托幼一体化背景下幼儿园托育服务的调查研究

谢丽 戴琳婕

一、问题提出

随着全面三孩政策的推行，0～3岁婴幼儿托育服务的供需矛盾逐渐受到社会各界的关注，在这样的背景下，各地政府根据当地情况颁布了一系列关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见及建议等。[1]其中，有多地政府明确提出“推进托幼一体化建设，支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源开设托幼班，招收3岁以下的婴幼儿，开展婴幼儿照护服务”，据此托幼一体化已成为有效缓解托育供需矛盾的主要手段之一。[2]了解当前幼儿园托育服务的开展情况，有助于更好地推进托幼一体化进程，提前规避托幼一体化在实施过程中的问题，从而提升幼儿园办托的积极性，最终提高普惠托育的服务供给，缓解供需矛盾。[3]

二、研究设计

研究者采用便利性抽样的方式，对C市举办了托育服务的幼儿园教师发放调查问卷，共计发放108份，回收96份，问卷有效率为89 %。在整理归纳相关调查问卷和文件的基础上，研究者自编《C市幼儿园托育服务现状调查问卷》，该问卷包括两部分——基本信息及托育服务现状，在托育服务现状部分又包含了保育活动、教育活动、家庭教育指导、环境设置、师资队伍5个维度，其中保育活动含“A1-A5”5个项目，教育活动含“B1-B7” 7个项目，家庭教育指导含“C1-C8”8个项目，环境设置含“D1-D5”5个项目，师资队伍含“E1-E7”7个项目。为了便于统计数据，问卷采用李克特5分量表法。通过前测本问卷的信度系数值为0.968， KMO值为0.921，具有较好的信效度。

三、研究结果分析

（一）幼儿园托育服务总体处于较高水平

调查结果显示，幼儿园托育服务在保育活动、教育活动、家庭教育指导、环境设置和师资队伍5个方面均值都在4以上，总分均值是4.158（见表1）。整体看来，C市幼儿园的托育服务水平较好。其中家庭教育指导维度的均值为4.006，得分最低，反映出C市多数幼儿园在家庭教育指导上还有所不足；而在师资队伍这维度的均值为4.270，得分最高，表明C市幼儿园师资队伍水平比较好。

（二）幼儿园能基本满足托育保育需求

调查结果显示，项目A1（幼儿园能提供健康、安全、丰富的生活和活动环境）、A2（幼儿园能为婴幼儿提供每日的体育活动，促进婴幼儿动作发展）、A3（幼儿园能为婴幼儿提供科学、营养的膳食服务）、A4（幼儿园的一日生活能帮助婴幼儿养成良好的生活和卫生习惯）、A5（幼儿园能提供健全的信息管理、健康管理、疾病防控和安全防护监控制度）得分都在4.2及以上，说明目前C市大多数幼儿园能提供婴幼儿托育所需的环境、膳食等，保证婴幼儿的安全、健康和饮食卫生。项目A2得分最低（4.200），问题集中在体育活动不足，没有充分发挥体育活动在婴幼儿动作发展中的促进作用。而婴幼儿园体育活动设计不足主要有以下三个原因：一是园所的经济条件不足以配套完备的适合0～3岁婴幼儿动作发展的体育设施；二是研究、指导、开展0～3岁婴幼儿体育活动的专职教师缺乏；三是婴幼儿的身体发育不完善，体育项目安全性要求相对较高，开展难度较大，托育教师缺乏专业训练。

（三）幼儿园托育課程尚不够系统、完善

调查结果显示，项目B1（托育课程/活动符合婴幼儿兴趣，乐于参与其中）、B2（幼儿园开设发展婴幼儿语言理解能力和表达能力的相关课程）、B3（幼儿园组织帮助婴幼儿发展亲社会行为的活动）、B4（培养婴幼儿的科学意识）、B5（开设绘画、音乐、舞蹈等艺术课程）、B6（教学活动尊重婴幼儿的身心发展特点，做到成人引导和婴幼儿自发性活动相结合）、B7（幼儿园的活动方式以游戏为主）得分都在4以上，说明目前C市幼儿园托育服务中的教育活动开展得比较好。其中，项目B7得分（4.230）最高，说明幼儿园的教育活动方式较为恰当，而项目B2得分（4.000）最低，主要是语言领域的课程开展效果欠佳。此外，在尊重婴幼儿的身心发展特点和科学意识的培养方面也稍显不足。这些问题和C市0～3岁婴幼儿托育保育标准与评价系统不够完善有密切关系。C市托育幼儿园中现有的课程设计最早起步于3～6岁的儿童，涉及0～3岁婴幼儿的专项板块较为缺乏，且各幼儿园基本上处于独自研究的状态，缺乏系统性的保育教育指导和研究。此外，合格的早期婴幼儿教育从业人员严重缺乏，这都导致适合0～3岁婴幼儿的语言课程尚未成型。

