话出更有效的乡村治理

曹小林

“全面推进乡村振兴，重点之一就是抓乡村治理。乡村振兴总要求的五个词二十个字，乡风文明、治理有效就占了两个。”原农业部巡视员、研究员关锐捷在致辞时说，“新中国成立以来，农村能够保持稳定，很重要的一条经验，就是我们党始终高度重视乡村治理工作。”他认为，乡村建设要注重生产能力提升，实现产业美；注重生态环境改善，实现生态美；注重生活方便舒适，实现生活美；注重生命美丽精彩，实现人文美；注重生产关系变革，实现和谐美。

党建引领乡村振兴

对于和谐善治与乡村振兴的关系，活动主持人、美丽乡村建设评价国家标准专家审查组组长、原农业部美丽乡村创建办公室主任魏玉栋表示，经过多年研究发现，乡村治理是乡村振兴的总抓手，而党建引领又是乡村治理的总抓手。在以“中国式现代化”实现乡村振兴的过程中绕不开一个话题，这就是乡村治理的现代化。

作为大会承办方代表，浙江省常山县委常委、组织部部长陈翊致欢迎辞，分享了三句话：“千年古城等来了你们，这是时代的缘分”“乡村振兴迎来了你们，奋斗是最好的相逢”“共富路上遇到了你们，携手筑梦诗和远方。”近年来，常山县在探寻共富“密码”的同时，也注重生活富裕与基层治理“两条腿走路”，打造了党建联建“共富工坊”，探索了网格问效、微事快报、村情报告会等善治机制，给乡风民风带来了喜人的变化。

在第一场主题论坛上，江苏省委驻宿迁市宿城区乡村振兴工作队队长、区委常委（挂职）滕志铭介绍了江苏省委派出24支乡村振兴工作队，对乡村振兴任务较重的区县进行帮扶的作法和经验。他直言对乡村治理最大的感受是要发挥“支部建在连上”的优良传统，将支部建在乡村振兴一线，将支部建在项目上。

杭州市富阳区上官乡以党建引领乡村振兴，近几年吸引200多名大学生回乡创业，通过品牌运营进行产业升级，该乡现已成为“中国羽毛球拍之乡”，实现年产值约20亿元。建立了200个“共富工坊”，实现老百姓在家门口就业。上官乡党委书记金本忠表示，去年上官乡纪检零信访，全区最好。“我们做乡村振兴需要人、产业、环境三者融合，只有这样乡村振兴才会更完美。”

从2011年开始，甘肃省陇南市康县迷坝乡搭建了一个“微心愿”平台，征集群众愿望，通过村里能解决的就村里自己解决，村里不能解决的上报乡党委政府，通过一事一奖补的方式帮群众实现。对于一时解决不了的，乡党委政府就跟上级部门积极沟通。截至目前，共征集心愿1289条，已经办理1261条。迷坝乡党委书记王国伟说，服务好群众才能组织好群众，为党的各项事业凝聚人心、贡献力量。

河南省开封市尉氏县张市镇镇长程娜分享了去年以来，张市镇开展“五星”支部创建活动，进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力的心得体会。相应激励措施的运用极大调动了村党支部的积极性。去年，全县获得河南省委组织部认可“五星”支部4个，张市镇就有两个。她说：“选好一个人就能带好一个班子、建好一个村子。”

陕西省榆林市米脂县银州街道高西沟村党支部书记姜良彪是一名1975年入党的老党员。他动情地说，党的领导、党组织的坚强堡垒作用对农村的发展太重要了。高西沟村地处黄土高原，但历届村支部都非常有战斗力，发挥集体力量，栽树、治水、修电等，发展乡村旅游，壮大集体经济，让群众过上了好生活，并留下了宝贵的精神财富。

在湖南省娄底市新化县油溪桥村党支部书记彭育晚看来，乡村治理是实现乡村可持续发展的前提和基础，目的是服务与发展。该村建立了村级事务管理积分制，成立了村集体经济组织，引导村民参与村庄建设、产业培育、文明创建等各项事务，以乡村治理为抓手，通过治理推动发展，通过发展促进共同致富。

本次活动举办地达塘村的党支部书记陈重良以“早上好”精神带领小山村实现了大梦想。村里发动党员干部捐服务、发动村民捐资金、发动妇女捐劳力、发动大学生捐文化，以党建带动乡村振兴。陈重良说，抓党建就是赢得村民的心、管好村里的人、干好村里的事，“村干部的味道就是爱的味道、付出的味道，也是信仰的味道”。

