建立健全食品安全体系让“食安之花”绽放的更加绚丽

王翠竹

一直以来，食品安全问题都是社会的热点和焦点话题，因为其是重大的民生问题，关系人民群众的身体健康和生命安全，关系社会的和谐稳定。党中央高度重视农产品质量安全工作，提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。

从种养植到生产再到流通直至消费者手中，食品安全的链条不可谓不长，若其间任何一个环节出现问题，都可能导致食品安全事故的发生。因此，可以说食品安全既是“产”出来的——要把住生产安全关，也是“管”出来的——要建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度。我国食品质量安全现状如何？食品安全监管体系的特点及面临的挑战是什么？怎样才能更好地构建食品安全社会体系？《食品安全导刊》杂志采访到全球食品安全倡议（GFSI）中国工作组首席顾问车文毅，请他从专业的角度进行了分享。

消费需求提质升级，食品质量安全总体趋势稳中向好

近年来，党中央和各级政府都十分重视食品质量安全问题，通过完善监管机制，加强监管能力建设，严把生产、流通、消费的每一个关口，严格执法惩治食品安全违法犯罪等方式方法取得了明显成效。在车文毅看来，我国食品质量安全总体是稳中向好的，具体体现在3个方面。第一，监管制度日趋健全。以《中华人民共和国食品安全法》为核心，各项制度逐步建立健全。与10年前相比，食品安全制度法规体系得到进一步完善。第二，食品安全责任日益严格。如今，对于食品安全问题的追责要求十分严格，各级执法部门也将食品安全问题作为头等大事，执法人员丝毫不敢懈怠。第三，消费行为愈发理性。随着生活水平的提高，人们对食品的需求正从“温饱型”向“质量型”转变。曾几何时，消费者更愿意选择价格较低的食品，现在则会更关注食品的原辅料、风味、质地、营养价值、安全性等方面，这也促进了食品行业的提质升级。

就食品加工生产而言，随着法律法规及各项制度的逐渐完善，对生产经营者的要求越来越高，这也让生产经营者的食品质量安全意识不断加强。但在一些新兴的食品领域，仍不可避免的存在一些问题。车文毅以预制菜为例介绍道：“所谓预制菜，就是提前做好密封冷藏，需要时放入锅中或微波炉中加热即可食用。快节奏的生活让很多上班族失去了日常做饭的精力，加之懒人经济、烹饪小白、单身群体等的不断扩容，给预制菜的快速发展提供了条件。但是，我国预制菜行业标准不健全，如添加剂过多、食材不新鲜甚至腐坏等，食品安全存在一定隐患。由于预制菜缺乏明确的监管要求，预制菜行业也缺少统一的定义和标准，想必政府相关部门会将预制菜产品作为重点，进一步完善审查和管理，从而促进新业态的健康发展。”

保障食品安全离不开全社会的共管共治——不仅需要职能部门加强监管，还需要发挥大家的积极性。车文毅认为，可以从3方面入手建立健全食品安全体系。首先，食品生产者要有良心。食品工业说到底是一个良心工业，再全面的制度也难免存在疏漏，更多的还是要靠生产者的良心。其次，消费者更需理性。选购食品不能只图一时的新鲜刺激，而应将食品质量安全放在第一位。最后，监管者要有责任心。尽管各级监管部门对食品安全不敢有丝毫懈怠，但仍应紧盯薄弱环节，严格执行标准，强化责任落实。

深耕中国市场，对标世界标准

中国作为第二大经济体，不仅要在国内形成统一的大市场，还需要配置更多的国际资源。对食品行业出口企业而言，如何获得认证是不可回避的问题。全球食品安全倡议（GFSI）通过标准比对、标准互认，能实现不同食品安全标准之间的全球趋同，提高食品供应链的成本效率。作为全球食品安全倡议（GFSI）中国工作组首席顾问，车文毅介绍说：“2000年，‘全球食品安全倡议（GFSI）正式成立，旨在加强全球食品安全，切实保护消费者，增强消费者的信任度，建立必要的食品安全计划，通过食品供应链改进效能。通过多年的努力，GFSI已基准比对了10余个认证标准，并逐步实施。此举不仅降低了企业的生产和认证成本，更为外销食品的出境认证提供了科学依据。”

GFSI是食品生产管理标准的互认组织，其倡导“一处认证，处处认可”。尽管GFSI本身并不是一个认证体系，也不做任何资格认可或认证活动，但GFSI认可作为全球市场的“食品安全通行证”，能为相应方案赋予权威性。中国危害分析与关键控制点（CHINA HACCP）是我国管理食品企业的重要标准之一，尤其针对有出口业务的企业。2015年，GFSI正式技术互认了CHINA HACCP认证制度，这使中国获HACCP认证的食品企业进入GFSI成員的供应链时，可以减少采购方审核或国外认证。在车文毅看来，虽然China HACCP与GFSI的对标互认让出口企业的重复认证现象开始减少，但远未达到预期——具体实施过程中因不同审核员对标准的理解程度有所差异而产生一些阻力。

车文毅表示，接下来，GFSI在中国的工作将更多地聚焦于4个方面。第一，对标标准。因为标准在不断变化，所以需要持续对标。第二，宣传推广。一方面是针对企业的管理者或重要部门进行宣传，增加他们对GFSI以及各标准的了解；另一方面则是对机构审核人员的宣传引导，以此提高执行标准的自觉性。第三，与政府部门保持紧密联系。充分发挥GFSI的组织协调作用，将企业的诉求、想法等积极反映给政府相关部门，起到桥梁作用。第四，科学处理食品安全的各种问题。当前，是在解决温饱问题的技术层面谈食品质量安全；未来，将会在食品质量安全的基础上谈营养与健康。车文毅说道：“随着人们对食品安全与营养健康关注的逐步深入，各方面工作会做的越来越好，食品安全之花也将绽放的更加绚丽。”