（四）幼儿园家庭教育指导参与度较低

调查结果显示，项目C3（幼儿园能指导家长学习关于婴幼儿认知思维方面的知识，如认知能力发展）、C5（幼儿园能指导家长学习关于婴幼儿社会性方面的知识，如习惯养成与入园适应）、C6（幼儿园能指导家长学习关于婴幼儿语言发展方面的知识，如绘本等早期阅读材料的选择）、C8（幼儿园每学期开展线上或线下安全教育讲座，指导家长提高安全意识，规避婴幼儿人身安全风险）得分均在4以上，而项目C1（幼儿园能为家长开设关于保健、哺乳、产后调理等课程，鼓励家长加强亲子陪伴）、C2（幼儿园能指导家长学习关于婴幼儿生活照料方面的知识，如营养饮食、身体发育及疾病预防等）、C4（幼儿园能指导家长学习关于婴幼儿动作发展方面的知识）、C7（幼儿园能指导家长学习关于婴幼儿情绪发展方面的知识，如敏感地识别并回应婴幼儿的情绪表达）得分都在4以下。这说明C市幼儿园托育服务中家庭教育指导各项工作的参与情况与效果参差不齐，工作水平总体不高。和传统的幼儿园相比，托幼一体化的幼儿园在家庭教育指导上年龄跨度更大，家庭教育指导的针对性和专业性的要求更高。例如：母乳养育、0～3岁婴幼儿动作发展以及0～3岁婴幼儿情绪发展等方面问题，这都需要幼儿园的全盘协调、托育教师的专业指导和入托家庭的通力配合。同时，这也暴露出在托幼一体化进程中，托育幼儿园在家庭教育指导的过程中存在标准不清、经验不足、专业不够、实践缺乏等问题。

（五）幼儿园环境设置基本完备

调查结果显示，项目D1（幼儿园能提供满足抗震、消防标准、电气安全、疏散等要求的安全防护与卫生措施）、D2（幼儿园能提供宽敞、充足、有利于婴幼儿身心自由发展的室内外活动空间）、D3（幼儿园能提供合理的环境分区，用餐区、睡眠区、游戏区、盥洗区等婴幼儿生活用房采光好、空气流通）、D4（幼儿园能配备符合婴幼儿月龄特点并符合国家相关安全质量标准和环保标准的家具、用具、玩具、图书和游戏材料等）、D5（班级设施及用品摆放高度与陈列方式适合婴幼儿特点）得分都在4以上，整体处于高水平，说明目前C市托幼一体化的幼儿园在满足0～3岁婴幼儿的环境设置基本达标，这充分说明在硬件设施这一块，幼儿园有着独特优势，可以很好地满足0～3岁婴幼儿对环境设施的需求，特别是环境分区及游戏材料投放等方面具有其他托育机构无可比拟的优势。

（六）幼儿园托育教师专业性欠缺

调查结果显示，项目E1（托育教师持有幼儿教师资格证书或育婴师资格证书）、E2（托育教师的仪容整洁、穿着适宜）、E3（托育教师具有积极向上的三观，不将生活中的不良情绪带到工作中，给婴幼儿传达正确的思想与认知）、E4（托育教师能及时回应婴幼儿的安全需要，对婴幼儿有耐心、爱心和细心）、E5（托育教师能合理评估婴幼儿发展状况）、E6（托育教师能与婴幼儿父母、家庭及社区进行沟通和合作）、E7（幼儿园每年安排托育教师参加针对性、实效性的培训，以提高托育服务质量）得分都在4以上，说明目前C市托幼一体化幼儿园的托育师资力量具有一定的基础。但是项目E5即托育教师能合理评估婴幼儿发展状况得分（4.180）最低，说明幼儿园托育教师在对婴幼儿的发展评估上的专业性有所欠缺。婴幼儿的发展评估是幼儿园开展托育的基础，只有在科学合理的评估基础上，教师才能结合“最近发展区”提供有效的材料，支持和引导婴幼儿向更高水平发展。此外项目E6即托育教师能与婴幼儿父母、家庭及社区进行沟通和合作，得分4.210，在总体评分中也处于弱势，这与家庭教育指导参与度不高的结果相一致，也充分说明在托幼一体化进程中，托育教师的专业性有待进一步加强。

