务院已通过了两项最新的对台军售案，其中一件价值3.322亿美元，包括30毫米高爆燃烧曳光弹、多功能弹药及训练弹等，另一件价值1.8亿美元，包括轮式车辆、武器及其他相关元件的备用与维修零件。7月28日，美国首度宣布动用“总统拨款权”，为台湾提供3.45亿美元军援。这是拜登2021年1月上任以来第10次对台军售，也是2023年第2次对台军售案。8月23日，美国国防安全合作局称，国务院已批准向台湾出售F-16战斗机红外搜索和追踪系统及其他装备，价值约5亿美元。报道称，这批搜索和追踪系统可提升F-16V 战斗机远距侦搜能力。

台美完成签署采购火山布雷系统。6月，台湾当局宣布与美国签署价值近46亿元新台币采购合同，计划购买“火山陆上机动布雷系统”。民进党当局与美国签署这项协议，一方面是继续推进与美国军事合作，另一方面则是为了“拒统”而企图将台湾变成“地雷岛”。“火山陆上机动布雷系统”是冷战时期产物，具有较强机动性，可以在短时间内部署近千颗地雷。地雷作为一种不道德的武器，容易误伤平民，在国际上备受批评和限制。美军曾将这套布雷系统封存了20年，直到2017年才重新启用。然而，台湾当局却迫不及待地表示购买意愿，并最终与美国签署了军售协议。据报道，台湾当局计划采购14套火山布雷系统，并在2029年年底完成部署。

美国军火商组团赴台讨论合作生产军用无人机。5月初，25家美国国防军火承包商组成代表团访问台湾，参加台美防务产业合作论坛。访问团由美国太平洋陆战队退役司令鲁德率领，美台商会会长随团赴台。访问团是2019以来美国访问台湾规模最大的国防产业代表团,其中包括洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司等长期参与对台军售军火公司。

访问团在台期间，除了与台湾探讨在台湾建立部分供应生产线，以利加速交付台湾所需防务武器，同时强化区域防卫韧性，军用无人机是双方未来合作的核心重点。美台商会透露，台湾对无人机、水面和潜水无人载具，以及弹药方面有兴趣，将会寻求美国提供先进技术和台湾企业合作发展无人载具。

不久前，前美国白宫国家安全顾问奥布莱恩表示，美国需要协助台湾备战，包括提供足够军力、加速台湾“国舰国造”，并提供AK-47步枪与小型武器以协助台湾民防。奥布莱恩不只一次提议让台湾民众学会使用AK-47步枪，包括3月访问台湾时，举行记者会公开呼吁台湾应该教全民使用武器。他说，如果数百万人都会使用AK-47步枪，将使中国大陆领导人重新评估是否武统台湾。

二、美台军事勾连频密的危害与影响

造成台海局势紧张。5月24日，美国国会众议院成立所谓“美中战略竞争特设委员会”，以口头表决形式通过10项涉台政策建议，包括：加快落实售台武器合同，在台湾建立“盟友战争物资储备”，加强美台军事训练合作，针对美台联合作战进行谋划，建立联合部队总部负责台海危机指挥与控制等。粗暴干涉中国内政，挑战一个中国底线，持续加剧中美在台海地区紧张博弈。美国一方面声称希望台海和平稳定，另一方面则加速武装台湾，加剧台海紧张。民进党当局声称，“战争不是台湾的选项”，却加紧与外部势力勾结大搞“以武谋独”。美台军事勾连更趋深化表明，美国反华势力和“台独”分裂势力是当前台海局势紧张始作俑者和幕后推手。

增强“台独”势力“以武拒统”信心和底气。自去年8月佩洛西窜台后，美国政府和台湾当局往来更加公开化。美国派出训练台军的美军教官数量远超以往，估计已有200多名美国军事人员在台，对台军售也在加速。5月，美国推动25家军工企业代表赴台湾，商谈所谓合作事宜，试图推动台湾规模化生产美式武器，以便快速武装台湾，加快台军发展“不对称战略”进程。台军接受美国训练由来已久，以前多在美国本土训练，如台湾空军F-16机组人员去美国接受训练已持续20多年。但美国派军事教官直接赴台指导训练，则是为了“因地制宜”和“训练实战化”。2023年台军“汉光39号”电脑兵棋推演5天4夜，美军同样派人组团观摩。在美国推动下，民进党当局将台军义务兵役从4个月延长至1年，并首度征召女青年入营接受军事训练。美国“2023财年国防授权法案”涉台内容超过50页，是有史以来最长篇幅。显然，这些都是认真地为美台勾连、“以武拒统”热身，增强了“台独”势力“以武谋独”的信心和底气。

