习近平在河北雄安新区考察 作出重要部署

《祖国》/张帅 记者/韩东起

5月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省雄安新区考察，并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会。这是10日上午，习近平在雄安站考察。来源：新华社

5 月10 日，习近平总书记乘坐复兴号高铁来到河北省雄安新区考察，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。总书记深入高铁站、社区、建设工地等进行调研，对构筑新时代宜业宜居的“人民之城”作出重要部署。“人民城市”理念再次得到深化和升华。习近平总书记在这个时间节点再赴雄安，让我们一起看看作出的重要部署。

不忘初心 保持耐心

5 月10 日，习近平总书记便乘坐复兴号高铁来到雄安新区考察。中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥陪同考察并出席座谈会。这是习近平总书记第三次来到雄安。他强调，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。要坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动各项工作不断取得新进展。

2017 年2 月，习近平总书记来到河北省安新县考察调研，并主持召开小型座谈会，明确提出“规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择”。

2019 年1 月，习近平总书记再次来到雄安新区。这时雄安新区规划体系已基本建立，总书记指出“雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段”。

10 日上午9 时40 分许，习近平总书记乘坐的高铁，缓缓驶入雄安站。

5月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省雄安新区考察，并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会。这是10日上午，习近平在雄安站候车大厅同旅客亲切交流。

6 年前，总书记从北京出发，驱车100 多公里，第一次来到雄安。6 年后，沿着京雄城际铁路，不到1 小时，总书记一行就从北京西站抵达雄安站。

2020 年12 月27 日，京雄城际铁路全线开通运营，雄安站同步投入使用。由于采用了“清泉源头，风吹涟漪”的设计理念，整个雄安站呈现出水滴状椭圆造型。

作为雄安新区开工建设的第一个重大基础设施项目，雄安站的建成使用具有标志性意义。

这一次，习近平总书记明确雄安新区“已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”，这座未来之城将迈出新的发展步伐。

正如习近平总书记由衷感言：“2017 年，我第一次来雄安，站在一片田埂上展开了新区规划图。短短6 年里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。”

从当前成就，谈到不忘初心，习近平总书记强调：“雄安新区功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命。”

当初怎么做的决定？总书记回忆：“眼看北京市的人口总量将在一两年内达到城市承载能力的‘天花板’。首都首先是政治中心，不是‘大杂烩’，不能‘胡同里办工厂’、搞‘地摊经济’。雄安新区是为疏解北京非首都功能而诞生的，不是为了简单建一个新区、建一个新城，这个定位一定要搞清楚。”

座谈会上，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，与会人员谈到下一步设想：加快推进首批疏解的项目建设，压茬推进央企、高校、医院第二批疏解项目，同时研究谋划第三批疏解工作方案。

习近平总书记也提出明确要求：“不能凭自身好恶，需要搬就得搬。不能搞‘纸面疏解’‘变相回流’，名义上疏解，结果回去了。更不能通过在京设立二级单位等方式边疏解边新增。”

着眼千年大计，既要不忘初心、一张蓝图绘到底，也要保持耐心、一茬接着一茬干。

此次在雄安，总书记先后深入雄安站、容东片区南文营社区、雄安城际站及国贸中心项目建设现场等地调研。这些地点都有标志性意义：雄安站是雄安新区开工建设的第一个重大基础设施项目；南文营社区是安置回迁群众的代表性社区；雄安城际站及国贸中心项目则与北京非首都功能疏解密切相关。

6年间，雄安新区建设取得重大阶段性成果。尤为不易的是，这些成绩是在世界百年未有之大变局、3年新冠疫情的严峻形势下取得的。实践证明，党中央关于建设雄安新区的重大决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的。

总书记此次雄安之行，既有对6 年成绩的概括和判断，更对下一步工作作出重要指引——“工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举”。

高标准高质量推进新区建设

党的二十大报告提出“高标准、高质量建设雄安新区”。总书记此次雄安之行，“高标准高质量推进雄安新区建设”是鲜明主题。

在雄安新区规划建设初期，总书记就提出了“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念，强调要创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。

此次考察，总书记每到一处，关注的重点内容、作出的重要指示，都凸显“高标准高质量”这个关键——在雄安站，指出“让各方来客一到雄安，就能感受到雄安新区扑面而来的现代化新气象”；在南文营社区，要求“同步推进城市治理现代化，从一开始就下好‘绣花’功夫”；在雄安城际站及国贸中心项目建设现场，强调“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”；在雄安会展中心雄安厅，了解白洋淀生态环境治理和保护及清淤疏浚、百淀连通等工作进展情况……

座谈会上，从“全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地”，到“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，研究出台一揽子特殊支持政策，广泛吸引、聚集国内外力量和资本参与雄安新区建设和发展”，再到“把智能、绿色、创新打造成为雄安新区的亮丽名片”……

“建设雄安新区是千年大计、国家大事，既不能心浮气躁，也不能等靠要，要踏实努力，久久为功。”总书记在考察期间指出。

对于建设雄安新区这样的历史性工程，处理好“快”与“慢”的关系尤为重要。总书记多次强调的“历史耐心”“坚定信心”“保持定力”“稳扎稳打”“善作善成”等，为推动雄安新区建设不断取得新进展提供了方法论。

总书记此次在雄安，提出要处理好近期目标和中远期目标、城市建设速度和人口聚集规模、产业转移和产业升级、政府和市场、承接北京非首都功能疏解和城市自身发展、城市建设和周边乡村振兴等重大关系。这既为高标准高质量建设雄安新区赋予了“辩证”的智慧，也对提升“统筹”的能力提出了更高要求。

