牢牢把握扩大内需这个战略基点

吴金明

中央经济工作会议把扩内需摆在今年经济工作最重要的位置。同样，湖南省委经济工作会议在部署九大关键环节中，也把“牢牢把握扩大内需这个战略基点，提升经济增长的内生动力”摆在了首位。

一方面，促进消费回暖复苏。回顾过去疫情三年，我国居民消费连续负增长，其经济增长贡献率一直在弱化。我国居民消费从上世纪80年代到党的十八大之前，已经出现了“小三件”（单车、手表、收录机）普及、“中三件”（冰箱、彩电、洗衣机）普及和“大三件”（汽车、住房、计算机）普及的三次消费升级，党的十八大以后我国居民消费开始进入以“新三件”（文化性、健康性、智慧性）为代表的第四次升级。与前三次物本消费升级不同，第四次消费开始进入人本消费升级新阶段，在这一阶段，通过供给侧结构性改革不断升级原有“小中大”三件，进入中高端品质供给新时期；同时，人们更多地追求高质量的，与第四次消费升级相吻合的医疗、教育、养老等保障性消费，即从“生存性消费”迈向了“发展性消费”。但是，疫情冲击使得这种消费升级出现了暂时性中断。所以，要牢牢把握扩内需这个战略基点，就必须首先恢复这个消费升级进程，而恢复这一进程的关键，就是必须把预期修复摆在更加重要的位置，进一步增强市场信心。2022年，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力进一步加大，其中预期是一个极为重要的变量，预期如果不稳，个人就不敢消费、企业就不敢投资，经济发展就会陷入停滞。2023年，预期修复的重点在于修复私人消费预期和民企投资预期，着力稳预期、增希望，着力稳市场主体、稳就业。就湖南来看，当前不敢消费、不便消费、不愿消费的现象明显，消费对经济增长的贡献率只有45%左右，争取2023年恢复到50%以上，社会消费品零售总额突破2万亿元。因此，2023年要在修复消费预期的基础上，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，促进消费回暖復苏。

另一方面，积极扩大有效投资。疫情三年，湖南经济依然能保持正增长，一个重要原因就是更加注重发挥基建投资的托底作用。省委经济工作会议提出，大力推进网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全“五大领域”基础设施建设和长赣铁路等十大基础设施项目，实施城市更新行动、乡村建设行动等。保持正增长另一个重要原因就是积极扩大产业与科技投资。过去三年，湖南深入推进国家重要先进制造业高地建设，持续加大产业和科技投资，不断强化产业基础能力，不断加快“3+3+2”产业集群体系建设与升级，不断做强工程机械、轨道交通和中小航空发动机及航空航天装备等“老三样”，培植电子信息、新能源汽车、现代石化“新三样”等重点产业。加大科技创新投入，实施关键核心技术攻关，加快建设“四大实验室”“四大科技基础设施”。总体看，项目投资是稳增长与调结构、促升级的关键，这对于仍处于爬坡过坎阶段的湖南经济发展来说尤为重要。2023年，湖南十大基础设施项目计划总投资3213.6亿元，十大产业项目计划总投资1285亿元，百亿级以上项目11个。这些投资项目，在投资方向上紧跟国家投资政策动向，在领域上突出产业和基础设施建设，在结构上有效带动全社会投资，在要素上加强能源、土地、资金、行政审批等保障。强调加强项目储备和前期工作，强化重大项目要素保障，加快专项债券项目实施。发挥政府投资引导作用，放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力，带动全社会投资。会议也明确提出，物流成本偏高是制约湖南产业发展的重要瓶颈。破解之策是实施物流发展“强基补链”工程，提高冷链物流发展水平，畅通城品下乡、山货进城、电商进村通道。

（作者系第十二届湖南省政协经济科技委员会主任）