保护与发展

刘长全

在我们做过的一些调研中，像马营子满族乡中这种老乡带老乡、亲友带亲友的外出务工形式非常普遍。实际上，跟着像王光林这样的“能人”外出务工，就是村民发挥自己的社会资本、社会关系的过程。

这种务工队存在的合理性在于它提供了一种信息渠道。此外对于一些技术工种而言，这种“传帮带”也促进了相应技术的传播。自改革开放以来，这一直是农民外出务工最基本的形式，并且可能在未来一段时间內依然是。

地方政府可以做的，首先就是要提高农民工的外出务工能力，为他们提供必要的就业技能培训，要注意贴合就业市场的变化趋势。我们国家这些年其实一直在做这件事。其次，还是要为务工人员的权益保障提供必要的政策支持，包括法律方面的援助等等。流入地的政府也可以尝试创造更多的就业岗位，包括公益性就业岗位，不仅面向本地户籍，也可以面向外来人口，提供更多的就业可能性。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，发展文旅产业是促进农民增收、促进乡村产业发展的重要手段。马营子乡这家景区最突出的优势在于它的区位优势。立足自身的生态资源禀赋，融入环京文旅产业带，这很重要。

要把生态景观和文旅产品结合起来，才能把人吸引过去，而且吸引过去还能留得住，留得住才能把餐饮和民宿发展起来。这当中，既要注意经营的规范性，防止出现“雁过拔毛”等短视行为，也要注意垃圾处理、日常用水等基础设施配套。

还有于营子林场在降碳产品生态价值实现方面的尝试。我们国家提出了“双碳”战略目标，发展碳汇市场是实现这一目标的重要一环。更进一步讲，它解决的是我们在微观层面上的动力问题——将生态价值转变成个体收益后，有效提升了降碳减排和环境保护的内在动力。这也是外出务工、发展文旅产业之外，农民增收的一种途径，与“绿水青山就是金山银山”的理念是相吻合的。

乡村振兴是一个宏大的命题，要如何理解它，我想还是要抓住20字方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。马营子乡的这3个故事更多地与产业、生态有关，二者是相互关联的：在发展中保护、在保护中发展，这才是一种良性循环。