信息技术赋能视域下农村学校体育现代化发展研究

2023-05-30于易

哈尔滨体育学院学报 2023年2期

摘要：信息技术为农村学校体育现代化发展提供了驱动力，但信息技术不能简单强加于农村学校体育治理之中，符合逻辑的融入农村学校体育实践应用才是成为驱动其运行、发展、完善的有效过程。本研究采用文献资料法、逻辑分析法等，以信息技术赋能农村学校体育现代化发展为背景，以农村学校体育现代化发展的融合趋势为基础，通过分析信息技术与农村学校体育现代化发展的融合关系，认识到当前信息技术赋能下农村学校体育现代化发展的问题。目前，信息技术赋能下农村学校体育现代化发展的现实困境有：信息时代“赋能”与“赋权”差距大、信息技术丰富管理手段的效果没有达到、农村学校体育实践难以体现信息思维。由此提出：实现“赋权”与“赋能”的有机结合、搭建信息技术丰富管理手段的桥梁、增强信息思维便于信息技术在农村学校体育的应用以此实现信息技术赋能农村学校体育现代化发展。

关键词：农村学校体育；信息技术；现代化发展

中图分类号：G807

文献标识码：A

文章编号：1008－2808（2023）02－0062－06

Abstract： Information technology provides a driving force for the modernization of rural school sports governance， but information technology cant be simply imposed on rural school sports governance， and the logical integration into rural school sports practice is the effective process to drive its operation， development and improvement. By using the methods of literature review and logical analysis， this study takes the modernization of rural school sports governance enabled by information technology as the background， and the integration trend of rural school sports governance modernization as the basis. By analyzing the integration relationship between information technology and rural school sports governance modernization， it recognizes the current problems of rural school sports governance modernization enabled by information technology. At present， the realistic dilemmas of the modernization of rural school sports governance under the enabling of information technology are： the gap between enabling and enabling in the information age， the conflict between management mechanism and information technology， and the fact that rural school sports practice cannot reflect information thinking. Therefore， it is proposed to realize the organic combination of “enabling” and “enabling”， reconstruct the relationship between management mechanism and governance information technology， improve the integration degree of the application of information technology in rural school sports practice， and realize the modernization of rural school sports governance driven by information technology.

Key words： Rural school physical education; Informatization; Modernization

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。《国家信息化发展战略纲要》指出“需要将信息技术贯穿我国现代化进程始终”。2017年习近平总书记指出“要运用大数据提升国家现代化发展水平”。2019年《關于推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。”至此，系统的国家现代化发展体系一经提出便与信息技术连接在一起，越来越多行业加入到这一工作思路之中，农村体育工作亦是如此。融合信息技术创办体育相关机构是符合现代化发展和开展新时代学校体育工作的前提。《农村体育工作暂行条例》提出“县、乡镇、居委会应当鼓励和支持社会团体、企事业组织和个人依法开办体育学校、体育俱乐部等体育训练机构”。《乡村教师支持计划（2015—2020）》与《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》指明农村学校体育现代化发展不仅仅是构建完善的信息网络硬件环境，同样更需要构建有公平、有质量、有温度的教育环境，培养和留住一批为农村学校体育现代化建设的农村体育教师，这是农村学校体育现代化发展的目标之一。当下，信息技术对于农村学校体育教师职业发展、教研活动、课堂教学改革、利用多媒体技术改进教育教学等方面的现代化发展具有重要意义。协调前期发展成果，努力转化实质效用，理顺农村学校体育在教育中的重要地位，利用信息技术加强后期工作实效性，更好的发挥农村学校体育基础作用，体现出我国农村学校体育走向现代化发展的决心。

