为何都深恶痛绝却有人乐此不疲

刘文新

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。”对比十九大报告提出的“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象”的要求，形式主义、官僚主义成了纠治重点。形式主义、官僚主义久治不绝，必有原因。

形式主义、官僚主义并非新生事物。若说影子，可谓古已有之，“滥竽充数”便是著名例子。中国共产党历来反对形式主义、官僚主义，纵观百年党史，从中央苏区的反对“本本主义”，到延安时期的整风运动，再到新中国成立初期的“三反运动”，以及近年来党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，无一不反映出中国共产党在不同时期对形式主义和官僚主义的高度警惕和深度整治。毛泽东同志曾指出：“实际弄得不好，形式上弄得再好看又有什么用处呢？”“谁犯了官僚主义，不去解决群众的问题，骂群众，压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉。我说革掉很好，应当革掉。”邓小平同志在南方谈话时也指出：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。”党的十八大以来，随着中央八项规定的出台，形式主义、官僚主义与享乐主义、奢靡之风一起成为党的作风建设的重点整治对象。习近平总书记反复强调，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。谆谆告诫，振聋发聩！

现实工作中，不少干部表示形式主义、官僚主义让他们深陷其中、深受其害、深恶痛绝，可有的时候他们却不知不觉地推动着这两个主义。这不能不说是一个奇怪的现象。究其原因，在于这两个主义实在是“好处”颇多，诱惑极大。因此，杜绝形式主义、官僚主义，首先要在思想上认识其迷惑性，保持高度警惕，克服其带来的所谓“好处”。

高度警惕形式主义、官僚主义容易交差应付的“好处”

德国哲学家叔本华说过：值得做的事都是难做的事。中国也有“事非经过不知难”的老话。要把难事做成，非得付出汗水、泪水甚至血水不可。要想不劳而获，就得讨巧，就得用上形式主义、官僚主义的招数。比如“嘴皮子工程”——口号喊得“震天响”，落实起来“轻飘飘”。说白了，就是光说不干，把说了当做了，把做了当做成了，落没落实自己都搞不清。对于中央精神、上级要求、领导讲话以口号式表态式学习领会，有的还美其名曰“传达不过夜”，实则是学习不过脑。甘肃省委原书记王三运在督查调研祁连山生态保护工作时，每到一地都强调环保问题的极端重要性，提起要求来“口号响当当”，但就是没有行动，以致祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题突出。王三运自己也说，形式表面的东西，反正该做的批示我也批了，该开的会我开了，至于下面落实不落实，能不能很好落实，没有进行检查和督促。中办国办通报指出甘肃省“在祁连山生态环境问题整改落实中，普遍存在以文件落实整改、以会议推进工作、以批示代替检查的情况，发现问题不去抓、不去处理”。一些干部大搞逢场作戏的“空表态”、大而无当的“喊口号”、只说不做的“唱高调”，无非是想通过“作秀”“表演”获益，思想深处还是只想做官不想做事，只想出彩不想出力。又比如“程序主义”，不同于“嘴皮子工程”的光说不干，而是扎扎实实走过场，辛辛苦苦搞形式，只当“传声筒”“过水丘”。有的领导干部把签字的权力看得很重，至于审批的事项是否科学、真实都无关紧要了。中纪委网站上曾通报过一起表格数据背后的形式主义、官僚主义：浙江省舟山市定海区某村的耕地面积2016年2000余亩，2017年突然变成4000余亩，数据明显异常。究其原因，是村干部在录入信息时只图交差，错将一户补贴面积2.91亩录成2091亩。而该村党委、街道农业农村办、区农业农村局均未对数据进行核实，三级“审核通过”后，错位的小数点被“转正”，补贴面积直接翻了一番。这看似是村干部一次无心之失，实则是典型的交差式应付，把规定、程序看作走过场，把审核、签字当作“权力游戏”。工作起来“轻轻松松”，落实下去“简简单单”，故而上级交办的任务非常“好”交差，如此岂不快活？

高度警惕形式主义、官僚主义易于甩锅推责的“好处”

古人说，事不避难，义不逃责。办事敢不敢担责、能不能负责的结果是完全不一样的，形式主义、官僚主义的顽症之一就是善于把责任推得干干净净。最典型的事例就是责任状、承诺书“满天飞”，形式主义、官僚主义“满地跑”。落实会议精神、贯彻讲话要求、实施文件部署，都是“一状”当先、“一诺”了之。湘西某县的一位镇长梳理过一年与上级党委政府签订的责任状，共33份。除计划生育、安全生产、食品安全、防汛抗旱外，还有烟叶生产、网格化管理、劳动力转移和金融环境创建，等等。签订责任状、实行目标责任管理的初衷是好的，一些责任状也是有必要的，但各类责任状过多、过滥，也就变了味、变了质，甚至让基层干部像“无头苍蝇”一样，做事抓不住重点，工作没有效率，反而助长了形式主义，不利于责任落实。不少基层干部一针见血地指出，一些上级部门热衷与下级签订责任状，实际上是一种“甩包袱”的官僚作风，习惯了当“甩手掌柜”，让下级的“责任状”成为上级的“免责单”，一旦有事，“小鱼背锅”，“履责”变成“推责”，这是一种多么荒唐的工作方式。

高度警惕形式主义、官僚主义能够藏拙护短的“好处”

