跨单位统筹转任激活力

余娜

看到成都市金牛区委组织部发布的公务员跨部门交流消息，唐茁内心充满期待。34岁的唐茁，担任区委政法委三级主任科员已有几年时间，“单位公务员编制满额，很难有晋升机会。”

得益于金牛区探索开展的科级领导干部跨部门跨系统竞争上岗选拔机制，经过统筹选拔，唐茁如愿从区委政法委选任到抚琴街道，担任街道办事处综合办公室主任一职。

因为这项机制，唐茁找到了更适合自己的成长空间。在街道，他筹备会议、走访群众、开展基层治理，时刻充满干劲。

2022年以来，在金牛区、都江堰市等区（市）县先行探索的基础上，成都市在全市范围内统筹开展“跨单位统筹转任激活力”创新试点项目，促使一部分公务员合理有序流动，不断激发公务员队伍活力。

动因

队伍结构不优 活力不足

“金牛区是老城区，由于多种原因，公务员队伍呈现出年龄结构不优、专业人才短缺、队伍活力不足等痛点。”金牛区委组织部副部长曾涛介绍金牛区公务员队伍面临的困境。

数据显示：从年龄结构上看，全区公务员平均年龄44.4岁，科级及以下干部平均年龄达40.3岁，年龄分布呈“倒三角”形状；从结构上看，符合金牛区主导产业方向的现代金融、轨道交通、现代商贸等急需紧缺专业人才占比不足10%；从队伍活力上看，同一单位工作超过15年的干部达600余人。

“都江堰市也面临类似的困境，受编制限制，市级机关多年未招录公务员，队伍整体年龄结构不优、专业人才短缺；因历次机构改革、乡镇（街道）行政区划调整、人员划转等因素，又导致部分单位超编、中层干部超配严重；干部在一个单位干到退休现象比较普遍。”都江堰市委组织部副部长宋戴全告诉记者。

过去，成都的轮岗交流多以“体内循环”为主。面对新形势新任务提出的新要求新挑战，传统的“体内循环”已然不能满足机关对专业人才的更高要求。

畅通干部“内外循环”交流渠道迫在眉睫。“当前，专业人才的人岗匹配度需要进一步优化。围绕成都产业链建圈强链、智慧蓉城建设等26项重点工作，我们需要更多专业人才。”成都市委组织部相关负责人坦言。

交流

既“下得去”又“上得来”

“部门内部交流多、单位之间交流少，同岗交流多、轮岗交流少，领导干部交流多、一般干部交流少，平级交流多、提拔交流少”，如何破局？

成都市理顺这些症结，在政策范围内着力打破传统转任壁垒。

2022年3月起，成都市在前期出台《成都市市级机关公务员转任实施办法（试行）》的基础上，统筹开展“跨单位统筹转任激活力”创新试点项目，明确了转任对象、转任条件等。成都市还要求各单位党委（党组）从事业发展和队伍建设需要出发，研究制订本机关及所属机关（单位）公务员转任工作年度计划，对跨部门交流到专业技术类和行政执法类单位的公务员预留接口，严格把关，努力确保交流后人岗相适。

左万林，一名在都江堰市公安局玉堂派出所工作了6年的刑侦民警。都江堰市启动跨领域跨部门公务员轮岗转任工作后，他通过层层考核来到都江堰市商務和投资促进局任行业监管科副科长。

在同事的热心帮助下，左万林很快适应新岗位。他很感激有这次跨部门交流的机会，他说：“现在这个岗位很适合我。”

“让公务员有序流动起来，既‘下得去又‘上得来。”成都市委组织部相关负责人介绍，在推进这项工作中，成都既激励、引导公务员到基层一线或者保障重大战略、重大工程等岗位交流，又有计划、分步骤安排一定职位，专门用于长期扎根基层一线且实绩突出、人岗相适的公务员转任。

“公务员跨部门交流既盘活了岗位，也给了许多人选择的机会。”从金牛区科技服务功能区管委会选任到区政府投资项目评审中心担任副主任后，黄开晶感到浑身充满干劲，“现在的岗位跟自己特长更匹配，也更能激发自己干事创业的潜能和热情。”

提振

服务高质量发展动力足

“公务员跨部门交流，让我重新认识了自己，收获了更多自信。”现任都江堰市银杏街道办民生服务办主任郑羽告诉记者。

此前，郑羽在都江堰市石羊镇党政办工作。交流到新单位后，她牵头完成了惠民社区参与都江堰市党建引领城乡社区发展治理拉练观摩活动以及推进银杏“感恩奋进”主题公园建设等任务。在新岗位的实践锻炼中大大提升了工作能力，郑羽脸上的笑容更加自信了。

“公务员跨部门交流能在很大程度上实现人才资源的优化配置、有效整合。”四川大学人力资本开发研究所所长罗哲认为，此举有利于打破公务员在本单位成长的“天花板”，也有利于用人单位在更大范围择优，把专业的人放在专业的岗位上，能更好地服务保障中心工作。

吴礼鹏，现任金牛区营门口街道综合执法协调办公室主任。从金牛区应急局选任到营门口街道后，“90后”的他成为街道最年轻的科长。

在街道，吴礼鹏负责拆迁、环保督察等工作。尽管以前没有接触过这些工作，但吴礼鹏通过大量走访、思考，向同事取经，很快就上手了。“拆迁工作尤其考验人，它没有捷径可走，考验的是我们的决心和耐心。”从机关到街道，吴礼鹏感觉最大的收获就是，“现在更会做群众工作了。”

“吴礼鹏工作能力强，还负责起草综合文稿。他的到来，为我们街道工作注入了新活力。”营门口街道党工委副书记侯伯俊坦言。

成都市委组织部相关负责人表示：“公务员跨部门交流有利于激发单位内部竞争意识，发挥‘鲇鱼效应激活‘一池春水，激励公务员履职尽责、担当作为，形成创先争优的氛围，提高单位整体管理效能。”（责编/陈文娟）