多点发力 堠北庄壮大集体经济的“强村九式”

陈淑湘　李婷婷

习近平总书记在党的二十大报告中强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。全面开启中国式现代化新征程，要在高质量的发展过程中，促进共同富裕的目标。实现现代化建设、推动共同富裕，难点在农村、短板在农村、发展潜力也在农村，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，举全党、全社会之力全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化。作为村级组织的重要物质基础，村集体经济兼具经济发展和社会治理的功能，发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力、全面推进乡村振兴、引领农民实现共同富裕的重要途径，是实现农业强、农村美、农民富的重要举措。

堠北庄街道地处山西省长治市潞州区西南，南邻上党区，西邻长子县、屯留区，辖区面积44.6平方公里，现辖22个行政村、1个社区。耕地面积31988亩，其中，玉米种植面积27156亩、高粱种植面积1660亩、大豆玉米带状复合种植面积674亩、蔬菜种植面积2498亩。抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，堠北庄街道针对所辖23个村（社区）的集体经济基础不平衡、区位特点不相同、资源条件不一样的现状，因地制宜、一村一策，制定了“一园一带一品”的发展思路，以点带面、多点发力，积极推进一二三产融合发展，初步形成了9种发展壮大村集体经济的模式。

资源开发式

凭借土地、河流、田园、区位等优势资源，开发增收创收项目，实现村集体经济稳定增长。湛上村突出党建引领，大力发展特色产业，以产业融合激发乡村振兴“内核动力”，最大限度地整合资源，打造集种养、采摘、观光、农耕体验等为一体的绿色生态休闲示范园区，村集体经济预计增收300余万元；余庄村引进“圆梦农场”项目，打造“农业+”综合园区、社会综合实践基地及耕读结合的劳动实践教育基地。项目总投资2000余万元，预计年产值可达1000万元，安置村民就业500余人；七里坡村积极调整农业产业结构，打造“蓬欣农业”项目，引导广大农户发展观光农业、采摘农业和有机蔬菜种植产业，为农民增收致富“加码”，为壮大村集体经济助力。

资产盘活式

对村集体闲置机动地、“四荒地”、未经批准私自开垦的新增耕地、林地、鱼池水面等，依法收归集体，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，增加集体收入。下秦村摸清家底、整合地源，将复耕地、机动地、“四荒地”等共计306.9亩的土地承包权公开竞价招标，对28份租賃合同上调租金，为村集体年增收40余万元；店上村通过公开竞标方式，对收回的190.64亩集体土地承包经营权进行拍卖，每年为村集体增收23万余元。

产业发展式

把加快村集体经济发展与提升现代农业发展水平相结合，与块状经济发展相融合，提升产业发展质效，增加村级集体经济收入。余庄村整合500亩土地，新建“渝辣三号”朝天椒试验种植基地，通过“公司+种植基地”的方式，订单种植、专业化管护、股份分成，着力培育集种、产、销为一体的产业链条，稳步推进特色农业发展。预计年产辣椒250万斤，解决剩余劳动力100余人，村集体经济预计增收50余万元。同时，积极推进恒温库房、辣椒酱制作车间建设等项目，依托植物工厂育苗基地，逐步形成育、种、产、储、销全覆盖的产业链条；南津良村在现有种植基础上，拟投资50余万元，建设占地30余亩，集花卉、水果及特色蔬菜种植为一体的设施连栋大棚，带动经济发展。

村庄经营式

充分利用美丽乡村建设成果，深挖“美丽资源”，催生“美丽经济”，拓展集体经济发展空间，打造村域景区、农家乐、民宿经济等，把绿水青山变成“金山银山”。张祖村立足“畅交通、融业态、美环境、增配套、兴文化”五大提升策略，积极争取配套资金，拟投资1300余万元，完成街巷硬化、太阳能路灯亮化、地面美化、康养文化展示厅装修、餐饮、民宿样板间改建、观光农业建设、数字乡村建设、垃圾粪污治理和环境绿化等9项工程项目，打造集观光、休闲、康养于一体的田园综合体，助力乡村振兴；暴马村发挥紧邻二贤庄旅游景点、交通便利等优势，积极配合文旅部门打造集二贤庄侠义文化游乐场、特色饮食、休闲一体化的“隋唐演义园”项目，带动村民增收致富的同时壮大了集体经济。

