高质量发展推进共同富裕的逻辑理路与实践路径

郭树华 王瑜

[摘要]共同富裕是高质量发展的价值归旨，高质量发展是实现共同富裕的根本路径。高质量发展保证了共同富裕的全民性、全面性、持续性、共建共享性、普世性。以高质量发展推进共同富裕需要从三个方面发力：一是完善社会主义基本经济制度，筑牢实现共同富裕的制度基础；二是贯彻新发展理念，坚守在高质量发展中推进共同富裕的价值准则；三是构建新发展格局，夯实在高质量发展中推进共同富裕的物质基础。

[关键词]高质量发展；共同富裕；逻辑理路；实践路径

[中图分类号]D61；F126              [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2023）02—0097—06

[作者简介]郭树华，男，山东大学马克思主义学院2021级硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化研究；王瑜，男，山东大学马克思主义学院副教授、博士生导师，研究方向：中国政治、中外发展观比较研究。

共同富裕是全体人民的美好期盼，是中国特色社会主义的本质要求，是中国共产党人接续奋斗的宏伟目标。2021年8月，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上要求，“在高质量发展中促进共同富裕”[1]；同年11月，习近平总书记在党的十九届六中全会上强调，“推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕”[2]。2022年10月，党的二十大报告将“实现高质量发展”和“实现全体人民共同富裕”作为中国式现代化的本质要求[3]。以高质量发展推进共同富裕，是在新阶段我国社会主要矛盾转变背景下提出的重大课题。新时代新征程，面对国内外各类风险挑战和不确定因素，我们需要找准在高质量发展中推进共同富裕的着力点。

一、以高质量发展推进共同富裕的价值意蕴

实现共同富裕，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。做大“蛋糕”才能实现“富裕”，分好“蛋糕”才能体现“共同”。做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的方法就是高质量发展。高质量发展是推进共同富裕的根本路径。

（一）指明了新发展阶段实现共同富裕的科学路径

新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，同时也是推进共同富裕的关键阶段。习近平总书记强调，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”[4]。以高质量发展推进共同富裕是对新发展阶段推进什么样的共同富裕、怎么样推进共同富裕等一系列问题的科学回答。高质量发展既包括物质生活高质量发展，又包括精神生活高质量发展。物质生活高质量发展，有助于推进物质生活共同富裕；精神生活高质量发展，有助于推进精神生活共同富裕。

2023年3月，习近平总书记就高质量发展提出明确要求：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长”“必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式”“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点”。[5]这些论述明确反映出我国坚持的高质量发展从来都是以满足人民的美好生活需要为出发点和落脚点的，要坚持发展“质”与“量”的全面提升，稳步提升全体人民的获得感、幸福感、安全感。“四个必须”是新时代高质量发展的根本指南。只有坚持“四个必须”，才能确保高质量发展不走形、不变样；只有匡正高质量发展的方向，才能夯实共同富裕的物质基础。坚持以高质量发展推进共同富裕，指明了新发展阶段实现共同富裕的科学路径。

（二）深化了中国共产党推进共同富裕的实践探索

中国共产党自成立以来始终在为实现全体人民共同富裕而接续奋斗。高质量发展是中国共产党探索出的推进共同富裕的根本道路，深化了中国共产党推进共同富裕的实践探索。

新民主主义革命时期，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体经过艰苦斗争，建立了无产阶级领导的政权，为实现共同富裕构筑了根本政治保证。社会主义革命和建设时期，毛泽东同志首次提出“共同富裕”的概念，通过社会主义改造夯实了实现共同富裕的制度基础，人民物质生活与精神生活得到一定的发展。改革开放和社会主义现代化建设时期，邓小平首次对社会主义的本质进行系统论述，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”[6]，以先富带后富战略推进共同富裕向前发展。江泽民推进社会主义基本经济制度和分配制度的发展，进一步完善了实现共同富裕的制度。胡锦涛以科学发展观指导经济社会发展，引导共同富裕科学有序推进。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记高瞻远瞩，对共同富裕进行了整体谋划和实践安排，探索出以高质量发展推进共同富裕的科学路径。习近平总书记准确识别新时代社会主要矛盾的变化，带领全国人民推进经济、政治、文化、社会、生态全面发展，推进城乡区域协调发展战略向纵深延伸，充实完善共同富裕的内涵要义，把共同富裕提高到事关党的初心使命和执政基础的政治高度，科学规划实现共同富裕的路线图，在高质量发展中扎实推进共同富裕，全面深化了中国共产党实现共同富裕的实践探索。