我国改革已进入深水区，要想畅游其中、乘风破浪，泳者非有过硬本領不可。面对复杂多变的形势、竞争的局面、多元的需求和多样的表达途径，为了避免露怯、亮短，就只得拉虎皮做大旗，把形式主义、官僚主义请出来。能力不足，想的不是通过勤学苦练去弥补，而是千方百计去掩饰，结果让群众受害。人人都说读书好，灯下苦读有几人？例如，理论武装是一项系统工程，需要深学细悟，整体推进。但是一些领导干部学习表面化、工作形式化，写起心得体会来长篇大论，内容往往是从他处照搬照抄，只为掩饰自己的知识短板。这种文章如果查重，恐怕多数难以通过。还有一些领导干部，抓工作“一刀切”，不顾上下左右，不管三七二十一，简单粗暴，搞过头了掉个头又来“大力推动”，来回折腾“翻烙饼”，看似该做的事反正都做了，至于是否劳民伤财则无人过问。农村人居环境整治行动中，安徽阜南县郜台乡因为整体工作进展缓慢受到了批评。为了达到立竿见影的“可视效果”，乡里决定花钱刷白墙，结果共耗费财政资金近800万元，当时村里“路灯都没安，断头路还没修好”。刷白墙只是一个符号，它背后隐藏着形式主义和官僚主义。一些领导干部自以为“一白遮百丑”，其实老百姓的急难愁盼问题才是真正的丑，才是政府要花钱的地方。能力不足害死人，故而习近平总书记明确要求领导干部要提高政治、调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、抓落实等七种能力，只有如此，才能根治两个主义。

高度警惕形式主义、官僚主义方便弄虚作假的“好处”

“包装式”是典型的形式主义和官僚主义做法，主要有两种表现形式：其一是“贴标签”。将旧酒装入新瓶，给旧事贴上新标签，把以前的成绩换个模糊的时间，将已有的做法换个时髦的叫法，将一件坏事包装成好事……总之，做事全靠包装。例如，为应对国家脱贫摘帽验收检查，江西省莲花县委原书记刘乡在县脱贫摘帽攻坚工作推进会上总结了四条迎检“过关诀窍”，该县遂按此应对验收检查，提前设计好线路，给检查组人员“带路”。这些干部热衷于对工作进行“包装”，其实质在于“假”，目的是取悦或蒙蔽上级，以此讨得上级的赏识。另一种是“吹泡泡”。把一分成绩说成十分，九分靠写、靠吹。比如，中部某地级市一位干部在介绍当地防疫工作时，夸夸其谈，充斥着“果断决策”“迅速行动”“快速落实”“扎实开展”“全覆盖，全落实”等表述，引发了争议。有网民评价说“听上去还以为已经战胜疫情”。面对复杂的疫情形势，越是到最吃劲的时候，越不能“吹泡泡”，越不能“打脸充胖子”。习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上要求，面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。

高度警惕形式主义、官僚主义善于隐形变异的“好处”

习近平总书记深刻指出，要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，既解决老问题、也察觉新问题。形式主义、官僚主义的生命力异常顽强，一有机会就露头发芽、开花结果，外表就像罂粟花，看来十分艳丽，实则贻害无穷；名声好似臭豆腐，闻起来臭、吃起来香。近年来随着整治形式主义、官僚主义的力度逐渐加大，它们为了顾及名声，就学会了“改头换面、穿衣戴帽”等伪装术，呈现出新动向新表现。如：基层调研“四不两直”，参加的人员确实减少了，不再“鸣锣开道”、前呼后拥了，但调研者依旧沉不下去，为调研而调研，下级精心打造“经典线路”，上级“心照不宣”，结果还是看不到实情、听不到真话、发现不了问题。如今形式主义、官僚主义也插上了科技的“翅膀”，譬如开会，同样的主题，省里的视频会已经转播至市、县一级，但是省里才开完，市里就比照着开，市里才开完，县里又接着开，看似行动迅速，实则是照葫芦画瓢，会议成效有多大，只有天知道。此外，政务APP上打卡刷分、微信工作群里签到、手机拍照录像留痕等“新型”工作方式也让一些干部不堪重负，同时在线一二十个微信工作群成为不少基层干部的日常，很多时候身入“群”里難自拔。正如列宁所说，我们把官僚主义从大门赶出去，它马上又从窗口溜进来。这种变异的形式主义、官僚主义的方法，降低了工作标准，保全了既得利益，故而大行其道。

综上所述，形式主义和官僚主义的“好处”实在不少，而这种“好处”的受益者越多，于国于民的危害就越大，可见破除形式主义和官僚主义的极端重要性！习近平总书记一针见血地指出：形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。坚决纠治形式主义、官僚主义，首先要根除头脑中的“私”，树牢立党为公、执政为民的理念。其次，要革自己的“命”，对自身存在的问题“动刀子”，以自我革命清除自身毒瘤，以自我净化永葆纯洁性，以自我完善提升党性觉悟，以自我提高增强担当本领。第三，要时时“敲警钟”，必须紧盯它们的新动向和新表现，充分认识它们的多样性和变异性，露头就打，防微杜渐。

古人说得好：“常制不可以待变化，一途不可以应无方，刻船不可以索遗剑。”同形式主义、官僚主义作斗争是一场持久战，还须绵绵用力，久久为功，出实招出新招。尤其需要警惕的是如果用形式主义、官僚主义去反对形式主义、官僚主义，则永无休止，祸患无穷。

（作者系湖南省人大常委会副秘书长、办公厅主任）