中央这轮巡视，重点是哪些人和事

二十届中央第一轮巡视动员部署会明确，对中管企业开展常规巡视，对金融单位开展“回头看”，对国家体育总局开展机动巡视。在一轮中央巡视同时安排常规巡视、“回头看”和机动巡视三种组织方式，这在党的十八大以来还是首次。

新一届中央首轮巡视拉开帷幕。截至4月8日，二十届中央第一轮巡视的15个巡视组完成巡视进驻工作。巡视对象包括中核集团、航天科技、航天科工等30家中管企业，中投、国家开发银行等5家中管金融企业和国家体育总局在内的共36家单位的党组（党委）。

二十届中央首轮巡视为何首选30家中管企业？释放了哪些信号？常规巡视、巡视“回头看”和机动巡视这三种组织方式有何不同，这种安排有何深意？

十八大以来，首次同时安排三种巡视方式

新一轮巡视，重点是哪些人和事？3月27日召开的全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会对这个问题予以明确，即对中管企业开展常规巡视，对金融单位开展“回头看”，对国家体育总局开展机动巡视。

中央纪委国家监委网站发布文章透露，在一轮中央巡视同时安排常规巡视、“回头看”和机动巡视三种组织方式，这在党的十八大以来还是首次。

中央党校（国家行政学院）教授竹立家分析指出，常规巡视是每个部门按照日程安排、计划进行巡视；“回头看”是针对前次巡视发现的问题进行“回头看”，巡视是否解决、解决方式、是否符合规范等，是对巡视整改情况的检查和检视；机动巡视主要以问题为导向，对舆论问题反映比较集中的部门或单位，组织一些精干力量进行巡视。

“反腐还是以问题为导向，及时回应社会关切。”竹立家说，此次采用机动巡视的方法来对国家体育总局进行巡视，主要是由于足球腐败引起了社会强烈反响，问题已经暴露，这也是中央回应社会关切的一种体现。随着反腐进程的加深，机动巡视也会成为一种常见的巡视方式。

中央纪委国家监委网站相关文章披露，此次中央巡视组的组成人员有四分之三是从财政、统计、审计、国资、信访等部门抽调的专业干部，这是进一步发挥巡视综合监督平台作用、深化巡视监督与其他监督贯通协调的具体举措，有利于推动专业力量深度参与巡视，形成监督合力，提高监督效能。

堵塞诱发腐败的体制机制漏洞

中央纪委国家监委网站刊发评论称，常规巡视是全面政治体检，通过板块轮动，有利于查找行业性、领域性问题。具体来看，被纳入常规巡视的30家中管企业，涵盖了航天、能源、电力、通信、粮食等事关国计民生的重点领域，包括“三桶油”（中石油、中石化、中海油）和“三大运营商”（中国移动、中国联通、中国电信）等。

竹立家分析，像能源、粮食购销等民生领域，与老百姓的日常生活、经济社会发展息息相关。比如“三大运营商”“三桶油”这些涉及公共服务行业，还带有垄断性质，其服务的领域、方式、水平、质量和能力，事关群众生活的满足感、获得感和幸福感。一旦这些领域产生腐败，容易引起社会不满，进而导致社会不稳定。因此，這些领域的反腐，对于稳定经济秩序和社会秩序具有重要意义。

首轮巡视选择深入央企，体现出中央打击腐败的坚定决心和坚强意志，同时也折射出目前国企党风建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，不容掉以轻心。

今年以来，中央纪委国家监委密集通报11名中央企业领导干部被查，引起广泛关注。与此同时，“靠企吃企”也有新表现。比如，某运营商下属公司原总经理通过一双运动鞋暴露出“干股代持协议”。在“吸国资油水，肥自己干股”之外，其藏匿赃物的仓库里还有公司年会抽奖剩下的豆浆机、电饭煲等物品，对于公家的资产可谓是“雁过拔毛”，一点儿都不放过；也有央企下属分公司总经理在谋利上“精心”，在受贿上“小心”，先办事、后收钱，将手中权力“期权化”；某车企下属公司副总经理利用研制新产品的重大商机，通过收受供应商干股方式，把个人利益牢牢嵌入新产品，生产多少新产品就相应捞多少“油水”，最终把国企掏空……披露的案例触目惊心，案情复杂、涉案金额巨大，这些领域的腐败问题对国家资产造成重大损失。

“从近期公布的案例可以看到，‘一把手腐败的现象比较突出。”竹立家分析，有的企业负责人权力滥用，在资源调配、人才选用、技术使用、工程采购承包、购买公共服务等方面“一言堂”独断专行，是造成腐败的重要原因。

在竹立家看来，近年来，国企反腐的过程中发现了很多问题。这一轮反腐的一个重要任务是，要堵塞诱发腐败的体制机制漏洞。下一步还是要通过深化国有企业管理体制改革，包括在国企管理体制的形成、运营和监督方面切实推进有效改革，防止国企权力的滥用。

坚决惩治“靠体吃体”

在本轮巡视中，对国家体育总局党组开展机动巡视备受舆论关注。

自去年11月26日，中国男足原主教练李铁被查后，中国足坛已有多人“落马”。中国足协主席、党委副书记陈戌源，中国足协执委、原秘书长刘奕，中国足协常务副秘书长兼国管部部长陈永亮，中国足协纪律委员会主任王小平，中国足协竞赛部部长黄松等陆续被查。

就在全国巡视工作会议召开前后，中国足协又有多人相继被查。3月29日，国家体育总局先后发布消息称，中国田径协会主席于洪臣涉嫌严重违纪违法，中超联赛有限责任公司原总经理董铮涉嫌严重违法，目前正接受调查。据不完全统计，最近4个多月，中国足坛已有至少8人被查。

在此次巡视中，国家体育总局是唯一被机动巡视的对象。竹立家表示，这恰恰体现了机动巡视“短平快”的特点。《中国纪检监察报》相关文章指出，所谓机动式巡视，就是闻风而动、出其不意，发挥“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势，使巡视对象搞不清什么时间来巡视，吃不透巡视的重点内容，猜不准巡视组的“底牌”，做到精准聚焦指向、精准发力突破、精准运用成果，形成巡视监督随时在身边、巡视利剑时刻高悬的震慑新常态，为全面从严治党提供有力支撑。

中央纪委国家监委网站消息显示，4月6日，国家体育总局召开2023年党风廉政建设和反腐败工作会议。会议强调，要严肃查处涉及奥运备战、协会改革、项目管理、资格认证等资金密集、资源富集领域的腐败问题，坚决惩治“靠体吃体”，深入开展全国足球领域教育整顿，为开创体育强国建设新局面提供坚强政治和纪律作风保障。

（《中国经济周刊》）