四、发展建议

（一）鼓励政府全方位参与托育服务

一方面，本次调查中发现开设托班的幼儿园占C市幼儿园的总体比例偏小，这需要各地方政府因地制宜，打破幼儿园招生年龄限制，适当放宽托育服务审核条件，鼓励有条件的幼儿园开设一定量的托班。但同时也要注意托班数量要基于适龄婴幼儿的现有存量与可能增量进行增设。这样才能既保证幼儿园富余的房舍、场地、专业托育人员得到有效配置，又解决托育供求紧张的现实问题，从而最终使托幼公共资源的补充与分配在基本平衡供需的前提下减少不必要的浪费。[4]另一方面，政府还需构建和完善0～3岁婴幼儿福利保障体系，增加托育幼儿园的资金倾斜，将低龄段的婴幼儿纳入普惠托育的总体配给中，减少因经济原因造成的托幼一体化阻碍，从而提高托育服务的覆盖范围，解决托育这一民生问题。

（二）幼儿园优化体育活动设计

首先，幼儿园应当优化和调整园内体育设施，以符合0～3岁婴幼儿身心发展要求，在保证安全性的基础上，增强其趣味性、教育性。其次，幼儿园需选派具备保育经验的体育教师来组织低龄段的体育活动。0～3岁婴幼儿体育活动的开展相比3～6岁难度更大、精细性要求更高，需要教师同时具备低龄运动指导实践经验和保育基础知识，在科学保育的基础上培养其运动习惯和基本技能。此外，幼儿园需根据本园的基础资源，根据0～3岁婴幼儿的年龄运动发展特点优化体育活动设计，提高体育活动在托育中的有效性。[5]

（三）幼儿园加强托育服务水平

首先，各幼儿园需要在相关部门的指导和协调下，形成教育合力，提高0～3岁婴幼儿托育服务的专业性，夯实托育服务的理论及实践专项研究。在系统的指导下，以婴幼儿为中心，将教师的引导与婴幼儿自发性的活动相结合，科学做好婴幼儿成长路上的托育服务。其次，幼儿园需着重关注0～3岁婴幼儿语言活动的开展，适时把握每一个语言发展的关键期，促进婴幼儿的语言发展。此外，幼儿园还应加强托育服务中幼儿科学意识的培养，帮助婴幼儿在日常活动中体验科学的乐趣，探索世界奥秘，助力其自我成长。

（四）幼儿园提高家庭教育指导的水平

一方面，幼儿园应当完善家庭教育指导的形式。幼儿园可采取线上、线下相结合的多种方式，为家长科普0～3岁婴幼儿不同阶段的身心发展特点及关注要点，让家庭教育指导有途径、有方法。同时也可以分年龄搭建家长会、家师互动群、家园共育栏等交流平台，根据家庭教育在实施过程中的具体情况，进行点对点的沟通指导，提高家庭教育指导的针对性。另一方面，幼儿园需加强对教师家庭教育指导培训的力度和专业性。可结合园所的实践情况，定期开展家庭教育指导的理論知识拓展和实践技能强化；还可通过邀请家庭教育指导专家驻园指导，选派种子教师外出培训等，采取“走出去”和“引进来”相结合的方式，提高家庭教育指导培训的广度和专业度，切实解决托幼一体化中家庭教育指导在实施过程中的问题，从而提高托育服务的质量。

（五）培养专门的托育师资队伍

根据调查了解到，当前C市托育园的主要师资队伍来源于学前教育专业，这就造成了园所中0～3岁婴幼儿托育师资的先天匮乏，解决这一问题需各组织、各单位的通力配合。首先，高等院校和职业院校需充分发挥培养托育专业人才的重要作用，弥补当前0～3岁托育人才缺失问题，为托幼一体化奠定人才基础。其次，扩大学前教育专业教育对象的年龄段，将学前教育专业的主要知识结构领域和范围扩充至0～6岁，为0～3岁婴幼儿托育服务人才储备力量。最后，加强0～3岁托育服务师资的职后培训力度，一方面强化托育师资保育教育服务的基础培训，提高在职托育师资的专业化；另一方面延长托育师资职后培养的期限，持续追踪其培养质量，确保师资职后培训的有效性，切实解决托幼一体化进程中专业人才匮乏的现实困境。

参考文献

[1] 但菲，索长清.“保教一体化”国际趋势与我国学前师资培育改革 [J].教育研究，2017，38（08）：96-102.

[2] 彭晓梅，苏雪云. 托幼一体视角下0～3 岁托育机构环境创设探讨[J].上海托幼，2022，5（06）：24-25.

[3] 周迎亚.江苏省0～3 岁婴幼儿家长对托育机构服务需求的调查分析与供给侧改革建议[J]. 保育与教育，2022，7（08）：45-49.

[4]李心洁.生育政策变革下托幼一体化发展的需求与实现[J].教育导刊（下半月），2021（08）：26-31.

[5] 刘代娜.0～3岁婴幼儿身体动作发展特征与情绪体验研究[J].林区教学，2020，12：118-121.