有一些反腐难点，需要我们勇敢直面

著名政治学者夫梓指出，在反腐工作中，我们要敢于面对一些重点难点。为什么我们的反腐工作开展了那么多年，包括我们党的政治建设一直在推进，但现在还会出现“两面人”“政治骗子”等现象？

3月7日下午，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强作《最高人民法院工作报告》。

报告指出，过去5年，全国各级法院共审结贪污贿赂等职务犯罪案件11.9万件13.9万人。依法从严惩处92名原中管干部，对赵正永、孙力军、王立科、傅政华、刘彦平等依法适用终身监禁，对赖小民依法判处并执行死刑，彰显党中央有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

那么，中国的反腐斗争和他国相比在制度上的差别是什么？反腐斗争对国家治理起到了怎样的正向作用？当前的反腐工作还有哪些改善优化空间？

中国与他国在反腐制度上的差别

无论是发达国家还是发展中国家都会进行反腐，一些国家也可以做到在短期内抓出一批数量可观的贪腐分子。那么，中国的反腐斗争和他国相比，在制度上的差别是什么？

著名政治学者夫梓指出，许多国家实行的是政务官、事务官分离体制。在那样一个体制里，对政务官主要是用政治问责制来处理，对事务官则是用一套行政监督体系来进行监督。但中国不是这样，因为中国的国家机器是由中国共产党领导的。也就是说，中国的反腐对象实际上是党和国家全体的操作国家权力的群体，大小公职人员都需要承担政治责任。这就是为什么“要从政治上看腐败问题”的要害之处。

区别于联邦制国家，单一制国家就是要靠干部来实现国家机器的运转。在中国，干部队伍是国家机器运转的关键，国家要形成上下一体的运作必须依靠干部队伍的责任感、使命感和廉洁高效。

此外，中国传统政治哲学讲究“政通人和”，也就是说，干部队伍风气好是社会风气清明的前提。这一点并没有随着中国社会的工业化进程或社会结构变迁而发生改变。这也是同其他国家不太一样的地方。这意味着，中国社会对干部队伍风清气正始终有很高的期望。

近年来，我国反腐斗争力度不减、震慑不变，坚持“打虎”与“拍蝇”并重，抓早抓小，着重整顿基层风气，符合基层社会和群众期待。正因如此，尽管反腐会“得罪”不少人，但是反腐具有不可否认的道德合法性基础。

反腐斗争对国家治理起到的正向作用

夫梓在此前的访谈中提到，“打虎拍蝇”只是反腐的表层成绩，更深层的成绩在于中国正在通过反腐发现并纠正社会运行中的重大问题、深层隐患和制度漏洞。那么，反腐斗争对国家治理起到了怎样的正向作用？

夫梓表示，如果把反腐和国家治理联系起来，主要能起到六个方面的作用。

第一，通过反腐加强对干部队伍的政治监督，保障国家的改革和发展始终聚焦在国之大政上。

第二，反腐斗争加强了对国家机器的体系监督。实际上，反腐斗争不只是着眼于“树木”，更应当着眼于整片“森林”；不只是在干部队伍内部“捉害虫”，更应注重处理干部管理中存在的系统性问题。如果本末倒置，反腐就会变味变质。

第三，反腐还有利于强化对一些重要施政任务的过程监督。为什么要监督过程？因为不光要管决策管大事，还要管落实，也就是要加强制度的执行力。

第四，反腐有利于持续优化亲清型政商关系，打造良好的营商环境。

第五，反腐也有利于加强对干部考核选拔环节的监督，有助于形成选人用人的良性新机制。

第六，大力整治群众身边的腐败和作风问题，有利于培养良好的干群关系。老百姓有急难愁盼，政府应当积极回应。如果对群众的所想所盼漠不关心、置之不理，这也是腐败。比如说某些问题，群众反映了很多次，甚至都上访了，当地连一次班子会议都没开过，这种官僚主义作风也是腐败的表现。反腐就要一究到底，这一点也是中国反腐实践和国家监督体系运作中极有特色的地方。

反腐工作还有哪些改善优化空间

那么，当前我国的反腐工作还有哪些改善优化空间？

夫梓指出，首先，我们的反腐理论要与时俱进，进行创新。目前的一些反腐理论有点儿跟不上实践变化，导致一些领域都用一个模式反腐。现在反腐工作不断深入，也取得了很大成绩，在这个时间点上应该适时地去总结经验、提升规律性认识，推動新理论研究，进而在细分领域更好地实施反腐治理。

其次，在反腐工作中，我们要敢于面对一些重点难点。为什么我们的反腐工作开展了那么多年，包括我们党的政治建设一直在推进，但现在还会出现“两面人”“政治骗子”等现象？虽然我们运用反腐这把利剑能很好起到整肃干部队伍的作用，但是我们也要关注意识形态的教育和培育，它应该成为反腐的一个辅助手段。而意识形态的入脑入心，也需要一定的科学性方法论支撑。

再次，要避免监督体系的僵化，要理解反腐的初心与使命究竟是什么，不能“为了反腐而反腐”。有时，局部监督出现了流程化的情况：论证立项、建立台账、动态跟踪监督、查处促改整治、处置综合评估……希望政策中的一切过程可追溯、可量化、可检验、可视化。对这种情况要有所防范，因为流程化有好处但发展到了极致会让监督体系陷入异化和僵化。

最后，要注重监督的社会效果。现在有些地方的监督出现了过于注重形式，而相对轻视民众反应、社会效果的情况，对此应该有所调整。

（中国新闻网）