和谐善治和美乡村

在第二场主题论坛中，嘉宾们畅所欲言分享了不同而精彩的真知灼见。

浙江省发展规划研究院副院长、研究员兰建平认为，乡村治理最基本的逻辑是“仓禀实而知礼节”。中国式现代化的乡村善治就是让乡村人人有事做、家家有收入、村村有党建。乡村治理要基于产业振兴和经济发展，更重要的是人的思想、理念的完善，把先进理念和精神带入具体场景，找到适合的模式，把并不一定是优势资源的独特资源，变成经济发展最好的抓手和载体。常山县新昌乡的振兴，其现象背后的理念和精神具有普遍意义和借鉴价值，这才是最大的看点。

有人说文化振兴是乡村振兴的“魂”。近年来，河北省邯郸市涉县以文化产业赋能乡村振兴，以红色文化、女娲文化、山水文化、民俗文化引领乡村农文旅融合发展。涉县县委常委、宣传部部长薛顺利透露，今年正月初一到十五，到涉县观看民俗表演的人数达到20万人次，带来直接收入约40亿元。

宁夏回族自治区固原市泾源县近几年的移风易俗工作考核都是全区最后一名，当地结婚彩礼较高，动辄三四十万元的彩礼令乡村年轻人和刚毕业的大学生难以承受。今年初，当地在调研后出台了《进一步推进移风易俗助力乡村振兴的实施意见（试行）》，使乡村風貌为之一新。此事引发了全国关注和学习。泾源县委常委、宣传部部长田鹏飞对乡村治理的感受是“要选出能让老百姓富起来的党支部”。

北京市房山区西潞街道辖区内有农村，虽不以农村为主，但基层治理逻辑相通，他们的经验颇具借鉴价值。该街道创建了“西潞好邻居”党建品牌，把辖区内的居民、企业、商户、机关单位都变成广义上的“好邻居”，把他们都凝聚在党的周围，通过优化环境、破解难题，实现了有效治理。该作法得到了广泛认可，目前已逐步在房山区全区推广，正升级为“房山好邻居”。西潞街道工委委员、武装部部长郝爽用“党建引领、情感依托、双向奔赴、共建共享”概括出“好邻居”精神的内涵。

脱贫后的云南省保山市腾冲市清水镇司莫拉佤族村正全力打好“幸福”牌，发挥党组织的“战斗堡垒”作用，提升村民素质，使村庄环境焕然一新。此外，司莫拉佤族村发展乡村文旅，把村子打造成AAAA级景区，让村民能就地就业，不仅解决了留守儿童和老人、夫妻分居问题，还发展了经济、增加了收入。清水镇副镇长、司莫拉佤族村党总支书记赵家清说，现在发展出了很多业态，村里的人都不够用了。

从青海省海西州格尔木市长江源村到达塘村，有3800多公里。千里奔赴的长江源村党支部书记扎西达娃深有感触：“乡村治理一定要融入大家，所有村民包括村干部都要融入进来才能做好。”这些年，长江源村发挥好党组织作用，宣传落实好党的政策，不仅建美了村庄面貌，而且还保护了当地的生态环境。

山西省忻州市岢岚县广惠园社区是一个易地扶贫搬迁社区，涉及原来的约117个村，人口有1万多人。他们通过精细化网格化管理，将支部建在网格上，建立了立体化的智能防控体系，及时化解矛盾纠纷，为居民提供各种服务。广惠园社区党支部书记尹建明表示，乡村治理要敢担事、勤协调、多服务，只要心中有居民，居民就会积极参与，实现共同治理。至今，社区未发生一起群体性上访事件。

“组织这个活动非常有意义，它在于宣传、鼓动、提升。这次大家考察了解的村子，其发展经验都可圈可点，我們要做的就是提炼优秀的经验做法，将它们推广出去，让它们能在全国生根、开花、结果。”关锐捷说。

内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗党委副书记、政法委书记孙有君，北京市房山区委宣传部分管日常工作的副部长、区文明办主任王心松，内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗政法委常务副书记马旭耀，河北省邯郸市涉县县委宣传部常务副部长李建荣，陕西省米脂县银州街道党工委书记李长虎，山西省岢岚县融媒体中心主任赵文君，甘肃省陇南市康县迷坝乡人大主席王美，内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗黄海子村党支部书记兼村委会主任刘建伟，宁夏自治区泾源县大湾乡杨岭村党支部书记马占富等也参加了本次乡村夜话活动。