1 信息技术与农村学校体育现代化的内在逻辑

1.1 信息技术赋能农村学校体育转型现代化

信息技术的成熟与全面应用是实现信息技术融合发展的基础，信息技术是串联各式各样的信息集成形式，属于信息技术在实践层面不断应用的成果。信息技术实质上是一个转化过程，将物质信息处理为标准的计算机语言，再将计算机语言变为指令，对信息进行再加工，得出处理结果再应用于物质，起到提质增效的作用。信息技术的完善使其不断渗入社会的方方面面，在利用已有功能自主地、源源不断的挖掘新数据的同时有了不断优化自身的需求［1］。进入信息技术时代，信息技术进一步促进教育事业发展。目前，加强信息技术与农村学校体育两者的融合是全面现代化发展所需。要想改变农村学校体育落后的局面，实现农村学校体育迈向现代化，信息技术的参与是必不可缺的。在信息技术参与农村学校体育治理过程中，信息技术可以有效加强监管过程，衔接国家治理手段的现代化，使治理过程变为一个合理的、可操控的动态治理行径。国家治理能力现代化要求农村学校体育治理能力要与时俱进，治理政策要循序渐进，及时将不能适应的部分进行调整，将不符合當前农村条件的部分合理去除，将正在实施的政策进行合理评估确保有效落实到位。随着信息技术赋能农村学校体育现代化发展，将会对治理能力和治理手段产生的积极影响有：扩大监督范围，优化评价标准与评价原则；提升农村学校体育服务的效率和水平，实现农村学校体育满足学生需求；加强学校管控体育活动的力度和广度，形成全方位的体育锻炼监控覆盖；及时预警学生身体机能发展情况，促进学生身体全面发展等，这是实现农村学校体育全面现代化转型的必由之路。

1.2 信息技术赋能农村学校体育交流现代化

农村学校体育难以有质的飞跃，主要是由于农村地势阻隔、交通闭塞，对内外交流活动开展较少，新的理念、职业培训、家校联动难以引进农村学校，从而农村学校体育教学质量难以不高，不符合现代化发展应有之意。信息技术赋能农村学校体育使得交流渠道变得丰富多样。教育教学活动的提升离不开有效的交流机制与交流手段，农村学校体育教师由于对外交流有限，获取信息渠道较窄而难以更新教学理念、参加职业培训、促进家校沟通。信息技术赋能下农村学校体育迎来新的发展阶段，首先，教学理念的更新加速，越来越多的专业院校、行业名师、知名专家牵头组建教师学习共同体学习平台，利用信息技术与互联网平台，搭建信息交流平台，为农村体育教师提供团队交流活动，增加农村体育教师的科研和教研机会，更新自己的体育教学理念，完善原有的体育教学观念，提升体育课教学效率。其次，随着农村基础设施的改善，教师培训的方式更加多样，线上自主学习和线下培训成为农村教师提升专业素养的主要方式。线上的方式可以省去农村体育教师来回奔波带来的路程成本，且可以根据自己的需要选择培训课程，保持良好的学习势头。最后，信息技术促进家校交流，学校体育与家庭体育教育相辅相成，家庭体育锻炼通常难以保障，借助信息技术加强锻炼反馈，为农村学生课后居家锻炼进行追踪与诊断，及时与家长沟通，让分散在各个家庭锻炼的学生可以相互交流，创造家校间、学生间的主动交流。

1.3 信息技术赋能农村学校体育体质健康现代化

信息技术赋能农村学生体质健康可以有效提高学生体质。传统的农村学校体育的作用与效率不高主要在于无法精准监控身体运动指标，课堂教学主要以部分学生的身体运动指标作为参考，体育教师监测和评价活动开展存在一定误差，甚至误判，体育教师很难做到带领学生参与体育活动的同时关注每位学生的运动情况，从而难以精准施教。信息技术赋能农村学校体育现代化发展后，电子运动设备为运动监测提供保障，使体育教师对学生运动过程有了实施监测，甚至更高阶的体育智慧系统，能够在新技术检测运动过程下，将学生的变化与环境变化相连接，为体育教师提供下一步教学计划。在体育课堂教学和体育锻炼中，通过监测学生运动实时数据并进行统计分析，学生可以获得自己的运动心率反馈，体育教师可以获得学生的整体运动反馈与安全预警，运动强度没有达到自身能力水平的学生应增加强度与运动量，改善以往学生由于没有挑战性而降低运动积极性的行为，在学生提升运动能力的不同节点快速反应，制定更加科学的体质提升内容，使学生的运动成长过程一直保持有效刺激且处于一个变化过程之中。信息技术赋能农村学校体育学生体质健康提升的重要意义在于精准化、过程化、客观化、可视化、自动化的将学生锻炼的过程呈现出来，有利于实现对学校体育过程和结果的动态管理，优化教学模式，提高学校体育效率。

