基于全民阅读的公共图书馆在社区知识服务延伸体系上的实践与研究

马晓飞

摘 要：当前，在我国大力倡导全民阅读、努力创建学习型社会的背景下，公共图书馆在社区知识服务延伸体系中发挥着越来越重要的作用。为了更好地发挥公共图书馆在社区知识服务延伸体系中的作用，文章以深圳市为例进行调查，通过资料查阅、实地考察及问卷调查等形式，查找出目前深圳市各级公共图书馆在社区知识服务延伸体系中存在的问题，并针对这些问题进行实践研究，通过加大政府对公共图书馆的投入力度、发挥各级公共图书馆的分工协同功能、建立多渠道经费筹措机制、建立专业人员与社区志愿者共同管理监督机制，充分发挥公共图书馆在社区知识服务延伸体系中的重要作用。

关键词：全民阅读；公共图书馆；社区知识服务；深圳市

中图分类号：G258.2   文献标识码：A   文章编号：1003-1588（2023）03-0034-04

全民阅读对于学习型社会的建设、优秀传统文化的传承、公民文化素质的提升具有重要的作用，是国家、民族建立文化自信的重要手段。国家新闻出版广电总局在关于全民阅读开展的文件中，提出要建设和完善全民阅读的设施和体系，根据相关的基本公共文化服务标准，合理进行规划和布局，快速建设和完善公共图书馆等全民阅读设施。公共图书馆是社区知识服务延伸体系的重要途径，深圳市是我国较早构建社区知识服务延伸体系的城市之一，本研究基于全民阅读视角，解读深圳市公共图书馆在社区知识服务延伸体系的构建，并提出相应改进措施，以期为我国其他城市的公共图书馆社区知识服务延伸体系的构建提供参考。

1 深圳市公共图书馆建设现状概述

自2003年首次提出建设“图书馆之城”思路后，十几年来该建设思路一直指导着深圳市大力开展公共图书馆建设工作。公共图书馆建设应将保障和满足广大深圳市民的基础文化权益和需求作为工作重点，以公益、均等和便利等原则，使深圳市公共图书馆的面积、数量和服务能力得到极大提高。截至2021年年底，深圳市所有的公共图书馆（室）共有733家，其中市级公共图书馆共有深圳图书馆等3家，区级公共图书馆有龙岗区图书馆等9家，街道及以下基层公共图书馆（室）共有721家；另外还建有306家各类自助图书馆，其中各街区的24小时自助图书馆共有235家，24小时服务的书香亭共有71家。“千馆之城”成为深圳市文化事业迅猛发展的一大重要标签，以公共图书馆统一服務平台将深圳市及各区总分馆相连接的深圳市公共图书馆总分馆系统的构建，使深圳市各级公共图书馆能够进行互相连通，可以实现图书等资源共享，能够凭一张借书证在多家公共图书馆通行，而且能够实现通借通还，使深圳市公共图书馆在建筑总面积、收藏图书的数量、服务能力等达到我国前茅，为深圳市民提供便利、优质和平等的公共图书馆公益化服务。

1.1 建设公共图书馆总分馆系统

2018年，深圳市提出公共图书馆按照总分馆系统进行建设，以9个行政区域进行划分，依照所服务的人口、面积以及群众的需求对公共图书馆及其基层延伸服务体系进行设计和建设，使总、分馆能够统一进行图书的购买和分配，统一对公共图书馆的管理工作人员进行业务培训，使总分馆服务的规范和标准能够一致，将深圳市整体的图书资源进行整合和配置，使公共图书馆能够充分发挥服务功能。

在市公共图书馆总分馆系统中，将深圳图书馆作为系统中的总馆，根据公众需求并调动各类资源在各社区、厂区设立图书馆分馆，在街区附近设立自助图书馆，形成总馆—分馆/自助图书馆的服务系统；将深圳少年儿童图书馆作为系统中的总馆，将深圳市各中小学的图书馆作为系统中的分馆，逐步做到实体书籍能够在各图书馆借还、信息资源能够同建同享，形成面向全市的少年儿童图书服务系统。