（三）为广大发展中国家推进共同富裕提供了参考

实现共同富裕是全世界人民的美好夙愿，我国探索出的以高质量发展推进共同富裕的科学道路具有一定的普适性，为世界上其他国家，特别是广大发展中国家推进共同富裕提供了现实参考。新发展阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，在推进共同富裕和实现现代化的过程中，面临的发展任务、发展环境都十分复杂，但是，我们没有因为发展道路充满困难挑战而降低发展质量，相反，越是在困难挑战多的地方，我们越是高度警惕，始终坚持以人民的美好生活需要为导向谋发展，妥善处理发展质量与发展效率的关系、社会发展与人民享有的关系、共同富裕与差异富裕的关系等，大力推进城乡区域协调发展、绿色发展，深化供给侧结构性改革，推进改革开放深入发展。经过艰苦奋斗与复杂斗争，我们历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会，人民生活水平整体实现质的提升，综合国力显著增强，不断向社会主义现代化强国和全体人民共同富裕的宏偉目标迈进。

不同于西方通过殖民扩张、先污染后治理、少部分富裕、大部分人贫穷的现代化，中国走出了一条独具特色的以高质量发展推进共同富裕的现代化道路，比较之下，世界正逐渐将目光聚焦于东方。其他发展中国家在推进人民生活富裕过程中与我国面临着很多相似的问题，例如能源问题、环境保护问题、人口问题、社会稳定问题、经济持续发展问题等，我国以高质量发展推进共同富裕过程中积累的科学做法和成功经验，必定能为广大发展中国家实现共同富裕提供有益参考。

二、以高质量发展推进共同富裕的逻辑理路

新时代新征程，以高质量发展推进共同富裕具有深刻的逻辑缘由和逻辑必然，高质量发展保证了共同富裕的实现对象是全体人民、实现内容的全面科学、实现过程的循序渐进、实现方式是共建共享、实现视野是全球繁荣。

（一）高质量发展保证了共同富裕的全民性

高质量发展强调城乡融合和区域协调发展，确保共同富裕的对象是全体人民。高质量发展是公平的发展，它本身就是围绕满足全体人民美好生活需要而进行的发展。一方面，高质量发展内涵着全体人民公平享有各方面权益。习近平总书记强调，高质量发展要“维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民”[7]。无论形势如何复杂，我们坚持的高质量发展始终不漏一人。我们积极推进城乡基本公共服务均等化，下大功夫缩小城乡发展差距，推进东中西部协调发展，特别关注老年人、儿童、妇女、残疾人等弱势群体的各项发展权益，推进全体人民生活质量实现了整体提升，这充分说明了高质量发展本身就包含着实现全体人民共同富裕。另一方面，高质量发展是“质”与“量”相统一的发展，它能够在持续发展中积累起全体人民共同富裕所需的社会财富。我国探索出的高质量发展之路是在科学理论指导下经过实践检验的正确道路，它既保证了我国的发展活力，也增强了发展的持续性、稳定性；以协调理念为指引，高质量发展必定能创造出更大的社会财富，从而保证共同富裕实现的全民性。

（二）高质量发展保证了共同富裕的全面性

高质量发展是经济、政治、文化、社会、生态文明等“五位一体”的全面发展，这就保证了共同富裕内容的全面性、科学性。共同富裕是人民物质生活与精神生活领域的全面富裕，各个方面既不能发展畸形，也不能发展差距过大。新发展阶段，“五位一体”高质量发展正是锚定人民的物质生活需求与精神生活需求的全面科学发展。一方面，高质量发展保证了人民的物质生活共同富裕需求。人民物质生活共同富裕的实现，需要经济的全面发展和合理的财富分配机制。高质量发展始终坚持以经济建设为中心，坚持以新发展理念引领经济发展提质增效，在新发展格局的科学构建中实现经济的全面发展。同时，以完善的一二三次分配推进经济发展成果惠及全体人民。另一方面，高质量发展深层次保证了人民的精神生活共同富裕需求。我们在经济社会发展中尊重每一个人的发展权益。通过积极推进全过程人民民主，推进社会主义文化强国建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进绿色发展，公平保证全体人民经济、政治、文化、社会、生态文明等层面都能得到精神满足，全面提升了人民的获得感、幸福感、安全感，全面满足人民的精神生活共同富裕需求。

