四川常态化开展“纪委书记盯粮库”行动

侯荣

“四川省粮食和物资储备局粮食产业发展处副处长周琳接受纪律审查和监察调查。”2022年12月6日，省纪委监委官微“廉洁四川”发布消息，又一只“粮仓硕鼠”被擒获。

民为国基，谷为民命。党的二十大报告强调，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全省各级纪检监察机关以常态化开展“纪委书记盯粮库”行动深化粮食购销领域腐败问题专项整治，坚持聚焦重点任务、关键环节强化“四项监督”统筹衔接，着力构建精准发现问题、推动解决问题、促进系统治理的工作闭环，以有力有效监督推动守护好“天府粮仓”。

坚持办案引领，以雷霆之势严惩“粮仓硕鼠”

粮食购销领域相对封闭，专业化程度较高，贪腐手法隐蔽复杂。全省各级纪检监察机关既对2013年以来收到的粮食购销领域问题线索全面开展“回头看”，又对新收到的信访举报认真核实；既对粮食系统自查自纠发现的4700余件问题进行对照梳理，又对巡视巡察移送的5100余件问题开展深入摸排，确保问题查深查透查准。

听取汇报、分析线索、研究案情、督导查办……省纪委监委领导先后带队赴15个市（州）调研督导，召开会议30余次，对重大案件进行重点督办。各市县纪委书记带头听案、盯案、研案、督案，层层传导压力，释放监督力量。各级纪检监察机关提级办理37件、挂牌督办73件、指定管辖88件。

“我们以案件查办为引领一体推进‘三不腐，注重找准粮食领域系统性和深层次问题。”省纪委监委第二纪检监察室主任余自游介绍，通过案件查办，既在监督中发现突出问题，让办案有迹可循，又在办案中推动监督“长牙”“带电”，防止监督变成“纸老虎”“稻草人”。

雷霆之势下，省粮食和物资储备局原党组成员、副局长、二级巡视员王青年，绵阳市粮食局原党组书记、局长刘升禄，资阳市粮食储备公司原董事长、总经理曹堂俊等一批“粮仓硕鼠”应声落马。

截至2022年10月，全省在粮食领域立案1408件、1539人，其中粮企粮库“一把手”305人；给予党纪政务处分1054人、组织处理589人；留置215人，移送司法机关161人。在强大惩处震慑下，四川粮食系统有32人主动投案，监督效能不断彰显。

立足基本职责，推动“四项监督”贯通融合

在开展粮食购销领域腐败问题专项治理中，全省各级纪检监察机关认真履行监督专责，统筹联动纪检监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，推动“四项监督”协调衔接、优势互补，贯通融合、同向发力。

省纪委监委明确联系发改、粮食部门的第二纪检监察室作为省专项整治工作组办公室，既负责全省面上工作的推进，又与驻省发展和改革委员会纪检监察组开展“室组”联动监督，结合日常监督掌握的情况，精准发现问题、靶向解决问题。

2021年9月，粮食购销领域腐败问题专项治理工作伊始，四川同步部署粮食购销领域专项巡视巡察，省市县三级派出228个巡视巡察组，对1068个单位开展巡视巡察。

“2021年，我市严肃查处了国丰粮油有限公司领导班子集体腐败窝案，包括该公司总经理刘仕超，党总支书记、董事长赵文彦等在内的5人相继被开除党籍和公职，并移送司法机关。该案问题线索的发现得益于市委2个专项联动巡察组的精准巡察。”遂宁市纪委副书记、市监委副主任魏挺说。

据介绍，巡视巡察中，共发现问题5100余个、问题线索543件，移交纪检监察机关立案审查调查233人，党纪政务处分50人，留置60人，移送司法10人。

立足“监督的再监督”，全省各级纪检监察机关还督促主管监管部门通过定点审计、专项检查、驻点监督等方式全面加强监督检查，坚决守护好“责任田”。目前，全省各级粮食和储备管理部门已立案查处涉粮行政违法案件58件；财政厅对2016年以来省级储备粮补贴资金及超标粮食补贴资金拨付情况进行逐项梳理；农发行四川省分行针对粮食政策性贷款制定粮油库存行长查库制度，排查地方国有粮食购销企业265户，涉及贷款金额105.5亿元。

深化标本兼治，推动粮食领域正本清源

“监督的目的不仅是发现问题、纠正偏差，更要推动治理、促进发展，我们坚持边查、边改、边治，把监督效果转化为治理成效。”余自游介绍，针对监督中暴露出的突出问题，要求各地以常态化开展“纪委书记盯粮库”行动为抓手，以盯“责”强化责任落实、以盯“制”强化制度执行、以盯“案”强化惩腐震慑、以盯“人”强化重点监督、以盯“钱”强化资金监管、以盯“粮”强化库存真实、以盯“改”强化问题查纠、以盯“治”强化系统治理、以盯“效”强化形成合力，持续巩固专项整治工作成效。

综合“四项监督”了解的情况，省纪委监委深入剖析粮食购销领域乱象背后的问题根源并提出对策建议，形成了《莫让太仓一粟动摇国之根基——粮食购销领域腐败问题剖析报告》，为省委、省政府领导提供决策参考。各级纪检监察机关深入分析问题成因，形成各类调研报告、案件剖析报告132份，制发纪检监察建议73份，推动问题有效整改。

监督发现，责任虚化、监管缺位是粮食购销领域沉疴积弊的重要原因。为此，四川全面落实粮食安全党政同责，将其写入2022年省政府工作报告和省委、省政府2022年一号文件，出台四川省贯彻落实《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》责任分工方案。

以身边事教育身边人，全省各级纪检监察机关共制作警示教育片44部。省纪委监委督促省发展改革委、省粮食和物资储备局在全系统开展为期4个月的“以案为鉴、以案促改、以案促治”专题活动，省粮食和物资储备局党组召开“强震慑、促整改、求根治”专题民主生活会，印发《局领导干部、配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围》等制度。

在纪检监察机关监督推动下，四川粮食主管部门切实履行监管责任，加强储备粮管理，及时修订出台《四川省地方粮食储备管理办法》等460余项制度规定，建立起靠制度“管权、管粮、管库、管人”的管理体系。印发《四川省政策性粮食检查事项清单》《四川省粮食执法督查工作规程》《四川省粮食储备管理问责办法》等，提升执法监管水平，全省粮食购销领域存在的“坑農粮”“转圈粮”“空气粮”等问题得到有效治理。（作者单位/省纪委监委）（责编/王兆伟）