百年大党的治理优势

[摘要] 中国共产党在百年伟大征程中形成了世界上其他政党不可比拟的治理优势。从治理主体、治理价值、治理效能等方面来考察，这些优势集中表现为中国共产党的坚强领导、鲜明的人民立场、强大的组织动员能力。基于这些显著优势，我国治理实现了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，为全面建设社会主义现代化国家创造了前提条件。

[关键词] 中国共产党；  国家治理；  比较优势

[中图分类号] D251         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2023）01-0045-04

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”治国理政，关键也在党。党的十八大以来，习近平总书记就治国理政发表了一系列重要论述，推出了一系列重大举措，取得了一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的明显成效。站在新起点上，思考中国共产党治国理政为什么好、中国的发展进步为什么快，对于更好地坚持和巩固、完善和发展我们党的治理优势，具有重要意义和价值。

主体优势：中国共产党的坚强领导

国家治理体系是由政治权力系统、社会组织系统、市场经济系统、宪法法律系统、思想文化系统等构成的一个有机整体。习近平总书记指出：“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党。”中国共产党作为国家治理的核心主体，是决定整个系统运行的“命门”，是最高政治领导力量。中国共产党今天已经成为拥有9600多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。这个世界上最大的政党领导治理世界上最大的发展中国家，创造了人类社会两大奇迹：经济快速发展和社会长期稳定。国际国内、社会各界都在思考中国共产党为什么能够治理好中国。放眼整个人类社会发展史、世界政党发展史、国际共产主义运动史，不难发现，任何一个政党或者组织要想成为一个强有力的治理主体，都离不开三个条件：理念层面的崇高信仰、实践层面的艰险考验和组织层面的自我革新。中国共产党就是具备这些条件，而且把这些条件变得越来越充分的伟大政党。

正是因为心怀崇高信仰，中国共产党才坚守初心使命，铸就起支撑百年来中国奋力前行的脊梁，引领中国人民一往无前朝着社会主义方向努力奋进。中国革命是世界上最为艰难的事业，中国共产党也是世界上信仰最坚定的政党。1927年四一二反革命政变后，仅仅一年多的时间，反革命集团就杀害共产党员、共青团员、工农群众和其他革命人士337000余人。蒋介石对待被抓捕的共产党员通常是“枪决”“斩决”“立决”“斩立决”。蒋介石用屠刀制造了世界上最残酷的白色恐怖。据统计，新民主主义革命时期，英勇牺牲并有名可查的革命烈士就达370万人。1可以说，近代以来没有哪一个政治团体像中国共产党这样，拥有如此众多的为了心中的理想抛头颅洒热血、前赴后继、义无反顾、舍生忘死的奋斗者。他们不为官、不为钱，不怕苦、不怕死，只为主义，只为信仰。他们的信仰之所以如此坚定，是因为中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党的信仰是理论形态和实践形态的统一。理论层面是对马克思主义、共产主义的信仰，实践层面是对美好生活、共同富裕、民族复兴以及人的自由而全面发展的追求。在崇高信仰和伟大事业之间，良好的国家治理是必经的道路。信仰越坚定，治理就越好！所以，无论是土地革命战争时期的瑞金地区、抗日战争时期的陕甘宁边区的局部治理，还是新中国成立后的全国治理，都是我们党毫不动摇践行初心、兑现承诺的深刻写照。反观国民党，执政时为什么治理不好国家？很大程度上是因为他们的信仰既不纯粹，更不坚定。

正是因为历经艰险考验，中国共产党才会不惧困难、不畏风险，不为任何外部势力所吓倒，坚忍不拔，带领中国人民坚定地沿着中国特色社会主义道路前进。1991年苏联解体、2001年中国加入世界贸易组织、2003年非典疫情、2008年国际金融危机、2020年新冠肺炎疫情等，都是西方预测“中国崩溃”的时间节点。然而冷战结束后30多年，中国不断推进改革，实现国家管理向治理的方式转变，社会主义事业非但没有乱反而蒸蒸日上，“中国崩溃论”在事实面前一次又一次崩溃。艰难险阻是锻造中国共产党治理能力的磨刀石，也是检验中国共产党治理成效的试金石。中国模式的一次次成功，证明了我们党的治理经受住了考验，赢得了认可。提出“历史终结论”的美国学者福山不得不主动修正自己的看法，“‘中国模式的有效性证明，西方自由民主并非人类历史进化的终点。人类思想宝库要为中国传统留有一席之地”。

正是因为不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，党才会在一次次艰难困苦中绝地逢生，在一次次危机危难中化险为夷，始终保持先进性纯洁性，始终成为中国人民和中华民族的先锋队。从革命战争年代的古田会议、遵义会议，到改革开放时期的关于真理标准问题的大讨论，再到新时代的全面从严治党，无不显示出我们党在不同历史时期勇于自我革命的勇气和魄力。

总之，党的领导是中国特色社会主义制度体系的根和源，是国家治理体系和治理能力现代化的“心脏”和“引擎”，管根本、管全局、管长远，发挥着提纲挈领、无可替代的作用。如果没有中国共产党的领导和治理，就不会有中国模式的成功。所以，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上又一次强调：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”