致使区域局势更加复杂。美台军事勾连频繁和深化，严重破坏地区和平稳定，不断拉高台海危险系数，将台湾推向危险境地。在美国主导下，西方国家介入台海更加频繁。5月，拜登在西方七国领导人(G7)峰会上表示，美国将坚持一个中国政策，而且美国已经明确表示不希望“台湾独立”。但紧接着又称，将继续让台湾“处于一种可以自卫的状态”。“我们的大多数盟友都清楚地认识到，如果中国大陆单方面采取行动，那么会有回应的。”拜登威胁中国大陆话音刚落，美国给台湾的5亿美元军援就逐渐到位，第一批FIM-92肩射式刺针防空导弹5月24日运抵台湾，后续其他美国装备将陆续抵台。西方七国领导人峰会发表的联合公报多处涉及中国，其中台湾问题更是重点关注部分。中国大陆在台湾周边军演后，美国等西方国家就不断操弄台湾问题，德国外交部部长贝尔伯克、韩国总统尹锡悦及日本首相岸田文雄纷纷指责中国大陆，台海氛围也在他们的操弄之下显得更加紧张。

导致两岸对抗加剧。美国与台湾之间的军事勾连不断升级，无论通过对台军售、派兵协训，还是观摩台湾军演，实质都是加剧美台军事勾连紧密程度。其中，派兵协训相当于美军驻台，只是换了一个说辞而已。有分析指出，美军在台湾不仅进行军事协训，还对岛内防务进行检查。近期曝光的美军评估花莲嘉善空军基地布防情况行动，被认为是在指导台军战备，引发民众对两岸关系的担忧。

三、应对建议

密切关注美台军事勾连新动向。近年来，中国大陆加强对台军事压力，台湾当局也在不断强化“以武拒统”能力。尤其中美全方位竞争，摩擦争斗将成为常态，美国出手“台湾牌”“以台制华”更加频繁，美台军事勾连频密抗衡中国大陆更加公开。美国甚至计划下半年为台湾量身定制一份军事训练改进方案，台湾当局将派遣数百名高级军官赴美军事交流。美国对台湾当局军事操控不断加深，从服役期限、后备军力、弹药库建设等方面全面推进，表明美国对台湾整体军事安全掌控已进入新阶段，美国对台湾的军事渗透更全面和深化。为确保中国大陆在台海军事力量的优势，防范“台独”势力“以武谋独”冒险，应密切跟踪美台军事勾连情况，重视对台军信息收集，及时掌握美国对台军售、美台武器联合研发和生产、美军协训台军等方面最新动态。重点研究台军发展“不对称战力”相关武器装备和战略战术，采取相应措施，保持对台军事全方位压制。

积极应对美国等西方国家对台海军事介入。近期，美国等西方国家对台海的介入有加深趋势，西方七国领导人峰会声明继续向“台独”散布错误信号。美国、日本、韩国国家安全顾问在东京举行三边会晤，讨论台海局势、东海问题及半岛局势，联合声明称三国将在朝鲜核问题上强化合作，在东海和南海开展“协调行动”，同时将“维护台湾海峡的稳定”。在美国主导下，美国、日本、英国、法国、澳大利亚、德国和加拿大军事力量都在南海或台海展开行动或演习。针对美国等西方国家频频干预台海事务的表态及行动，中国大陆应及时研判并积极应对。

对台海面临的危机早作预案。从美国声称提高对台湾的保护级别，并不断提升对台军售等级，美国国会放任对台军售限制，到台湾防务部门以中国大陆军机靠近台湾24海里“应变区”为理由，公开对外放话，一旦中国大陆军机不听劝阻，进入台湾所谓“领海领空”，并且经过台湾军方“驱逐无效后”，台军会依令行使“自卫反击”。一系列迹象表明，台海危机将越来越严峻，发生冲突的可能性不断升高。中国大陆应做好预案，做好台海局势风险管控，避免危机失控。

坚持和平统一第一选项。《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书指出，以和平方式实现祖国统一，是中国共产党和中国政府解决台湾问题的第一选择。非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。当前，面对美台军事勾连深化危机，中国大陆应保持战略定力，不必随之起舞，尽力维护台海和平稳定，确保当前两岸融合发展和祖国和平统一事业顺利推进。