（三）高质量发展保证了共同富裕的持续性

高质量发展坚持“质”与“量”的统一，坚持公平与效率的统一，坚持长远发展与持续提高的统一，这保证了共同富裕建设的持续推进，进而保证了共同富裕的渐进实现。习近平总书记强调，“共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就”[8]。在推进共同富裕实现的过程中，我们要充分认识其长期性、艰巨性、复杂性，既不能畏难不前，也不可急于求成，而要坚持循序渐进的原则，逐步缩小人民的发展差距，朝着共同富裕的目标渐进迈进。我国坚持的高质量发展是充分尊重客观发展规律，在实践中不断总结经验以持续推进共同富裕的正确道路。新时代高质量发展持续发力，我国全面建成了小康社会，取得了脱贫攻坚的伟大胜利，为实现共同富裕奠定了坚实基础。面向未来，我们依然要坚持高质量发展不动摇，不斷推进共同富裕取得新进展。

（四）高质量发展保证了共同富裕的共建共享性

高质量发展是全体人民共同参与和共享成果的发展，这就保证了共同富裕实现方式的共建共享性。实现共同富裕要坚持公平性原则，妥善处理好共建与共享的辩证统一关系，要警惕平均主义思想，防止落入“福利主义”陷阱。正如习近平总书记强调，“幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造”[9]。一方面，高质量发展坚持完善社会主义基本经济制度，能够吸引人民积极参与经济社会建设，形成人人参与的良好发展环境，让全体人民都有机会通过辛勤劳动实现美好人生。同时，高质量发展不断对劳动者素质提出更高要求，能够推进劳动者不断加强自身学习，实现自身综合素质的持续提升。这就保证了全体劳动者的素质不断提高，共同富裕的全民共建性不断提升。另一方面，高质量发展坚持城乡区域协调发展，提倡全体人民共享发展成果。高质量发展以新发展理念为引领，其中的“协调”与“共享”发展理念与共同富裕理念相耦合，保证了共同富裕的全民共享性。高质量发展自身就是共建与共享的发展，这就保证了共同富裕的实现方式是共建共享。

（五）高质量发展保证了共同富裕的普世性

高质量发展是开放共享的发展，是坚持国内国际双循环相互促进的发展，这就保证了共同富裕实现视野的全球性。马克思主义政党的使命从来都是为全世界人民的解放和发展而奋斗，我们要实现的共同富裕，内含着全世界人民的共同发展、共同繁荣。习近平总书记强调，“各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕”[10]。自改革开放以来，我国的开放步伐不断加快，程度不断加深，取得了卓有成效的开放发展成果。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以更加宽广的视野看待我国发展与世界发展的关系，创造性地提出人类命运共同体理念，强化与世界各国的联系，充分发挥上海合作组织等国际性组织在促进世界共同发展中的作用，深化“一带一路”建设，推进我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。同时，百年未有之大变局给世界发展注入了很多不确定因素，逆全球化声音此消彼长，我国持续构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好实现自身发展，更大程度为世界发展贡献活力。高质量发展为构建人类命运共同体注入持久动力，也为全世界人民共同富裕开辟了崭新道路。

三、以高质量发展推进共同富裕的实践路径

习近平总书记强调：“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。”[11]这一重要论述为高质量发展推进共同富裕指明了具体路径，即：完善社会主义基本经济制度，筑牢实现共同富裕的制度基础；贯彻新发展理念，坚守在高质量发展中推进共同富裕的价值准则；构建新发展格局，夯实在高质量发展中推进共同富裕的物质基础。

（一）完善社会主义基本经济制度，筑牢实现共同富裕的制度基础

社会主义基本经济制度是我国经济社会健康发展的重要制度保障。新时代新征程，我们要坚持和完善社会主义基本经济制度，筑牢共同富裕的制度基础。

其一，坚持“两个毫不动摇”。公有制经济是社会主义发展的经济基础所在，只有不断发展壮大公有制经济，人民的美好生活需要才能得到根本保证，才可能实现共同富裕。非公有制经济为社会主义经济带来了巨大发展活力，能够满足人民多样化的需求。“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度首先要考虑的问题。一要持续强化坚持“两个毫不动摇”的意识。无论是城市还是农村，各级管理者都要深刻认识坚持“两个毫不动摇”的极端重要性，并切实付诸实践。二要推进公有制经济与非公有制经济和谐发展。在关键行业和重要领域发挥好公有制经济的主体作用，一般性领域要推进公有制经济与非公有制经济互促发展。