在区公共图书馆总分馆系统中，以深圳市9个行政区的图书馆作为总馆，依照所服务的人口、半径以及读者的需求进行统一规划，以政府和社会共同投资建设的方式建设街区、社区和厂区分馆，以社区图书馆、阅览室为知识服务延伸点，形成总馆—分馆—社区知识服务延伸点的服务系统。目前，深圳市区级分馆共有92家，其中龙岗区有31家区图书馆分馆、罗湖区有22家区图书馆分馆、坪山区有14家区图书馆分馆、宝安区有13家区图书馆分馆、盐田区有5家区图书馆分馆、龙华区有3家区图书馆分馆、南山区有2家区图书馆分馆、福田区和光明区各有1家区图书馆分馆。

1.2 建立深圳市公共图书馆统一服务平台

自2009年开始，深圳市就开始实施建立命名为“图书馆之城”的统一服务平台，要求全市所有公共图书馆使用统一的标签和条形码，设立一致的读者和书目数据库，做到对读者信息、馆藏信息和流通信息的统一管理和维护，通过“图书馆之城”服务平台进行统一的搜索和应用，实现全市共有一个图书馆，为全深圳的群众提供快速高效的公共图书馆一站式服务。2012年，统一服务平台正式投入使用，以深圳图书馆为深圳市公共图书馆服务平台的总馆，将市区图书馆按照总分馆系统进行链接，实现深圳市各公共图书馆之间的联结和图书的共享，实行一张借书证在多家图书馆可以使用，能够在多家图书馆借还书。深圳市其他的专业图书馆、学校图书馆和企事业单位的图书馆也被鼓励加入该统一服务平台中，截至2021年年底共有383家公共图书馆（室）和306家自助图书馆（街区自助图书馆235家、24小时书香亭71家）加入深圳市公共图书馆统一服务平台。

1.3 数字图书馆作用显著

在数字图书馆中，民众不用支付押金，不用真实身份证，在网上就可申请办理的形式办理虚拟借书证，能够方便地利用公共图书馆的数字资源，尤其是在疫情期间给民众带来很大的便利。深圳市各级公共图书馆利用网络数字化的特点，在线上开展各种讲座、直播、阅读和绘本教学等活动，为广大群众提供了丰富的线上体验，为民众在家中阅读提供了便利。

1.4 少儿图书馆及服务区加快建设

2021年，深圳市公共图书馆内少儿专用的阅览座位达10，000多个，占所有阅览座位总量的22%以上；收藏的少儿纸质书籍达380万册，占图书馆所有纸质书籍收藏量的15%左右；累计注册的少儿读者数量达36万人，占所有注册读者数量的12%以上；外借少儿书籍近400万册次，占全部外借书籍总量的40%以上。各级公共图书馆加大了对少儿图书馆及服务区的建设力度，计划2023年建成的深圳第二图书馆规划有不小于2，500平方米的少儿服务空间，空间包括有玩具区、儿童区和少年区三个部分，共有400个座位用于少儿阅读，配备少儿书籍不少于10万册；深圳市少年儿童图书馆进行了维修改造并计划建造深圳市第二少年儿童图书馆；龙岗区将原龙岗书城改造成龙岗区少儿图书馆，建筑面积达6，500平方米，划分亲子共读、经典读物、绘本借阅、少儿图书借阅、影音体验、文创体验、科创体验等功能区域，馆藏图书50万册以上；正在动工建设的龙岗区少儿图书馆建筑面积为6，000平方米，其他几个区也有建设区少儿图书馆的计划。

目前，深圳市公共图书馆社区知识服务延伸体系整体框架已经基本搭建完成，走出了一条正确且坚定的全民阅读服务道路。但是，各公共图书馆的基础配套设施和管理水平不尽相同，有些基层公共图书室存在读者很少的现象，服务周边社区居民的功能没有充分发挥出来，导致全民阅读的服务效果达不到预期目标。

