政党治理现代化视域中的大党独有难题

张浩

【关键词】政党治理现代化 大党独有难题 全面从严治党

【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国式现代化的首要本质要求。推进中国式现代化，全面建设社会主义现代化国家，要求领导现代化建设的中国共产党的自身治理也应当实现现代化。因为中国共产党的政党治理是中国特色社会主义国家治理体系的重要方面，中国共产党的执政能力是国家治理能力的重要体现，政党治理现代化的程度直接影响国家治理现代化的程度，进而影响中国式现代化的实现程度。在推进政党治理现代化的进程中，必须坚持问题导向，清醒认识长期执政条件下百年大党面临的独有难题，深刻把握政党治理的内在规律，采取有力措施坚定解决这一系列难题，推进中国共产党党内治理的现代化，进而引领国家治理现代化。对此，党的二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这一重要论述，既充分彰显了我们党勇于自我革命的执着追求，也充分体现了我们党全面从严治党的政治清醒和战略定力，为我们党解决政党治理现代化进程中的大党独有难题提供了根本遵循。

清醒认识政党治理现代化中的大党独有难题

政党作为现代国家治理的主导力量和核心角色，必然要适应国家经济社会变革的新要求，顺应国家治理现代化的新形势，始终走在时代前列，自觉推动自身的价值理念、制度规范、运作方式、组织结构等实现现代化转型，推动政党自身治理不断规范化、理性化、科学化，才能为国家治理现代化筑牢坚实基础，引领整个国家不断走向现代化。然而，通过对世界上一些曾长期执政的大党老党的考察，我们不难发现，在一些国家，传统大党的治理方略在现代化进程中受到全球化、市场化、民主化、信息化的冲击，进而陷入政党信仰迷失、政党权威消解、政党肌体腐化、政党组织涣散、政党合法性流失等严重风险和危机之中，并最终失去执政资格。中国共产党要领导人民全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，就需要从世界大党老党执政兴衰史中汲取经验教训，清醒认识政党治理现代化中面临的大党独有难题。

难题之一：如何始终不忘初心、牢记使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。习近平总书记指出：“初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去，很容易走散了、走丢了”，一个长期执政的大党最难的就在于历经沧桑而初心不变。近些年，我们党查处的一些腐败分子，之所以跌入违纪违法的陷阱，从根本上讲就是把初心和使命抛到九霄云外去了。因此，政党治理现代化需要解决各种违背党的初心与使命的难题，处理好理想和现实之间多重张力的关系。

难题之二：如何始终统一思想、统一意志、统一行动。人多力量大，但人多系统也会越复杂，大部分情况下一个组织最大的挑戰来自于自身。作为一个大党，我们党的组织体系和队伍规模庞大，拥有9600多万名党员、490多万个基层党组织，自身组织管理很不容易。特别是市场经济的发展使社会多样化、思想多元化、行为复杂性等特征越来越明显，这也必然增加党内统一思想、统一意志、统一行动的难度。

难题之三：如何始终具备强大的执政能力和领导水平。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推进中国式现代化，对肩负着领导职责和执政职责的中国共产党提出了更高要求。如何实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕以及促进人与自然和谐共生，都要求党始终具备强大的执政能力和领导水平。但有的党员干部不善于学习、不愿意学习，必然会导致能力欠缺难以胜任所肩负的历史重任，难以应对诸多挑战。因此，如何不断推进学习型政党建设，如何不断增强执政本领和提升领导能力始终是党面临的一大难题。

难题之四：如何始终保持干事创业精神状态。干事创业，离不开斗志和激情。良好的精神状态，是做好一切工作的前提，关乎干事创业的成败。完成历史使命，实现奋斗目标，需要我们始终保持干事创业的激情，始终以昂扬向上的精神状态做好各项工作。但是，在长期执政条件下，始终保持干事创业精神状态确实不易。习近平总书记指出：“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流，顺应民心不容易。”实践中，少数党员干部由于缺乏在艰苦环境历练的机会，长时间在比较顺利的环境中成长，理想信念可能还不够坚定，自信心不足，斗志还有待提升，有的甚至得过且过，精神萎靡不振、工作踏步不前，缺乏干事创业的良好精神状态。

难题之五：如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题。始终保持思想上的清醒和行动上的坚定，要求党能够坚定不移以自我革命的精神和刀刃向内的勇气解决自身面临的问题来打造和锤炼自己。习近平总书记警示全党：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难的境地。”事实上，党的建设仍有一些方面亟待改进和完善，党内一些顽瘴痼疾尚未彻底解决，一些老问题反弹回潮的可能仍然存在，而新问题还在不断涌现。这些问题和不足客观上要求党能够自我革命、坚持真理、修正错误，切实解决党内存在的突出问题和矛盾。

难题之六：如何始终保持风清气正的政治生态。健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉。对于一个长期执政的大党来说，要形成风清气正的政治生态不易，要始终保持这样的政治生态更是不易。尤其是个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义和宗派主义、圈子文化、码头文化等现象仍然存在，少数党员甚至少数党的领导干部政治意识淡漠、群众观念淡化、理想信念动摇、革命意志衰退、纪律规矩思想松懈，甚至有令不行、有禁不止，搞团团伙伙、拉帮结派，这些因素都会影响甚至恶化党的政治生态。