其二，完善社会主义分配制度。习近平总书记强调，“分配制度是促进共同富裕的基础性制度”[12]。因此，要着力通过完善社会主义分配制度让人民共享社会发展成果。首先，初次分配要进一步兼顾好效率和公平。既要通过分配不断激发劳动者干事创业的热情，也要逐步提高低收入者收入以缩小贫富差距。其次，再分配要进行科学的分配调控。以科学的税收政策缩小收入差距，适度增加财产税、收入税等直接税的征收，逐步减少消费税、增值税等间接税的征收。完善社会保障制度，特别是重点关注落后地区的医疗、养老、教育等问题。积极推进转移支付和定点帮扶，深化先富与后富的结对关系，逐步缩小区域发展差距。最后，积极完善第三次分配的体制机制和法律法规，激发广大人民的志愿帮扶热情，让第三次分配更好地发挥促进共同富裕的作用。

其三，完善社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制既具有社会主义的本质属性，又能够不断解放和发展生产力，有力推进共同富裕。完善社会主义市场经济体制要科学处理政府与市场的关系，建立健康的市场秩序。一是以良好的政府市场关系实现资源的最优配置。进一步扩大市场在资源配置中的决定性作用，同时做好政府对市场的引导和补足。二是以完善的市场秩序引导社会主义市场经济稳定持续发展。不断完善相关体制机制与法律法规，逐步构建更加科学合理的市场秩序，让各市场主体更加公平参与市场竞争，推进社会主义市场经济迸发更大活力、创造更多财富。

社会主义基本经济制度涵盖的内容十分丰富，要不断结合实际情况充实完善。坚持“两个毫不动摇”，完善社会主义分配制度，完善社会主义市场经济体制是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要抓手，是推进共同富裕需要重点关注的方面。

（二）贯彻新发展理念，坚守在高质量发展中推进共同富裕的价值准则

新发展理念明确了高质量发展的政治立场、价值导向、发展模式和目标方向，是高质量发展必须长期坚持的价值准则。以高质量发展推进共同富裕，要把新发展理念整体贯穿高质量发展全过程。

第一，以创新发展激发共同富裕的持久动力。坚持创新驱动发展战略，营造更加积极的创新环境、创新氛围，全面塑造国家创新发展新优势。首先，大力推进面向经济发展需求、面向科技发展最前沿、面向民生福祉等重点领域的创新，不断提升科技创新核心竞争力。其次，以更加有序的市场竞争和科学调控推进企业创新能力提高，把科技优势转化为产业优势，不断实现产业升级。最后，不断完善推进创新发展的体制机制，加大对创新成果的保护，构建多元化的创新人才评价培养体系。

第二，以协调发展强化共同富裕的均衡性。一是大力推进乡村振兴，促进城乡一体化建设。不断增强巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的科学性、有效性，加大对“三农”工作的重点投入和帮扶，不断缩小城乡之间在教育、医疗、养老、就业等方面的整体差距。二是坚持区域协调发展战略，增强东、中、西部发展的平衡性、协调性。加大结对帮扶力度和对落后区域的重点投入，进一步挖掘区域独特优势，推进区域协同建设深入发展。

第三，以绿色发展厚植共同富裕的生态底色。首先，不断提高资源利用率，有效化解经济社会发展和生态环境保护之间的矛盾，以绿色生产生活增强高质量发展的持续性、稳定性。其次，逐步淘汰污染重、耗能大的落后产能，推进企业不断加大生态补偿力度，有序发展绿色生产和绿色产业。最后，妥善處理农业发展和生态保护的关系，推进农业生产与生态保护朝着和谐统一的方向发展。

第四，以开放发展为共同富裕增添更大活力。一是不断破除阻碍市场经济发展的体制机制障碍，营造更加公平公正的市场秩序和开放环境。二是不断提升对外开放水平。加大对国外先进生产技术和理念的学习引进，提高我国市场主体参与全球化竞争、融入世界市场的能力。同时，推进国内产品、技术等走向世界，在国际竞争中进一步实现自身综合实力的提升。