价值优势：鲜明的人民立场

同样是由政党领导治理，为什么各国治理效果会出现如此巨大的差异？尤其是近年来，西方世界乱象频发，政坛恶斗、社会撕裂、种族歧视等各种治理乱象时常出现，“中国之治”和“西方之乱”形成鲜明对比。究其原因，还在于治理的价值取向不同。中国共产党自诞生之日起，就注定了党的宗旨和目标是为多数人的解放和幸福而奋斗的。《共产党宣言》明确指出，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。1早在革命战争年代，毛泽东就怀有深厚的人民情怀，尤其是对底层劳苦大众具有深厚的同情和关切。美国记者埃德加·斯诺曾这样评价毛泽东：“他的身上有一种天命的力量。这并不是什么昙花一现的东西，而是一种实实在在的根本活力。你觉得这个人身上不论有什么异乎寻常的地方，都是产生于他对中国人民大众，特别是农民——这些占中国人中绝大多数的贫穷饥饿、受剥削、不识字，但又宽厚大度、勇敢无畏、如今还敢于造反的人们——的迫切要求作了综合和表达，达到了不可思议的程度。”在以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的坚强领导下，中国人民，尤其是社会底层的工人、农民获得解放，从此站起来了。改革开放新时期，邓小平对党员的含意或任务作过精准解释：“全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”3以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，带领中国人民解决了老百姓的吃饭问题，实现了温饱到小康的过渡，明确了社会主义的本质是共同富裕。新时代，习近平总书记明确指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”4横亘在通向美好生活路上的贫困障碍，是习近平总书记念兹在兹的心结。经过8年多的精准扶贫、5年多的攻坚奋战，中国的扶贫工作取得巨大成就。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。5这使得千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题在我们这一代人手里历史性地画上句号，同时也书写了人类发展史上的伟大传奇，提前10年完成了联合国2030年消除绝对贫困目标，为全球减贫贡献了中国智慧。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告：“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化強国的第二个百年奋斗目标迈进。”

相比代表全体人民根本利益的中国共产党，西方国家的政党多是代表部分选民利益，制定法案、出台政策都是为了各自选民群体考虑的。由于不同阶级、种族、族群的选民利益不同甚至是冲突的，而这些政党又没有能力去整合和代表不同群体的选民利益，所以，避免不了无休止的党争，从而导致社会无序、治理混乱。“中国之治”的根本原因就在于中国共产党是代表全体人民利益的政党。正如习近平总书记所指出的：“始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。”

效能優势：强大的组织动员能力

为什么世界上其他国家的政府也是在政党的领导下，但他们国家的政府却不能像中国政府一样，在关键时刻具有强大的社会动员能力？究其原因，主要在于以下几个方面。

“党的力量来自组织。”我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。强有力的领导体制和严密的组织结构，构建起横向到边、纵向到底的社会治理网络，确保整个社会大局平稳可控。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。西方国家的政党，它们的党员身份比较随意。在美国，每逢大选时，登记的是共和党，就是共和党选民；登记的是民主党，就是民主党选民。选民去年登记的共和党，今年登记民主党，也没什么不可以。所以，我们批判资产阶级民主选举时轰轰烈烈、选举后无人问津。原因就在于，很多西方政党奉行的是“选票本位观”，政党与党员的关系是政党与选民支持者的关系。而我们党奉行的是“人民本位观”，政党与党员的关系是执政党和坚定信仰者的关系。因为这样严密的内在关系，我们党已经从初创时的50多名党员发展成为拥有9600多万名党员、490多万个基层组织的强有力的严密组织。

党的主张与人民意志的高度统一。西方政治文化的核心是个人主义，是建立在卢梭的《社会契约论》、洛克的《政府论》等理论基础上的。他们所代表的是资本、金钱和利益，而不是人民。中国共产党的最大组织优势是党性与人民性从来都是一致的、统一的，没有脱离人民性的党性，没有脱离党性的人民性。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的立场是人民立场，党的利益就是人民利益，党的奋斗目标就是人民对美好生活的向往。

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。西方政党强调利益至上，党派利益超越国家利益。西方国家的所谓民主，形式上做到了平等，人手一张选票，但对于是讨好底层民众还是迎合资本集团，西方政党大多还是选择了后者。在我国，革命战争年代，动员人民是为了实现人民当家作主；新时代，动员人民是为了实现人民对美好生活的向往。所以，广大人民群众愿意被动员起来，甚至自发组织起来。淮海战役的胜利就是一个鲜明例子。陈毅元帅讲，淮海战役的胜利是老百姓用小车推出来的！军队打到哪里，人民群众就支援到哪里。进入新时代，脱贫攻坚战的伟大胜利再次证明我们党具备强大动员能力。

党的初心如炬，使命如山，责任如天，气势如虹。牢记和践行初心使命，是贯穿我们党百年奋斗史的一条红线。100多年前，中国共产党人明确了初心使命，照亮了中国人民前行的路。100多年来，中国共产党人的初心使命从未改变。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全党全国各族人民的努力奋斗，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新时代新征程，全体党员要牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民风雨同舟、同甘共苦，为实现人民对美好生活的向往而不懈努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴伟力！

[参考文献]

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]习近平谈治国理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022.

（作者简介：陈中奎，国防大学国家安全学院副教授）

责任编辑 / 王焕宇