新常态下如何加强基层财政税收建设

张园园

经济新常态下加强基层财政税收建设的意义

在经济新常态背景下，如何发展基层财政税收成为我国经济体制建设过程中的重要一环，新常态不但要求对基层地区的财政税收监管制度进行完善，还要求紧随时代发展的步伐，依据基层地区的实际发展状况来促进经济的发展。基层财政税收制度的优化创新能促进社会主义市场经济的建设，实现国民经济水平的进一步提升。此外，基层财政税收的优化创新还能够让我国的税收管理模式从过去的粗放型模式转变为现在的集约型模式，从而改善资源配置，实现收支平衡的发展目标，推动我国生产力水平取得突破性发展，减少城乡居民收入差距。

基层财政税收建设工作所面临的基本问题

管理部门整体水平较低 首先，我国的财政管理制度对基层财政管理部门的工作具有重要影响，在进行税收建设时，预算的多少会受到行政费用的制约。尤其是当前管理费用的提升使得基层财政管理工作经常发生超支现象，同时各项发展的不均衡也导致许多基层工作者丧失了对基层财政税收建设的积极性，因此阻碍了财政税收建设的发展造。其次，许多基层财政税收管理工作者缺乏良好的专业素养。我国许多基层地区的财政税收部门存在着工作人员文化水平参差不齐的现象，这不但导致基层工作者在进行税收建设方案的规划时难以取得统一的意见，也使得基层财政税收管理秩序混亂，阻碍对财政部门管理质量的提升。

管理工作缺乏合理性 一个地区财政税收的整体结构可以反映出在过去一段时间里的整体发展水平。因此，基层财政部门能在针对当前的发展状态进行统筹分析的基础上进行税收管理方案的制定。然而，在新常态背景之下，传统的财政管理模式已不再适用，而基层财政税收管理工作中执行力与约束力不足的问题也随之凸显，这不但在很大程度上减少了基层财政税收管理的有效性，还间接导致许多疏漏的产生，对基层税收管理建设造成制约。与此同时，由于信息差的存在以及当地经济条件的限制，财政部门无法将这些制度落到实处，最终导致当地的税收管理工作缺乏合理性。

管理部门组织结构不完善 目前我国许多基层地区的财政税收管理部门还存在着组织结构不完善的问题。之所以会出现这一问题，是因为部分基层乡镇管理水平不足以及经济发展落后，这使得当地人民群众在生产生活中必须面临收入水平低以及收支不平衡所带来的困扰。尤其是在各地基础设施投入力度持续提升的背景下，各项产业的成本投入比也相应提升，而成本投入的增加也进一步扩大资源分配不均所带来的负面影响，导致基层地区的产业发展受限，最终使得基层财政税收管理工作无法有效落实。

加强基层财政税收建设工作的相关策略

创新基层财政税收建设模式 为切实有效解决基层地区发展不均衡以及财政税收建设质量低下的问题，我国的基层财政税收管理部门应当在下列几个方面进行改革：首先，应对管理模式进行改革，在针对基层乡镇当前的发展状况与今后的发展趋势进行全面分析的基础上，对财政税收管理理念进行优化与创新；其次，应当为税收建设工作的开展提供良好的物质基础。为此，需要针对基层地区在发展过程中所具备的优势进行全面调研，并以国家财政政策作为基础，规划出一条能够全方面促进经济建设的新型发展道路。不但要对基层地区的内部资源进行科学的配置，尽可能防止财政赤字等问题发生，同时还要确保基层地区的财政支出比例能够保持均衡，在持续降低当地中小企业税收压力的过程中，提升当地劳动者的积极性，实现财政税收改革的进一步深化，促进当地经济的发展。

健全基层财政税收管理机制 为进一步健全基层财政税收管理机制，首先，要构建出一套长效管理制度。基层财政税收管理部门应当进一步提升对当地总体发展态势的分析工作，并依据当地经济建设的实际情况来开展后续工作。基层财政部门应当坚持贯彻创新的工作原则，将明确基层市场定位作为主要的工作目标，从而在新常态的背景之下推动财政税收改革方案与政府的宏观调控实现有机结合，最终实现财政税收管理机制的进一步完善。其次，基层财政税收管理部门应当客观地看待工作过程中存在的各种问题，确保管理机制能够落到实处，对基层经济建设与产业链融合等工作进行科学的集约化管理。最后，基层财政税收部门要对基层财政资金的使用进行更加严格的规范，从而确保所有资金都能够得到科学的运用。有关部门在开展工作时，应当尽可能发挥自己的监管作用，从而确保财政资金配置的科学性，使得基层财政税收管理制度能够健康实施。

提升财政税收相关工作的透明度首先，要针对财政税收的收支情况以及资金分配进行全方位的监管，同时委派专业的监管人员进行监督，尤其是对一些周期较长、成本回馈效率较低的公共项目，政府监管人员应当针对该项目的落实状况进行跟踪调查，确保政府资金的调动能够处在严格的监管之下，从而避免出现财政支出被随意挪用等问题，保障国家资产能够得到科学合理的使用。其次，严格监管财政税收管理工作者。为此，基层财政税收管理人员应当针对自己的工作情况进行实时记录，并定期向上级部门进行汇报，这一制度的落实不仅可以进一步提升基层财政税收管理人员的工作质量，还能有效规避各种违法乱纪现象。同时，引导人民群众参与到相关监督工作中也能提升基层政府的公信力，确保基层财政税收建设工作能够稳定开展。综上所述，在新常态经济发展模式下加强基层财政税收建设，不但能推动我国社会经济建设效率的提升，还可以提升人民群众的生产生活质量、促进基层财政税收管理工作的开展。所以，财政税收管理工作者应当在开展基层财政税收建设工作的过程中，针对当前存在的各种问题进行全面地分析与把控，依据当前本地的经济发展状况来制订出一套科学完善的财政税收建设管理体制，确保我国基层经济建设稳步推进。

作者单位：中共阜阳市颍东区委党校