第五，以共享发展不断提升共同富裕惠民水平。共享发展的过程就是共同富裕逐步实现的过程。通过完善包括分配制度、基本公共服务均等化等在内的各项制度安排，形成推进共同富裕的发展合力。首先，坚定共享对象的全民性。在各个领域都要强化共享意识，不断完善分配制度朝着进一步缩小贫富差距的方向发展，强化基本公共服务均等化建设。其次，提升共享内容的全面性。推进共享发展在经济、政治、文化、社会、生态等各领域全面展开，全面满足人民的物质生活和精神生活共同富裕需求。

以五大发展理念引领高质量发展，需要处理好五大发展理念的统一性与差异性关系，在五大发展理念的整体引领中，实现高质量发展对共同富裕的有效推进。

（三）构建新发展格局，夯实在高质量发展中推进共同富裕的物质基础

构建新发展格局是有效应对国内外各类风险挑战的科学选择。我们要充分利用国内国际两种资源，发挥两种优势，在高质量发展中促进共同富裕。

其一，以国内大循环推进共同富裕。坚持国内大循环的主体地位，是在百年变局中保证我国经济行稳致远的重要基础。一方面，持续深化供给侧结构性改革，为共同富裕提供高质量供给。以完善的制度措施保证资源流通渠道畅通，降低资源要素的市场化流通成本，推进实体经济在保障有效供给上发挥更大作用。同时，推进供给不断与市场需求、社会需求、人民需要相适应，强化关键行业、重点领域的供给能力，提高生产供给的质量和活力，在供给侧不断满足人民的高质量需求。另一方面，充分发挥需求侧的大规模发展优势。要不断以居民消费需求、企业投资需求、政府需求三位一体建设更加完善的内需体系。为此，需要不断升级消费理念以引领高品质生产供给。同时，要着力提高低收入者收入和收入预期，不断扩大中等收入群体规模；不断改善营商环境，建立更加有序的政商关系，降低企业发展的各类税费，增强企业投资发展的信心和活力。只有供给侧与需求侧形成良性循环，才能有力推进生产力发展，为共同富裕不断注入强劲动力。

其二，以相互促进的国内外双循环推进共同富裕。国内循环与国际循环虽然是两个不同的循环，但二者绝不是相互割裂或相互对立的关系，相反，我们要构建的是相互衔接、相互促进、优势互补的“双循环”，这是能够有效推进共同富裕的正确选择。首先，在坚持好国内循环主体地位的同时，不断以更有活力、更有韧性的国际循环推进共同富裕。不断提升对外开放的广度、深度，提高“引進来”和“走出去”的水平。在参与国际循环中，我们既要把国际上最先进的产品、技术、理念引入国内，推进国内生产的国际化水平。同时，也要把国内的高品质产品、服务推向世界，在合作共赢的基础上推进国内国际双循环共同发展。其次，统筹好国内国际双循环的相互衔接和一体化建设。我们要深入研究和扎实推进国内国际双循环，在不断把握经验规律的基础上，制定更加完备的体制机制和配套措施，构建“双循环”相互促进机制，充分发挥“双循环”的优势互补作用，打造共同富裕“双引擎”。

构建新发展格局是我国应对国内外各类风险挑战的正确选择，它能有效提升经济社会发展的韧性、稳定性、安全性，从而在高质量发展中持续推进共同富裕。

参考文献：

[1]习近平主持召开中央财经委员会第十次会议强调：在高质量发展中促进共同富裕统筹做好重大金融风险防范化解工作[N].人民日报，2021-8-18（1）.

[2]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[M].北京：人民出版社，2021：73.

[3][12]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022：23-24、46-27.

[4][8][9]习近平谈治国理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022：113、143、142.

[5]习近平在参加江苏代表团审议时强调牢牢把握高质量发展这个首要任务[N].人民日报，2023-3-6（1）.

[6]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：373.

[7][11]习近平.论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局[M].北京：中央文献出版社，2021：95、534.

[10]习近平.与世界相交 与时代相通 在可持续发展道路上阔步前行——在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话[M].北京：人民出版社，2021：3.

责任编辑：彭银春