牢牢把握解决政党治理现代化中大党独有难题的基本遵循

面对政党治理现代化中的大党独有难题，我们党要深刻把握政党治理的内在规律，牢牢把握解决大党独有难题的基本遵循，使全面从严治党更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持科学理论的思想指引。中国共产党是以马克思主义理论为指导思想的政党，推进政党治理现代化也需要坚持马克思主义的思想指引。马克思主义所具有的追求人类解放的人民性品格、实事求是的科学性品格、知行合一的实践性品格、坚持唯物辩证法的批判性品格，都赋予其鲜明的革命特质，都要求其不断改造客观世界和主观世界，不断进行最坚决、最彻底的社会革命，同时还要不断推进与之相适应的自我革命。马克思主义的这种革命品格，使党始终具有清醒认识大党独有难题的自觉和有效解决大党独有难题的智慧。坚持以马克思主义科学理论为指导，能够确保政党治理现代化沿着正确方向前进，使党能够不断解决自身面临的难题。

秉持人民至上的价值理念。中国共产党坚持人民至上，党的一切工作始终以人民利益为根本出发点和落脚点，因此能够摆脱个人利益的束缚、部门利益和地方利益的局限，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气涵养自我革命的勇气。这是因为，只有不谋私利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，检视自己；才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，克服缺点，解决问题，承认并纠正错误。实践表明，除了人民的利益之外我们党没有自己特殊的利益，正是我们党敢于并善于刮骨疗毒、壮士断腕，进行彻底的、大无畏的自我革命，才有了彻底解决大党独有难题的底气。

增强居安思危的忧患意识。中国共产党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。这种忧患意识，既是忧党、忧国、忧民意识，也是一种责任、担当。我们党始终强调安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱，这种强烈的忧患意识使党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

发扬直面问题的斗争精神。坚持斗争、不懈斗争、顽强斗争，勇于和善于在斗争中前进，是中国共产党人的本色，也是中国共产党不可战胜的强大精神力量。党在百余年奋斗中始终坚持敢于斗争，淬炼出坚韧不拔的意志、无私无畏的品质、不惧强敌的风骨、永不言败的斗争勇气，成为我们党的事业取得胜利的精神财富，也成为我们战胜挑战、克服困难、化解风险、自我革命的精神力量。中国共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的。

树牢整体推进的系统观念。解决大党独有难题是一项复杂系统工程，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是整个政党治理体系的改进和优化，是政党治理各领域改进优化的联动和集成，必须以系统的观念构建全面从严治党体系。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

解决政党治理现代化中大党独有难题的有力举措

以政治立黨解决大党独有难题。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也是解决大党独有难题的根本所在。习近平总书记指出：“如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的‘私人俱乐部，党的领导就会成为一句空话。”以政治立党解决大党独有难题，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

以思想建党解决大党独有难题。注重从思想上建党，坚持用马克思主义的科学理论教育并武装全体党员，确保全党在思想上统一，筑牢理想信念根基，是解决大党独有难题的重要途径。以思想建党解决大党独有难题，需要全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关的问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

以组织强党解决大党独有难题。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党的力量来自组织，体现在严密的组织体系和强大的组织能力上。如果不把党有效组织起来，人再多也没用。习近平总书记指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？”以组织强党解决大党独有难题，需要坚决落实新时代党的组织路线，锻造坚强有力的党的组织体系，全面提高党的建设质量，持续整顿软弱涣散基层党组织，培养高素质干部和聚集各方面优秀人才，激励党员发挥先锋模范作用，不断激发党强大的组织力量。

以作风正党解决大党独有难题。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党风好，人心就顺、正气就足；党风不好，就会人心涣散、弊病丛生。改进作风是全面从严治党的切入口和突破口，也是解决大党独有难题的重要抓手。以作风正党解决大党独有难题，需要弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”，以上率下，持续深化纠治“四风”，特别是把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

以纪律管党解决大党独有难题。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。如果不严明党的纪律，允许党的组织和党的重要干部在政治主张、政策主张上各有一套、我行我素，允许党员在政治上行动上与党离心离德、为所欲为，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。以纪律管党解决大党独有难题，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

以制度治党解决大党独有难题。没有规矩，不成方圆。党的制度建设作为党的综合性建设，是党的建设的根本，是解决大党独有难题的重要保障。以制度治党解决大党独有难题，一方面，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党的自我革命制度规范体系，形成科学管用的纠错机制、协同高效的監督机制和规范有效的责任机制；另一方面，狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”。

以反腐兴党解决大党独有难题。党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。以反腐兴党解决大党独有难题，要深化标本兼治、系统治理，把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，炼就党的百毒不侵“金刚不坏之身”。

总之，在推进政党治理现代化进程中，我们必须清醒认识百年大党面临的独有难题，坚持以政治建设为本、以思想建设为魂、以组织建设为体、以作风建设为形、以纪律建设为尺、以制度建设为矩、以反腐斗争为基，将政治立党、思想建党、组织强党、作风正党、纪律管党、制度治党、反腐兴党作为一个有机整体系统推进，进一步健全全面从严治党体系，坚决以党的自我革命解决大党独有难题，从而跳出治乱兴衰历史周期率。

（作者为中山大学马克思主义学院副院长、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

【注：本文系国家社科基金重大招标课题“中国共产党百年奋斗中坚持敢于斗争经验研究”（项目编号：22ZDA015）阶段性成果】

【参考文献】

①《一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实》，《人民日报》，2023年1月10日。

责编/谢帅 美编/李祥峰