2 深圳市公共图书馆在社区知识服务延伸体系中存在问题的调查分析

2.1 调查问卷的编制和实施

笔者以基于全民阅读的公共图书馆在社区知识服务延伸体系作用的发挥为视角，编制调查问卷，并在深圳市图书馆、9个行政区图书馆、部分社区图书馆（室）、24小时自助图书馆发放并回收问卷600份，在“线上问卷星”发放并回收问卷400份，共回收有效问卷968份。

2.2 问卷填写者的构成比例

968份有效问卷填写者的构成比例见下页表1。

2.3 调查结果分析

2.3.1 公共图书馆在社区知识服务延伸体系的分布情况。填写者对街道（乡镇）分馆、社区图书馆（室）及自助图书馆的使用情况见表2，可知公共图书馆的街道（乡镇）分馆及社区图书室的使用和覆盖率小于自助图书馆。对地铁、公交站点增设24小时自助图书馆和家附近增设社区图书室对阅读次数增加的调查见表3，通过表3可知社区图书室和24小时自助图书馆的覆盖率能够推动全民阅读。

2.3.2 读者对图书需求情况统计。对问卷填写者的阅读需求进行统计见图1。通过统计可知，人们对于休闲性阅读有最大的需求，各公共图书馆要将服务侧重于全民阅读的休闲性书籍。从调查问卷可知，填写者对社区图书室设置陈列标签有意愿强烈的比例达到94%以上，说明他们要求社区图书室对陈列的图书要进行简明的主题分类标注，以便人们查找所需图书。

2.3.3 各公共图书馆的硬件配置需求。调查问卷对公共图书馆的硬件配置需求情况进行调查，结果见表4。从调查结果可知，各公共图书馆的硬件配置还需要进一步提升。

2.3.4 公共图书馆的开放时间需求。调查问卷对公共图书馆开放时间的需求进行调查，从调查结果可知，大多数问卷填写者对周末等节假日及工作日晚上开放的需求较高，而对工作日的开放需求较少，说明公共图书馆的开放时间需要进行调整，尤其是在周末、节假日和工作日晚上要重点进行调整，以满足人们的需求。

2.3.5 公共图书馆工作人员服务情况调查。在问卷调查中，90%以上的问卷填写者对公共图书馆工作人员服务质量的满意程度为比较满意以上，说明目前公共图书馆的整体服务质量不错，但还需进一步提升工作质量。

2.3.6 借书证通借通还情况调查。在问卷调查中，只有40%的问卷填写者的借書证能够在整个图书馆体系中实现通借通还，有49%的问卷填写者没有用过通借通还功能。有94%的问卷填写者希望乡镇（街道）图书馆分馆和社区图书室能够被纳入通借通还范围，说明深圳市公共图书馆还未完全实现通借通还，但读者对此有较高的需求。

2.3.7 公共图书馆对推动社区知识服务延伸体系的作用调查。在问卷调查中，95%以上的问卷填写者认为公共图书馆对推动社区知识服务延伸体系非常有帮助，表明读者对深圳市公共图书馆对推动社区知识服务延伸体系中发挥的作用给予了高度的赞同。

2.4 存在问题汇总分析

目前，深圳市公共图书馆建设还不均衡，有些公共图书馆因投入不足等原因造成书籍无法得到及时补充，这类图书馆对读者没有吸引力，他们很少去借阅图书；有些公共图书馆因缺少专业培训和配套标准，管理服务能力不强，没有活力；有些公共图书馆甚至因为缺少经费和工作人员，无法正常运行；各基层图书馆之间缺少联系，自成系统，没有实现资源共享，无法满足人们的阅读需求。这些问题都需要市区图书馆总馆进行统一的规划和管理，推动深圳市文化资源能够得到均衡分配，使深圳市文化服务能够实现一体化发展，减少重复建设，使深圳市文化服务实现效益最大化。各市区公共图书馆要对各基层图书馆进行统一的业务指导，提升各基层图书馆的服务水平，使各基层图书馆的资源得到充分利用。

