乡村迫切需要加码重振

黄梅

乡村治理的制约因素分析

乡村发展活力不足 建立健全乡村治理体系，对于推进治理手段的法制化、规范化具有积极意义。加强乡村治理体系建设主要包括加强农村基层组织体系建设、村民法治信仰建设、守法行为体系建设和农村产业发展体系建设。乡村治理转型的关键在于将资源开采转化为资源给予，乡村治理工作的研究应该以此为重点。

在乡村振兴的背景下，自然资源下沉到农村，以乡村建设、公共服务等多种项目的形式使用。如何安全有效地利用这些资源已成为国家的重大关切。从我国经济长远发展的角度来看，保证一个地区经济水平的稳定提升，需要内外兼施。目前，虽然国家有关部门加大了对农村发展的财政支持力度，但由于农村技术人才流失和年轻劳动力外在发展等原因，乡村发展缺乏内在动力，乡村治理和农村企业难以顺利发展。

乡村人才流失较为严重 当前，我国经济快速增长，城市化步伐加快，更多的村民开始流向城市。由于城市资源相对丰富，大部分农户会选择到城市生活和发展，导致农村常住人口逐渐减少，人口资源流失严重，农村劳动力流失严重，大量人才、资金、技术资源流失。这种趋势不利于农村发展。当前，我国正在大力倡导和支持乡村振兴。在乡村振兴过程中，人才是乡村振兴发展的关键，因为乡村振兴需要更多有经验、有知识、有远见的乡村自主力量回归乡村，带动乡村产业发展。

乡村传统文化凋敝 农村是我国传统文化和文明的发祥地。当前，一些村庄正在不断挖掘具有地方特色的传统文化，开展形式多样的文化活动，让传统文化与现代产业逐步融合，具有乡村文化特色的建筑、传统戏剧文化、乡村民俗风情等吸引着游客，带动了乡村经济的快速发展。不过，仍有许多村庄基础设施简陋，没有文化场和阅览室，或现有文化设施遭到破坏。主要原因是政府部门拨付的文化经费较少，基层没有足够的资金建设文化场馆。同时，文化旅游服务体系、配套产业基础设施、资源整合利用开发机制不完善，资源价值转化率不高。与此同时，资源项目的开发利用硬件投入大、周期长，软件系统也需要逐步升级，短期内不能对产业发展形成大的支撑。

乡村文化不仅包括书本上记载的知识和技能，还体现在生产和日常生活中日积月累的智慧和真挚朴实的情感中。文化是乡村发展的主要源泉之一，但目前村级政府的文化意识较为薄弱，导致乡村文化遭到破坏，乡村文化传承、融合、发展困难重重。

生态文化意识薄弱 目前，很多农民生态环境保护意识淡薄，生态文化观念尚未形成，生态在乡村治理中的作用不强。造成农民生態意识淡薄的主要原因是村民受教育程度低，人口流失严重。目前，当地村民以老人、妇女和儿童居多，多数没有受过教育。很多农村基层领导对乡村治理也缺乏认识，没有意识到生态在乡村治理中的重要性，因而只注重经济发展而忽视了环境保护和农村生态文化建设。尽管很多地区自然生态资源和人文生态资源丰富，但由于当地人对自然生态和文化资源的认识不够，使得农村生态文化还停留在自娱自乐的层面，优势文化还没有产业化，从而制约了农村生态文化建设的发展速度。

乡村振兴背景下乡村治理目标与实现途径

政府要加大资源引进力度 乡村治理是党中央对农村经济发展的一项重要战略部署。乡村治理的发展离不开物质基础。城乡规划是解决农村发展问题的重要举措，在制定发展规划时，相关部门可以从提高乡村治理能力、促进农村经济发展方面入手。

与此同时，乡村治理的顺利开展需要人才支撑。当地政府应加大对农村的政策支持力度，鼓励人才深入农村参与乡村治理，充分发挥人才优势，促进农村经济发展。其中，要提高乡村治理人才待遇，尊重他们的劳动成果，让人才在工作中实现自身价值，促进治理工作有效发展。地方政府需加快项目开发，扩大业务规模，加大引资、引才、引智，积极招商引资下乡，引进现代企业下乡，解决村民就业问题，同时辐射其他有关领域，促进其发展，为乡村治理创造有利条件。

构建完善的治理架构 开展乡村治理应当建立在完善的治理架构之上。在乡村治理工作中，要以历史的眼光和全局的眼光面向未来，适当拓宽乡村治理的领域，加强建设与合作，高度重视和完善社会基础建设，形成坚实完整的综合治理架构。在实践中，要增强群众对乡村治理任务的深刻理解，切实落实好政府以人为本的乡村治理理念，将保持党的领导、人民群众当家做主与实施依法治国有机结合，进一步强化政府对地方乡村治理工作的指导、管理与统筹，通过逐步加强地方政府职能和依法治国，从而促进乡村治理综合水平的提高。

推进乡风建设并纠正不文明风气 乡村文明建设是乡村治理的主要内容，是建设美丽乡村的基本要求。在乡村治理过程中，要通过对村民思想文化层面的科学引导，潜移默化地提升村民的道德规范、法制意识和公民意识。在农村文明建设的特殊时期，地方行业组织要更加重视村民的思想道德教育，常态化地开展村民思想道德教育，充分发挥教育群众、维护社会稳定的作用。

综上所述，国家统筹乡村振兴战略的基本思路是，通过政策优惠和资源投入，持续激活衰退的乡村，扫清乡村振兴道路上的障碍。在乡村振兴背景下大力开展乡村治理，促进乡村经济发展和文明进步，缩小城乡差距。

作者单位：临沭街道办事处农技站