2 信息技术赋能下农村学校体育现代化发展的现实困境

2.1 信息技术“赋能”与“赋权”差距大

伴随着乡村振兴战略的不断推进，我国大部分农村地区经济又好又快发展，完善的基础设施为农村信息技术提供了条件。许多农村政务服务能够在网上直接办理，提高了农村地区的政务服务效率。但实现信息技术下“赋能”容易，“赋权”却很难，在决策过程中实现信息化难度较大，也有很多局限性。这一弊端也在农村学校体育“赋权”难中体现出来，一是权力分散，合作不深，无法形成体育服务组织。2020年12月农业农村部发布“全国农业社会化服务组织数量超90万个［2］ ”，目前这些组织都是经济类组织、农业托管类组织，体育服务组织占比较低。当前最有可能组建的体育服务组织是农村学校体育协会，它的职责是协调统一政府部门以外的其他学校体育参与主体，但农村学校体育协会创建举步维艰，农村体育社会组织、企业、俱乐部等主体不愿放弃各自利益，无法组建成行业协会。二是农村体育教师参与地方体育政策制定的渠道缺失。农村体育教师自身职业和“地缘化”具有局限，职业局限在于体育界内体育教师一直处于广大的基层群体地位，与竞技体育中的运动员相比，职业话语权较低。农村体育教师关注度不高无法得到社会和大众的认可，也就很少出现能够代表群体利益的全国人大代表或政协委员。“地缘化”则是地方发展过程中，城乡区位优势差别较大，城乡体育教师被区别对待，城市之中名师、专家具有更多话语权，而农村之中很少有受到认可的名师、专家，致使政府职能部门制定整个区域内的政策时会偏向于照顾城市利益。三是家庭教育中体育教育比重小影响学校体育工作开展。“小学生家庭中仅有23.4%的家庭开展了体育教育” ［3］。家庭教育是少年儿童接受教育的初始场域，家庭教育中体育教育的比重将会直接影响到学生在学校开展体育教育的积极性。如家庭教育中缺失体育教育将会使得学生缺少坚毅的品质，如若家长不能将家庭教育中的权利赋予学校体育来进行体育教育将会影响到学生的身心健康成长。信息技术“赋能”能够带来对学校体育活动的监管，利用视频监控的方式确定运动损伤的责任划分，消除以往在学校中由于从事体育活动而造成的人身伤害纠纷。但农村家长由于对农村学校体育法律与政策的不理解，不愿意将此种权利交由学校，这些情况的出现正是农村学校体育治理缺乏家长的支持。

