郯城县坚持五大创新全方位提升农机社会化服务水平

○山东省郯城县农业农村局 刘 强

郯城县坚持把农机合作社作为助力乡村振兴、促进农民增收的重要抓手，积极探索新型农机服务主体培育新模式、新业态、新机制，全力推进农机合作组织多样化创建、规范化管理、市场化运作、产业化经营，全县农机合作社呈现出持续快速发展态势，农机社会化服务水平得到大幅提升。

一、创新培育模式，打造先进典型

郯城县高度重视农机合作社典型培育工作，将农机合作社培育任务分解到各乡镇，每月5 日通过全县乡村振兴工作调度会对各乡镇农机合作社培育情况进行通报，充分调动乡镇参与农机合作社培育的积极性和主动性。县农机中心联合县经管中心对乡镇新培育的农机合作社开展现场核验指导，对发展思路清晰、场所硬件好、具备培植潜力的农机合作社纳入重点培育对象，建立梯队式培养对象群体。同时，积极整合涉农项目资金，通过农机化项目扶持、基建奖补、示范社引领、专题培训、外出参观等各种形式，重点打造了一批在全市、全省叫得响的明星农机合作社和带头人、农机手群体，全县先后培育国家级示范社5 家、省级8 家、市级17 家等一大批明星合作社。立平合作社被授予“临沂市模范集体”称号，理事长肖丙虎被评为“全国2022 年最美农机合作社理事长”；吴涛农机合作社倪敬超、金宇农机合作社徐荣祯被评为“2022 年全省新时代岗位建功劳动竞赛标兵”，倪敬超还被市委、市政府授予“临沂市劳动模范”称号。

二、创新组建模式，增强内生活力

根据农机合作社自身情况，本着因地制宜、灵活多样的原则，积极鼓励农机合作社探索实践多元化入社模式，不断增强农机合作社内生活力。一是土地入股。为发挥农机合作社自有农机装备优势，积极鼓励农机合作社参与土地规模经营，在土地流转过程中，农户可以按照1 亩土地折合1 股的方式加入农机合作社，入股后土地由农机合作社直接管理经营，年终农户在保底收益的基础上，参与农机合作社股份分红。二是资金入股。为解决农机合作社发展初期资金不足问题，积极鼓励农户拿出一定的自持资金入股农机合作社，作为股东参与农机合作社的收益分配。三是机械入股。农机手可以将自有农机评估打价，农机折价改股入社，参与农机合作社收益分红。农机手作为农机合作社聘请机手，参与农机合作社农机集体作业并享受工资收入。

三、创新服务形式，满足个性需求

针对农民闲暇外出打工、农村劳动力不足的实际，指导和鼓励农机合作组织不断创新服务形式，解决地有人种的问题。一是实行订单服务。农机合作社根据作业内容不同，成立耕种服务队、收割服务队、植保服务队等专业队伍，采取农业生产全托管、半托管、单环节托管、重点环节托管等服务方式，农民在每年年初可以与农机合作社签订作业订单，合作社按照订单约定内容按时上门提供服务。二是实行“点餐”服务。针对没有签订订单但临时又无法返乡务农的农民，农机合作社及时公开“耕、种、收、植保、秸秆处理、粮食烘干和收购”等环节价格，接受农户“点餐式”作业需求。截至目前，全县农机合作社年实施代耕、代种、代收等机械化作业面积在148 万亩以上，其中跨区作业65 万亩，本地作业83 万亩，占全县作业总面积80%以上。

四、创新合作机制，延伸服务链条

针对“三夏三秋”农机作业时间短、效益低的实际，积极指导农机合作社拓宽服务领域，扩大和延伸服务链条，提升农机合作社综合效益。一是鼓励创建农机联社。指导农机合作社与党组织领办合作社组建联社，通过“党支部+联合社+基地+农户”的发展模式，化“单打独斗”为“抱团联动”，整村实施“耕、种、管、收、售”，既保证粮食质量，又降低了成本、提高了效益。二是成立行业联盟。指导成立了全县农机高效植保联盟和农机跨区作业合作联盟，县内或异地作业机具不足时，优先调配联盟成员农机，实现农机作业资源充分利用和有效整合。植保联盟年植保作业面积达47万亩，跨区作业联盟作业面积覆盖东北三省、四川、河南、安徽等10 余省份。三是打造综合农事服务中心。指导小型农机合作社与农机、农资经销企业建立合作关系，设立优质农机农资代销点；指导恒丰、立平、于杰等大型农机合作社组建综合农事服务中心，扩大服务领域，开展农资农机供应、农田托管订单作业等服务。恒丰、立平合作社被评为全国“全程机械化+综合农事”典型，于杰合作社被评为全市“全程机械化+综合农事”典型。

五、创新培训方式，打造行业标兵

围绕提升农机合作社管理服务水平，采取专家授课、现场观摩、技能比武、外出参观等多种培训方式，在全县培养打造了一批农机合作社行业标兵。一是开展职业培训。整合农业农村部门培训资源，对农机合作社社员积极开展职业技能培训，先后举办了高素质农民农机手班次培训、全省小麦玉米机收减损技术培训、全市农机安全生产技术培训等，培训各类农机手900 余人次。二是组织技能比武。坚持以赛促训、以赛提技，连续两年举办了全省粮食机收减损大比武、全市玉米机收减损技能大比武以及全县机收减损“田状元”和“十佳农机合作社”大比武活动，选拔优秀农机驾驶员和农机维修工参加全市农机驾驶员（维修工）职业技能大赛，取得了比较优异的成绩，推动全县农机技术人员职业技能水平提升。三是组织外出参观。依托基层农技推广项目和新型职业农民培训项目，近五年组织合作社理事长赴江苏、浙江、上海、河南等地农机合作社、农机生产企业参观学习50 余人次，组织农机手赴日照、潍坊、济宁等地参观学习200 余人次，进一步开阔了农机手的视野，提升了农机合作社建设管理水平。