3 基于全民阅读的公共图书馆在社区知识服务延伸体系方面的实践与研究

3.1 加大政府对公共图书馆的投入力度

从各级公共图书馆的建设到全民阅读的推广、社区知识服务延伸体系建设，需要各级政府部门共同协调全民阅读推广工作，对文化、教育等多部门进行协调统筹，使他们能够按照责任的划分进行社区知识服务延伸体系建设的相关工作。公共图书馆图书的更新和维护、技术设备的支持、工作人员的增加和培训、图书馆的建设、物流的配送等相关工作都需要政府人财物的投入，同时，政府需拓宽渠道，鼓励企业、社会组织等通过投资、捐款捐物、提供产品及服务和公益活动等多种形式，参与公共图书馆社区知识服务延伸体系建设。

3.2 发挥各级公共图书馆的分工协同功能

各级公共图书馆的覆盖率对社区知识服务延伸体系建设具有至关重要的作用。国际图书馆联合会对公共图书馆的设立标准是每约7平方千米内要有一家公共图书馆。基层公共图书馆不仅要提供图书，还是具有文化教育和休闲娱乐等多重功能的大众活动场所。因此，公共图书馆分馆和基层社区知识服务延伸点的建设应与24小时自助图书馆相结合，协同发展，共同发挥作用。充分发挥乡镇（街道）和社区综合服务机构图书室的作用，使其不仅能为民众提供图书借还服务，还能为他们提供阅览、比赛、展览等活动场所，从而更好地开展全民阅读。

3.3 建立多渠道经费筹措机制

建立以政府拨款为主，鼓励社会、企业和个人募捐为辅的多渠道公共图书馆经费筹措长效机制，能够有效改善各级公共图书馆，尤其是基层公共图书馆因缺少资金而不能健康发展的困境。社会、企业和个人的募捐不仅能够最大限度地将社会上的闲散资金吸纳过来，而且能够激发广大群众对公共图书馆建设的参与感和责任感，培养广大群众积极参与社会公共文化服务事业的使命感，更好地推动全民阅读，建设社区知识服务延伸体系。

3.4 建立专业人员与社区志愿者共同管理的监督机制

公共图书馆要建设敬业的专业团队，这是保证公共图书馆能够健康发展的重要前提。公共图书馆专业管理人员不仅要有良好的图书情报专业素质，而且要有引导群众积极参与图书馆组织的各种讲座和活动的人格魅力。公共图书馆还应组织和动员大批社区志愿者参与各级公共图书馆的管理，使志愿者队伍成为公共图书馆管理队伍中的重要组成部分。公共图书馆的管理监督检查制度是使公共图书馆能够健康发展的重要因素，公共图书馆的管理监督检查理事会需要吸收政府部门、企事业单位的人员参与其中，并将图书馆管理人员、志愿者作为理事会的骨干，形成责任明确的运行机制，从而建设并完善社区知识服务延伸体系。

参考文献：

［1］ 杨扬.城市书屋：社区图书馆发展的新动态［J］.图书馆工作与研究，2019（2）：82-87.

［2］ 陆和建，姜丰伟，王蕾蕾.我国基层公共图书馆管理与服务创新实证研究：以滨湖世纪社区图书馆社会化运作为例［J］.图书馆，2016（8）：104-107.

［3］ 郑丽芬，李红澄.我国社区图书馆发展保障综述：以相关政策和法规为视角［J］.图书馆，2017（2）：1-7.

［4］ 周萍.我国公共图书馆总分馆建设模式研究［D］.南京：南京大学，2015.

［5］ 苏锦姬.文化消费视域下的城市社区图书馆品牌建构：以深圳市罗湖区“悠·图书馆”为例［J］.图书馆论坛，2020（6）：110-116.

［6］ 国家新闻出版广电总局关于开展2018年全民阅读工作的通知（新广出发（2018）4号）［EB/OL］.［2022-01-26］.http：//www.Nppa.Gov.Cn.

（编校：周雪芹）