2.2 信息技术促进农村学校体育管理程度較低

于克巍认为“通过对数据的收集、传输、分析以及应用形成学校体育信息技术平台，利用信息技术管理农村学校体育来提高效率” ［4］。截至2020年6月，我国农民网民规模已达2.85亿，占全体网民总数9.40亿的30.4% ［5］。据第七次人口普查数据显示，2021年中国农民5.57亿人。综合两组数据充分说明，目前还有半数以上的农民没有介入互联网，由于边远地区介入互联网条件有限造成农村教育部门信息公开不透明、农村学校体育治理主体之间信息共享不足、信息技术没有真正融入到体育教学中，甚至还引发了信息垄断、信息贫困、治理结构落后变化问题。但问题的本质不在于网民群体与信息技术上，而在于技术与农村学校体育的耦合度、成熟度不高，使管理手段与信息技术之间面临冲突。农村学校体育管理手段与信息技术之间的相互促进的态势还未形成，从国家层面来看，目前国际形势与地区形势紧张，摩擦升级不断，国家需要培养更多身心健康的青少年充当保家卫国的后备力量与社会主义建设者。农村学校体育现代化发展需要立足于信息技术格局下加以考量，如不加强两者之间治理结构、治理关系的耦合，信息技术很难驱动农村学校体育发展，必将影响我国的国际竞争力。从社会层面看，在“双减”政策的驱动下，小学体育课程从3节增加到4节，中学体育课程从2节增加到3节，中小学生获得更多学校体育锻炼时间。但农村智慧体育校园建设普及率不到5%，在偏远的农村地区可穿戴设备、体质健康监测设备、云服务平台等信息技术难以应用，体育教师无法实时监测学生的运动心率和监控学生的身体各方面素质发展情况，反馈和指导学生体育活动效率不高，延长的体育锻炼时间还无法达到预期效果，加快农村智慧体育建设成为农村学校亟待破解的难题。

2.3 农村学校体育实践难以体现信息思维

信息思维是信息技术发展中形成的工作思路，信息思维难以指导农村学校体育实践的创新，就不能驱动农村学校体育治理迈向现代化。信息技术需要被合理融入到实际应用之中才能发挥作用，当下国家发展战略中强调信息技术的促进作用，但真正实现信息技术促进农村学校体育现代化发展还需要解决信息思维与农村学校体育实践相结合问题，只有符合实际的应用，信息技术才能实现农村学校体育现代化发展。

农村学校体育实践脱离信息思维的两个基本问题，一是信息思维难以创新农村学校体育开展形式：学校体育本体论认为“体育学科是以身体练习为特征的实践性学习［6］ ”。我国学校体育思想在长时间的应试教育驱动下具有探索理论知识而放弃实践应用的特点，城市学校已经具备同时进行学科建设与实践应用的条件，但农村学校还未达到同时加强两方面的地步。据统计，武陵山片区农村学校体育教师非专业率超50%以上，场地器材缺失率达70%以上［7］。农村学校更多的是缺少体育实践教学与硬件设施，上述城市学校的特点严重脱离了农村学校体育的实际需要，使得农村学校发展道路困难重重。正确发展规律是农村学校体育先有实践活动，后提升理论探索。二是传统体育项目与信息思维难以产生共鸣：信息技术使用与受众范围受技术门槛制约，更受经济水平与资源限制。信息思维发展开端于西方资本主义国家，对于现代体育项目拥有完备的数据链和有效的算法系统，很容易适应现代体育项目的信息技术，而实现传统体育项目的信息技术就稍显艰难。在传统体育文化传播的农村与现代体育文化传播的城市之间进行差异性发展时，信息技术的融合在者之间的趋势更趋向于城市，从而现代体育项目融入信息技术较易，民族传统体育项目融入信息技术较难。从体育赛事的转播比例可以看出，传统体育赛事转播与现代体育运动赛事转播比例达到1：100。追求量化和精准化的计算机逻辑与农村学校体育实践还处于起步阶段，能够融合两者的农村学校几乎没有。乡土文化中蕴含着关于民族体育的文化资源才是符合农村学校体育发展的道路，农村学校体育现代化发展就是为了使农村学校体育场域中实现“百花齐放、百家争鸣”的局面，只有达到一定的物质条件以后，解决好实践与计算机逻辑之间的矛盾，才能走上信息技术发展、信息技术治理的现代化道路，以满足农村学校体育自身的发展需要。

3 信息技术赋能下农村学校体育现代化发展的应用路径

3.1 实现“赋权”与“赋能”的有机结合

信息技术赋能社会公共管理部门得到了较好的效果。例如疫情期间基于大数据创新的“健康码”系统迅速广泛的从浙江余杭区由点带面的推广起来，很好地解决了疫情防控需求［8］。“赋能”过程如此之快离不开“赋权”的积极促进作用，现阶段实现“赋权”需要打通的“任通二脉”包括制度赋权与技术赋权两方面。

