让“汉阳造”“八级工”焕发时代光彩

翟天山

湖北武汉曾是我国近代工业的发源地，“汉阳造”是当时制造业兴旺发达的代表作品。“八级工”是高技能人才的品牌，也曾是二十世纪五六十年代受社会广泛赞誉的“职业明星”。近代工业的发达，二十世纪五六十年代武钢等重工业项目的布局，体现了往日的辉煌，也为我省今天的产业发展和技能人才队伍建设奠定了良好的基础。进入新时代、迈向新征程，党的二十大作出了实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的战略部署，湖北省第十二次党代会也提出了建设全国构建新发展格局先行区的目标要求。

建设先行区，产业要振兴，教育必先行。

湖北是科教大省，高等教育规模水平及普及化程度、基础教育普及率都走在全国前列，职业教育近几年也有了较快发展，学生对职业教育的接受度，产业发展对技能人才的依存度都有明显提高，但是相对高等教育和基础教育发展来说，仍然是个“短板”。职业教育的社会认可度、职业院校的自信度、技能人才供应的匹配度不高，仍然滞后于经济社会发展要求。我们必须更加重视产业发展对技能人才的需求，更加重视教育培育人才规模、规格的供给侧改革，更加重视职业教育快速发展和高质量发展，让“汉阳造”“八级工”焕发时代光彩。为此，提出如下建议。

增强职业教育的从业自信，让“工匠精神”薪火相传、星火燎原

2021年4月30日，新时代全国第一个职业教育大会召开，吹响了加快发展新时代职业教育的号角。2022年，湖北省人民政府印发《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》。职业院校必须乘势而为，增强从事职业教育的自信，并鼓励职业院校学生树立就业的自信。

首先，发展有需要。教育部、人社部、工信部联合印发的《制造业人才发展规划指南》预测显示，到2025年，我国十大重点领域的人才需求缺口是2985.7万人，缺口率高达48%。目前，服务业中仅家政、养老领域至少需要4000万人。而2020年，我国中等职业学校、高等职业学校相关专业毕业生只有100万左右，职业技术技能人才缺口很大。正如大家所言“找个博士后容易，找个‘八级工’很难”。

其次，国家有要求。2021年4月，全国职业教育大会提出建设技能型社会的战略要求，要做到“国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能”。2022年5月1日正式实施新修订的《中华人民共和国职业教育法》，明确了职业教育“不同类型，同等重要”的基本定位，为职教和普教协同发展提供了法制保障。从事职业教育，读职业院校不再是“低人一等”。

再次，我们要担当，也有担当的基础。截至2022年5月31日，教育部数据统计显示，全国共有职业学校1.12万所，在校生超过2915万人。中高职学校每年培養1000万左右的高素质技术技能人才，高职院校3年累计扩招413.3万人，1万余所职业学校每年开展各类培训上亿人次。湖北也有高职院校62所、中职学校292所，并初步打通了普职融合的通道。职业学校是振兴职业教育的主体力量，尽管规模还不大，力量还不强，保障还不足，但“有为才有位”，要抓住机遇积极作为，勇于担当再创新辉煌，以高质量职教传承工匠精神，培育大批能工巧匠、大国工匠，建设人人拥有技能的技能型社会。

树立新职教理念，搭建人才成长的“立交桥”

（一）告别学历至上，回归能力为本。早在2003年，全国第一次人才会议就提出了新的人才概念，明确要求不再以中专毕业、中级职称以上作为人才统计依据，而以有一定知识技能、从事创造性劳动、对社会有贡献的人作为人才认定依据，进一步明确了“三百六十行，行行出状元”的人才标准。从人才队伍状况及人才需求状况来看，人才分布呈宝塔型结构：创新人才占10%～15%，创业人才占15%～35%，创优人才占65%以上，立足本职岗位的技能创优人才是人才队伍的“底盘”。

截至今年，我国高等教育已从精英化、大众化走向普及化，毛入学率已达57.8%，达到了发达国家平均水平。然而，高等教育的办学模式并没有真正实现普及化，普通高校占绝大多数，职业本科院校很少。在这种以“科学家型”“学术型”为主导的办学理念影响下，除了一批尖子生进入科学研究创新领域外，相当一部分普通院校毕业生成为“科研上不去，技能不掌握”“高不成、低不就”的不实用人才。因此，必须调整高校办学格局，除了部分研究型大学继续坚持培养科技创新型人才外，大部分地方高校需转型到创业、创优人才培养轨道上来。建议采取“一校多牌”模式，促进三本院校转型，把单一的学科型学历教育转换到应用型人才培养上来。

