贵州：国企改革成效凸显

魏霞

“国有企业治理更规范、结构更优、活力更强、发展质量更高”，这是贵州国资国企始终追寻的目标。

国企改革三年行动以来，贵州国资国企抢抓机遇，坚持党的领导，加强党的建设，加快推进中国特色现代企业制度，加快国有经济布局优化调整，加快健全市场化经营机制，有力推动了全省经济运行高质量发展。

坚持党的领导，完善中国特色现代企业制度

贵州国企始终坚持“两个一以贯之”要求，以党的政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，牢筑国有企业的“根”和“魂”。

一是把党建要求写入公司章程。发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制，不断完善国有企业党委研究讨论事项清单及党委会、董事会、总经理办公会议事规则。

二是按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，持续加强国有企业领导人员队伍和干部人才队伍建设。全面实现董事会应建尽建、外部董事占多数，监管企业中369户纳入董事会应建范围的企业全面实现应建尽建，342户纳入外部董事占多数范围的企业全面实现“外大于内”。全面建立董事会向经理层授权管理制度，重要子企业已全面制定有关实施方案并落实董事会职权，监管企业集团公司及建立了董事会的子企业已全面建立董事会向经理层授权管理制度，监管企业及各级子企业已全面完成公司制改革，公司治理面貌焕然一新，机制运行更加顺畅。

三是坚持把抓党建强党建作为重大政治责任。认真落实“第一议题”制度，深入开展基础党务突出问题集中整治，不断巩固、拓展国有企业基层党建质量提升三年行动计划、党支部标准化规范化建设成果，深化党建品牌创建，全面推进党建与生产经营深入融合，以高质量党建引领高质量发展。

四是纵深推进全面从严治党。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，压实各级党组织书记管党治党“第一责任人”责任，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，推动监督常在、形成常态，营造出风清气正的政治生态，有力推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理效能，形成了更加成熟定型的现代企业制度。

聚焦主责主业，加快国有经济布局优化和结构调整

国企改革三年行动以来，贵州国企聚焦主责主业，加快非主营业务、非优势业务剥离清理，146戶纳入“两非”治理范围或清单的企业已全面完成清退处置，93户“僵尸企业”和23户重点亏损子企业处置或治理完成率均为100%，企业活力明显提升，改革效果充分显现。

近年来，为实现优势互补、产业共建、发展共赢，贵州国资委围绕优化结构，推动国有资本向基础能源、现代化工、优质烟酒等重要行业和关键领域集中，成绩斐然。其中，习酒集团于2022年7月正式挂牌运营，进一步推动了白酒产业实现集群式发展，同时也打响了本轮重组整合第一枪。民航产业集团和建投集团的组建2022年8月底获省政府审议通过，民航产业集团将整合机场集团和航投集团，推动贵州省民航产业向规模化、产业化、专业化方向发展。

监管企业中，工业制造类企业2022年研发投入强度同比增加3.17个百分点，活力不断迸发。近年来，贵州监管企业申报专利11215件，获得授权专利6728件，国家级创新平台达到18个（其中国家企业技术中心5个）、省级创新平台94个。

通过推动优势资源不断集中，一批具有较强市场竞争力的贵州国企正不断发展壮大。

健全经营机制，不断增强国企活力效率

明确“时间表”，制定“路线图”，贵州国企挂图作战，抢抓契机，以高水平、高层次、高质量，全力推进国企改革三年行动。

一是加快推进国有企业去行政化、去社会化步伐，使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，全面实现组织机构和人员称谓去机关化，管理层级全部压缩至三级以内。

二是推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引、操作要点等文件，782户集团公司及各级子企业、2145名经理层成员（含职业经理人）已全面实现任期制和契约化管理，监管企业经理层成员任期制和契约化签约户数、人数覆盖率实现从2021年的“双空白”到“双100%”的跨越式突破，实现高层管理人员由身份管理向岗位管理的全面转变。

三是大力推行中层管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，以上率下，实行中层管理人员“全体起立、选贤任能”，一大批年轻有为的干部成功上岗。

四是坚持公开、公正、竞争、择优原则，全面建立校园招聘、社会招聘等多渠道公开招聘机制，公开招聘比例达99%以上。

五是全面推行劳动合同管理、岗位管理、全员绩效考核等制度，各企业员工劳动合同签订率、全员绩效考核覆盖率均达100%，合同中明确退岗退企的多种情形，畅通员工进出渠道。

六是支持国有企业分层分类深化混合所有制改革。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和属于商业一类的子企业混合所有制改革。稳妥推进属于商业二类的子企业混合所有制改革，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。规范有序推进具备条件的公益类企业投资主体多元化，支持混改企业探索开展核心管理层持股、跟投制度、中长期激励工作，充分提高国有企业的活力和效率。

七是推动监管企业打破“平均主义”，建立向关键岗位、一线单位倾斜的差异化薪酬分配机制。同级别管理人员年薪差距最高超过2倍，绩效工资占比最高达到70%，实现“绩效升收入增、业绩降收入减”。

下一步，贵州国企将把学习贯彻党的二十大精神作为第一政治要务，持续深化国企改革，坚持党的建设与公司治理有机统一，加快国有经济布局优化和结构调整，着力完善中国特色现代企业制度，不断提升企业核心竞争力，加快世界一流企业建设，推动国有企业实现高质量发展。

编辑/车玉龙 统筹/丁以山