制度赋权：是赋权过程的核心与保障，其依赖于制度环境的改变。需要在国家层面对农村学校体育进行赋权，利用法律制度来进行确权，以保证农村学校体育在信息技术发展过程中的权责清晰［9］。2022年新修订的《体育法》中重新制定与修改了关于青少年和学校体育活动部分的内容，让新时代农村学校体育治理有利新的参照。“法治”是农村学校体育治理走向现代化的标志，没有完善的法治体系农村学校体育治理就无法走向现代化。新修订的《体育法》［10］有几点新内容，包括推进体育强国和健康中国建设，优先发展青少年和学校体育，实行青少年体育活动促进计划，学校必须按规定开足开齐体育课，确保体育课时不被占用，国家将体育科目纳入高中学业水平考试范围等等一系列关于学校体育的法律规定。农村学校体育如若不按规定执行将面临违法的境地，这是制度赋权最本质的功能，也是技术赋权最基本的保障，让技术为学校体育贯彻《体育法》服务。

技术赋权：通过信息技术促进农村学校体育主体的信息权、参与权与监督权等权利落实，在法律的指导下，信息技术向农村学校体育治理主体赋予使用的“权力”与“权利”是实现信息技术的最佳状态，进而促进农村学校体育现代化发展。其包括两方面，一是多中心化的“权力”和高效的整体性组织；信息技术融入农村学校体育治理之中带来“权力”下放使之趋向多中心化，避免了以往政府单中心模式的弊端，使决策变得更加符合多方利益和高效，多中心化又在信息技术的支持下形成一个高效的整体，信息的共享和传递变得便捷且迅速，使分散的决策主体联合到一起，降低了决策成本。二是自由平等的公民“权利”和与国家权力相互制衡的社会性组织，公民自发形成的社会性组织代表了其自身的社会利益，这些社会利益汇集到一起又产生了对于公共“权力”的制衡，公民通过“家委会”的形式来督促和监管农村学校体育治理的情况，政府则通过算法与方式、制度与法治来构建保障平等的权利关系与相互促进的交往过程，进而实现信息技术创新与体制机制改革双轮驱动下的农村学校体育现代化发展。［11］

3.2 搭建信息技术丰富管理手段的桥梁

目前，我国农村学校体育行政化管理现象较为严重，表现为明显的计划经济时代遗留下的“强行政命令，弱民主协商”的管理特色，决策过程较少有农村学校体育个体参与，善治逻辑无法体现。这在过去的改革开放40年中出现是有其时代背景的，农村社会发展与城市社会发展天差地别，政府只能通过行政手段促进农村学校体育这一类公益项目发展，其政府主导的决策和供给方式在当时无疑具有合理性与易操作性。然而随着信息时代的来临，信息传递畅通无阻，政府管理范围越来越广，但层级制的管理结构严重影响了管理效率，伴随着整体性政府的建设，政府将由层级制向扁平制转变。［12］信息技术促进农村学校体育管理方式向扁平化转变有利于缩减中间管理层级，拓宽横向部门之间的信息互动与交流。信息技术迫使封闭的农村学校体育管理过程变得更加开放和灵活，推进农村学校体育治理由权力导向转化为责任导向，由管理导向转化为服务导向。以此提高农村学校体育决策与供给的精准与公平，保障决策的科学、实施的有效，基层农村学校体育管理要多收集和关注学生的需求，使决策更加科学。利用信息平台建立激励机制。激励机制建设：主要是刺激社会主体对于农村学校体育的公益投入，公益投入是塑造社会主体正面形象的最好方式，但对农村學校体育的公益投入产生的社会效益较小，社会对于学校体育的认同感不高，囿于农村学校体育宣传重视不足，吸引公益投入较少。随着国家对农村学校体育的重视，信息平台能够加强农村学校体育的宣传和召集作用，社会公益投入产生的社会效益不断提高，农村政府配合出台更多激励政策，让对本地区有足够公益投入的社会公司企业获得更多的本地经济政策支持与社会宣传，刺激社会公司企业将经济效益的一部分投入到农村学校体育建设之中。

