治平派出所：做好“四则运算”题，筑牢平安“压舱石”

张庚吉

派出所名称：甘肃省静宁县公安局治平派出所。

建所时间：2016年。

辖区概况：派出所设置马合、刘河两个警务区。辖区面积77.86平方公里，共有12个行政村、80个村民小组，实有人口3755户1.42万人。

警力配备：现有民警3人、辅警4人。

甘肃省静宁县公安局治平派出所立足辖区实际，坚持“前端+末端”并重，辨证施治、多维发力，做好“加减乘除法”，探索出一条新形势下矛盾纠纷排查化解的新思路。自2019年以来，全镇未发生“民转刑”“刑转命”恶性案件和信访案件，因民间纠纷引发的治安案件逐年下降，做到了“小事不出村、大事不出镇”。

前端治理做“加法”，建强“望哨”

坚持责任前置。明确所长第一责任，驻村民警主体责任，辅警义警排查责任，并建立与镇综治、司法部门联勤联动机制，将村组干部、网格员全数纳入矛盾大化解工作系统，级级签订责任书，形成了纵向到底、横向到边，一级抓一级的责任体系，構建了权责明晰、功能集成、运行高效、执行有力的工作格局。

坚持关口前移。建立矛盾纠纷预警机制，在全镇选建矛盾排查信息员54名，推行滚动排查+警情研判+指令核查工作模式，紧扣果品经销、婚姻家庭、邻里矛盾等重点热点，充分依托公安大数据平台，网上网下联动、人力技术并重，突出热点社情、民情、舆情、警情信息搜集汇总，从中发现苗头性、倾向性、隐藏性矛盾纠纷24起，其中信息员报告15起、警情梳理8起、合成指令1起，做到早发现、早处置，提高了预警预防能力水平。

系统治理做“减法”，打好“组合拳”

推行“月例会”制度。坚持矛盾纠纷“日排查、周分析、月研判”，每月召开一次矛盾纠纷调处工作会商研判会，对本月内重点、难点、要点矛盾纠纷上会分析研判，逐项、逐户把脉问诊，对症下药。对重大矛盾纠纷事件，对接镇政府职能部门和基层共同协商处理意见，确保处理得当、调处到位，实现了社会效果和法律效果的统一。2022年1月19日，伍坪村常某甲、常某乙产生婚姻纠纷，双方成见较深，派出所多次调解未果。在当月例会中，派出所会同镇司法所、综治中心和伍坪村村委会多方劝和调处，最终双方重归于好。

实行“项目化”管理。对排查出的突出矛盾纠纷，全部登记造册，建立台账、公布清单；对重点矛盾纠纷，按照“一起纠纷，一个方案，一个领导负责”的工作要求，确定责任领导、包片民警和责任人，明确办理要求和时限，倒排工期、挂账盯办、跟踪问效；对已经化解的逐案审批销号，确保了矛盾清结、隐患清零。刘河村王某、张某两家比邻而居，素有积怨，平日里口角不断。在被列为重点矛盾纠纷后，所长牵头组成专班，经过三周的努力，源头化解矛盾纠纷，按期销号，双方当事人送来锦旗表示感谢。

当好“和事佬”角色。深化治安案件调解制度创新，对民间纠纷引起的社会危害不大的治安案件，坚持能调则调，着力减少社会对抗，传递了法律温暖。2022年，共调解治安案件35起，做到了定分止争、案结事了。

依法治理做“乘法”，守牢“主阵地”

提升群众工作能力。践行群众路线，发扬“传帮带”传统，组织民警辅警苦练基本功，用群众的方式、群众的语言和群众打交道，提高了开展群众工作的能力，驻村民警、辅警都能与老百姓说得上话、交得了心，下地能劳动、上炕能说事，搭建了警民连心桥，副所长张本本被群众亲切地称为“说事老张”。

增添群防群治动力。动员群众主动参与社会矛盾化解工作，壮大矛盾纠纷调解的志愿者力量，将乡贤能人、老人长者和治安积极分子纳入志愿者队伍，建立能人库和调解员机制，形成了矛盾纠纷排查化解的社会化工作格局。目前，全镇共有志愿调解员24名，在源头化解中发挥了积极作用。

释放法治宣传张力。强化法治宣传，充分利用好宣传栏、大喇叭、新媒体“三大平台”，印发《矛盾纠纷调处倡议书》《致广大群众的一封信》彩页3600余份，在公路主干道沿线、学校、村部周围制作张贴宣传标语30条，每周至少两次通过农村大喇叭播放矛盾纠纷的通告、公告和典型事例，充分利用各村组微信群等线上平台广泛宣传矛盾纠纷化解知识，引导广大群众通过和解手段、法治途径维护权益、解决纷争，确保了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

末梢治理做“除法”，激活“神经元”

紧盯关注群体除隐患。认真落实包户、包人、包事件“三包”责任制，对特定群体和重点人员掌握思想动态，跟进干预救助，解决合理诉求，落实“日报告”制度和痕迹化管理工作法，及时息事化积。2022年1月19日，监测人员李某到前夫家看望孩子，遭到男方家属阻挠。派出所民警及时到达现场维持调解，维护了李某的合法权益，防止了事态升级。

紧盯现场处置除隐患。坚持“第一现场”原则，坚持维权导向，抓早、抓小、抓苗头，注重从政策层面化解矛盾纠纷，坚持“情理法”一体宣讲，讲清法理、说透道理，算清人生、道路、感情、自由、法律“五笔账”，保障群众权益，疏导群众情绪，切实提高现场处置率，消除了矛盾纠纷的积累、聚集、叠加和演化风险。2022年，现场调解矛盾纠纷和轻微案件312起，占比89.7%。