（二）告别分数至上，注重核心素养培育。要更新人才评价标准，克服考试、分数、排行榜、“分数主义”甚嚣尘上的顽疾，推行核心素养评价。美国哈佛大学认知心理学家麦克兰德教授列举大量证据，论证了考试、学校成绩与资格证明并不能预测一个人的学科知识、职业业绩与人生成功，明确指出测评“素质”比“知识”更重要。我们也从用人单位的实际状况看到，一些考试分高的尖子学生，毕业后不一定是工作能力业绩最好的职工，高分低能现象还较普遍。教育质量评价要从知识评价转向素质评价，更加注重对学生正确价值观、必备品格和关键能力的评估，倡导对学生潜力的预测性评价，对学生多元能力发展的指导性评价等。教育评价不再是以分数为标志的记忆和再现，而是要评估学生探究和解决现实问题的态度、方法和能力。

（三）告别模式化、成人化，倡导分类指导、分层要求。促进学生的全面发展必须以因材施教为前提。个性发展有差异，人才培养不能搞模式化，要分类指导。学生的成长有年龄阶段特征，也不能搞成人化，要分层要求。随着工业化时代班级制教育的诞生，学校教育效率、规范化水平有了很大提高，但也造成了一些过度一律化的弊端，那就是用“一刀切”“拔苗助长”的教育方式培养学生，这种模式化和成人化问题必须在促进个性发展、坚持循序渐进的正确教育理念指导下加以纠正。

（四）告别“断头教育”“独木桥教育”，促进职教“纵向贯通、横向融通”良性循环、多元发展。要扫清中等职业教育与高等职业教育不能有效衔接的障碍，让职教生有技能高级化的发展前途，也让职业学校有高质量发展的通道。在这方面国家已出台了新政策，要及时促进落实，避免“断头教育”。同时，还要为学生提供职教与普教融通的渠道，促进普职办学优势互补，在职教院校设普通学科专业，在普通院校设职业专科，为学生搭建人才成长“立交桥”。

创新校企合作的办学模式，促进职业教育提质增效

（一）职业教育是跨界融合的教育，产教融合是提质增效的根本途径，要构建职业院校和行业企业命运共同体。

（二）開创多元化的办学格局，鼓励社会力量兴办职业院校。围绕我省现代产业集群的发展，如集成电路、高端装备和智能制造、新能源等新兴产业，以及康养、家政等紧缺服务产业，由政府主导，龙头企业为主体组建和新建一批相关产业专门职业技术学校。

（三）创新合作办学体制，打造校企合作、中高职贯通的教育集团，充分发挥职教集团董事会的统筹规划作用。实现职教由单一的行政管理模式转向政府主导、多方共创共管共享的现代治理模式。

（四）校企协同创新“一证多本”（一本毕业证，多种职业技能证书）的人才培养模式，开设“工作课堂”“车间课堂”，开发大赛课程等。

健全“双师制”优质标准，拓展优者从教的来源，改进认证和聘用办法

教师是影响职业教育高质量发展的核心资源和关键力量。职业院校教师要“上得了厅堂，下得了厨房”，像医学院教师一样，既是大学教授也能当临床医生，应是“双师型”教师。要及时弥补职业院校师资的不足，除了落实在校教师到企业实践规定外，更为重要的是改革职业教育教师资格认定和聘用办法，采取固定岗和流动岗相结合的聘用办法，把一批企业的高级技术技能大师聘请到职校任职。

倡导示范性教学和获得性学习，增强课程教学的有效性

优化课程教学是提高职业教育质量的基本保障和基本措施。在信息化、网络化时代，由于计算机辅助教学、网络学习的广泛应用，教师教学工作不再仅仅是传道授业，而是给学生提供知识选择和使用的示范，要倡导学生自学、讨论交流、教师评点和总结相结合的新型教学模式。同时，学生的学习方式也不应是复习记忆性学习，而要倡导获得性学习。学生要自觉将所学知识转化为学习兴趣、学习方法、学习技能，并通过实习实训做出作品、形成成果，让他们有学习获得感和技能训练上的肌肉记忆，促进知识技能从认同水平转变为内化水平。

营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围

促进职业教育高质量发展需要党委政府更加重视，要像抓高校创“双一流”、普教普及率和均衡发展一样，抓职业教育发展。制定实施好支持职业教育发展经费保障政策，确保新增财政性教育经费主要用于职业教育，确保职业学校毕业生在公务员招考招录、升学就业、职称职务晋升、收入分配等方面的“同等待遇”，确保职业学校办学自主权的落实等。同时，要加强对职业院校和职教生创业就业成就的宣传和表彰，营造良好社会舆论导向和氛围，让高技能人才能像院士专家一样，在荆楚大地上昂首阔步，让人羡慕。

（本文作者现任湖北省人民政协理论研究会会长、华中师范大学兼职教授。曾任华中师范大学党委副书记、教授，中共湖北省委组织部副部长，省委老干部局局长，省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，省公务员局局长，省委人才办主任，省政协秘书长、党组成员，机关党组书记、办公厅主任等多个领导职务。曾在《教育研究》等刊物公开发表多篇教育研究论文，主编并出版了《教育评价学》教材，撰写并出版了《梦才有梦》等专著。）