3.3 增强信息思维便于信息技术在农村学校体育的应用

增强信息思维给农村学校体育发展所带来的好处有：一是信息技术参与下，更多终端设备可以参与学生体制与健康数据的收集与监控。传统方式下体质与健康需要花费大量的人力物力以及利用体育课来开展测试、统计以及上传，目前城市学校采用体质检查监测设备信息化率已达80%以上，降低了数据采集的人力物力成本。随着信息技术全面铺开以后，农村学生体质健康监测由专业测试仪器收集数据直接上传并加以分析，提供更加有时效性的分析数据，对下一步治理具有指导作用。二是创新培训模式，积极利用“互联网+专业学习共同体”。“互联网+专业学习共同体”是应运社会要求而生的全新学习共同体模式，互联网的加持为农村体育教师的线上学习培训提供了便利，为线下教学活动提供了指导，未来农村地区将会在城市中心学校的带动下成立或加入“互联网+专业学习共同体”。目前，长沙市“杨伯群体育名师工作室”已经开展线上专题培训，为更多农村体育教师提供专业发展机会。三是以信息化丰富农村学校体育现代化发展。信息技术参与下，政策实施的过程转化为信息收集过程，政策刺激不断转化为有效信息，通过大数据分析政策实施可以达到多大比例的实际效果，找出限制信息是提高实效所在，对政策实时进行调整，促使发挥最大效果，有效节约有限的体育资源，促使资源的最大化，确保农村学校体育的可持续发展。

4 结语

《健康中国2030战略》中提出“加大学校健康教育力度，将健康教育纳入国民教育体系”的要求［13］。充分体现了要想实现健康中国战略必须将当前学校体育治理的方向拉向健康教育之中，培养青少年的终身体育思想、快乐体育思想、素质教育思想等，这是学校体育现代化发展的体现之一。随着制度环境不断优化，实现农村学校体育治理信息技术“赋权”与“赋能”的有机结合，搭建信息技术丰富管理手段的桥梁，增强信息思维便于信息技术在农村学校体育的应用等一系列举措必将创新基层政府对其治理的现代化能力。

参考文献：

［1］罗双.以信息技术驱动国家现代化发展：逻辑、融合过程与发展框架［J］.甘肃行政学院学报，2021（2）：29-39，125.

［2］农业农村部.在京召开全国农村集体产权制度改革工作部署视频会议［EB/OL］.［2020-12-19］.https：//m.gmw.cn/baijia/2020-12/19/34476751.html.

［3］武昌桥，张永保.小学生家庭体育教育现状调查与分析［J］.四川体育科学，2011（2）：128-130.

［4］于克巍.基于物联网技术的学校体育信息技术系统建设与管理研究［J］.广州体育学院学报，2021（4）：26-29.

［5］李燕凌，温馨，高维新.数字乡村与乡村振兴耦合协调发展的时序适配性分析［J］.农业经济与管理，2022（4）：1-12.

［6］季浏.论面向学生的中国体育与健康新课程［J］.体育科学，2013，33（11）：28-36，74.

［7］宋庆祥，于易.武陵山片区农村体育教师专业发展的现实困境与消解［J］.四川体育科学，2022，41（3）：122-126.

［8］方兴东，严峰.“健康码”背后的数字社会治理挑战研究［J］.人民论坛·学术前沿，2020（16）：78-91.

［9］刘斌，曹婧.我国学校体育治理存在的问题及解决路径［J］.体育成人教育学刊，2019，35（2）：10-16，2.

［10］百度百科.中华人民共和国体育法［EB/OL］.［2022-7-18］.

［11］朱婉菁，刘俊生.技术赋权适配国家现代化发展的逻辑演展与实践进路［J］.甘肃行政学院学报，2020（3）：104-114，127-128.