股份合作式

通过村集体领办土地股份合作社，推动农业适度规模经营，着力提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。针漳村协调配合市、区农业部门，强力推进高标准农田建设，与农业结构调整和土地流转相结合，采取“合作社+公司”的运营模式，探索打造占地300余亩的休闲农场项目，以土地入股参与分红，变农民为股民，实现农业发展结构优化、质量提升、功能拓展、效益增强的新突破；小庄村坚持以土地为资源开发要素，经济合作社入股，合作投资建设的原则，拟建设汽贸园项目，当前正在协调土地等有关手续，项目建成后能够解决劳动力30余人，每年能为村集体增收80余万元，实现集体受益、村民增收目标。

商贸物流式

引导、扶持村集体利用非农建设用地，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等，通过“租赁+自主经营”等方式，增加村集体经济收入。南寨村积极对接上级部门和三元煤业，对沉陷区900余亩土地进行治理再利用，依托福兴物流园，充分发挥紧邻西二环、G55高速的优势，打造大型物流商贸园区；堠北庄村以集体土地入股，打造冷链仓储项目，每年可为村集体增收6万余元；崔漳村发挥紧邻326省道、208国道及长太、长晋高速公路的优势，自主开办小型物流企业，实现年经营收入100余万元的同时，解决剩余劳动力30余人。

劳务输出式

深化劳务协作机制，探索“经济合作社+人力资源公司”劳务输出模式，搭建农村劳动力输出平台，提高劳动力转移就业组织化程度。杨暴村于2020年4月投资注册成立长治市丰圣劳务服务有限公司，先后承接杨裕小区物业管理，安排群众7人就业；承揽晋能长治热电进厂道路保洁清扫项目，该项目年收入80余万元，解决村内剩余劳动力30余人，村集体增收30余万元。

电子商务式

用好数据“新农资”，玩转手机“新农具”，干好直播“新农活”，谋划创办“电商节”，带动辐射周边村抱团发展。堠西庄村围绕党建引领工作思路，以网络电商为切入点，成立“电商小镇”，吸引30多名主播直播带货，销售小米、花椒、网红团子、“贾老汉”茶面等10余类80多种本地土特产品，带货量近100万元。依托潞州区残疾人就业孵化基地——璞园，在为残疾人朋友提供就业帮扶的同时，把电商直播引入园内，搭建资源共享平台，实现多元化就业。通过优势明显、特色突出的主导产业和主打产品，完善产业链条，变资源优势为产业优势、经济优势，带动农民增收致富，助推乡村振兴。

城中村改造式

通过城中村改造，让居民在享受城改带来实惠的同时，充分挖掘改造后集体经济发展新动力，促使经济发展呈现出新的生机与活力，保障村民们离开土地、变成市民后能有更好的生活水平，让群众共享发展成果。湛上村科学制定城改方案，明确金湛小区、电科潞郡小区28间、占地2500平方米门面房及16层写字楼打包出租，收益部分折股量化分红，仅此一项可为村集体增收300余万元，村民年平均分红900余元；龙港新城社区一期门面房900平方米，年收入18万元，二期门面房1400平方米，预计投入使用后年收入30万元。

堠北庄街道通过探索壮大村级集体经济的9种模式，充分将党支部的示范引领作用、合作社的经济优势及市场主体的自主性有效融合、叠加互补，进一步夯实了党的执政根基，提升服务群众的能力和实力，最终实现强村富民双赢目的，为全面实现乡村振兴奠定坚实基础。

[作者单位：鲁东大学文学院；中共长治市委党校长子分校。基金项目：山西省社会科学界联合会“研究阐述党的二十大精神专项课题：全面建成社会主义现代化强国背景下社会治理共同体的实现机制研究”（SSKLZXKT2022100）；山西省社会经济统计科研课题“乡村振兴背景下产业发展研究”（KY2022198）；山西省社会科学院（山西省人民政府发展研究中心）2022年规划课题一般项目（YWYB202263）]