人民城市人民建、人民城市为人民

这次在雄安，总书记专门来到安置回迁群众的容东片区南文营社区。在党群服务中心、社区食堂、回迁居民家中……总书记同大家亲切交流。“我一直牵挂着回迁群众，看到大家生活好，我很欣慰。”总书记说。

新区规划之初，总书记就为这座城市的建设指明了方向：“要坚持以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移。”

6 年来，新时代宜业宜居的“人民之城”的样貌日渐清晰。从白洋淀生态环境治理成效明显，到森林覆盖率大幅提升；从约12 万群众喜迁新居，到优质教育和医疗资源陆续汇集，再到千方百计让群众端稳就业“饭碗”……百姓发自内心感谢共产党、感谢新时代。

“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，解决好雄安新区干部群众关心的切身利益问题，让人民群众从新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。要坚持就业优先，完善就业创业引导政策，加强对新区劳动力的再就业培训。要推进城乡统筹发展，在缩小城乡差距、推动城乡融合发展、促进全体人民共同富裕上闯出一条新路来。”此次考察，总书记从衔接好安居和乐业、积极推进基本公共服务均等化、推进城乡统筹发展等方面，对雄安新区建设人民城市提出殷切期望。

“城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。”总书记评价城市工作，一直有着这样一条金标准。

2017 年2 月首次赴雄安新区考察时，总书记说，基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。人往高处走，水往低处流。公共服务水平高的地方更具吸引力。他强调，设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠，要有实实在在的获得感。

此次考察，总书记指出，建设好雄安新区，重要的是衔接好安居和乐业，让群众住得稳、过得安、有奔头。要同步推进城市治理现代化，从一开始就下好“绣花”功夫，积极推进基本公共服务均等化，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

在座谈会上，习近平作出重要部署

2017 年2 月23 日，总书记首次赴雄安考察时，曾主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会，对规划建设雄安新区提出了七个方面的重点任务。

今年这次考察，习近平总书记在雄安会展中心主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会。在这次座谈会上，总书记重点部署了五个方面的工作。首先是要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实。

新区设立之初，总书记就强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。

10日下午，习近平主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。

6 年来，疏解北京非首都功能初见成效。在这次座谈会上，总书记进一步提出要求，包括接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。他指出，要继续完善疏解激励约束政策体系。对有关疏解人员的子女教育、医疗、住房、薪酬、社保、医保、公积金等政策，要按照老人老办法、新人新办法的原则要求，进一步细化实化政策措施，确保疏解单位和人员享受到实实在在的好处。要坚持市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，通过市场化、法治化手段，增强非首都功能向外疏解的内生动力。

创新，是雄安新区的鲜明标识。总书记在这次座谈会上强调，要全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地，使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。

“80 年代看深圳，90 年代看浦东，21 世纪看雄安。”短短6 年里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。在这次考察中，面对雄安干部群众，习近平总书记求真务实：“雄安新区建设是千年大计，要久久为功，既不能心浮气躁，也不能等靠要，必须踏实努力、艰苦努力。”

座谈会上，面对有关方面负责同志，习近平总书记高瞻远瞩：“雄安新区建设不是一天两天的事，不能当下都吃干榨尽，要留白、留有余地，为远期规划预留项目、地块。要适度超前，但不能过于超前，防止建成项目‘晒太阳’，造成浪费。有的要大举实施，有的要待机而动，有的要与时俱进，既不能急于求成，也不能无所作为。”

在这次座谈会上，总书记还对优化健全雄安新区领导体制和管理机制、解决好雄安新区干部群众关心的切身利益问题、认真开展主题教育等工作作出部署。习近平指出，要优化健全雄安新区领导体制和管理机制，分阶段、分步骤、稳妥有序推动新区向城市管理体制转变。要加强新区各级领导班子和干部队伍建设，提高干部人才队伍整体素质和专业化水平。要完善新区干部考核评价机制，激励广大党员干部敢担当、勇创新、善作为。

习近平指出，雄安新区党工委及各级党组织要认真开展主题教育，并以此为契机，加强调查研究，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，进一步提升政治功能和组织功能。要持续纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“廉洁雄安”保障“雄安质量”。

李强在讲话中表示，高标准高质量推进雄安新区建设，最根本最关键的是要把习近平总书记重要指示和党中央决策部署学习领会好、贯彻落实好。要有“千年大计”的定力，牢牢把握雄安新区的功能定位和使命任务，稳扎稳打、久久为功。要有“只争朝夕”的干劲，把已明确的、必须做的事紧紧抓在手上，不等不拖、紧张快干，加快承接北京非首都功能疏解，扎实推进基础设施建设，着力构建现代化产业体系，充分发挥各方面积极性，推动各项工作不断取得新进展。

丁薛祥表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把科技创新作为雄安新区高质量建设和发展的根本，着力打造自主创新和原始创新重要策源地，搭建一流创新平台，开展高水平科技创新；着力推动创新链产业链深度融合，围绕产业链部署创新链，加大科技成果转化力度，促进高新技术产业发展；着力建设京津冀协同创新共同体，创新利益分享模式，吸纳和集聚更多创新要素资源参与推动雄安新区高质量发展。

李干杰、何立峰等陪同考察并出席座谈会，吴政隆、穆虹、姜信治及中央和国家机关有关部门、军队有关单位、河北省、雄安新区、有关企业负责同志参加座谈会。