湖北省海外流动人才党员教育管理实践与启示

如何加强海外流动人才党员的教育管理，从严从实抓好党建工作，如何将党建工作落实落细，如何填补海外流动党员教育管理的真空

海外流动人才党员因分布范围广、不确定因素多、离属地党组织距离远、教育管理制度难以精准适用等原因，导致教育管理实施尤为困难。依据中共中央印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，湖北省委办公厅在2007年印发《关于开展流动党员“双联双管”工作的意见》，面对新形势和新要求，提出 “双联双管”的教育管理工作方法。

◎ 湖北省海外流动人才党员教育管理现状分析

全省以政策为导向，遵循文件精神的指引，积极探索海外人才流动党员教育管理方法。湖北省各市、州、县的基层党组织和相关部门，多措并举，对流动党员实现应联尽联，组织海外流动人才党员开展线上教育、实现动态管理。同时，在各单位党组织的领导下，成立海外党小组、党支部，定期组织海外流动人才党员进行集中培训、召开座谈会、开展主题教育，湖北省海外流动人才党员教育管理逐渐探索出一条具有新时代互联网特色的路径。

以移动端为纽带，实施动态管理。利用移动即时通讯工具，建立QQ群、微信群，定期检查海外流动党员的工作、学习和思想状态，实现对海外流动党员的动态管理和经常性教育。远程连线开展微党课学习活动，联络海外流动党员，加强党员与组织的互动，增强党员参与意识，通过汇报思想、共同学习，感受组织的关怀和温暖。积极创建网络“四大党务模式”：党务会议网络视频模式、党务学习红色QQ群模式、思想汇报红色邮箱模式、支部会议微信群模式，有效落实海外流动人才党员“三会一课”制度，解决接转组织关系、党费交纳等问题，确保海外流动人才党员参加党务活动和组织工作的规范性、定期性和严肃性。

加强海内外联动，完善管理机制。全省各地基层党组织，尤其是街道、社区、村党组织积极开展流动党员摸底工作，对海外流动党员实现应联尽联，由流出地党组织担负起与海外流动党员联系、管理和教育工作的主要责任，助力海外流动党员摆脱“无根”状态，回归党组织怀抱。2021年，荆门市流动党员阳光驿站召集在北京、上海、韩国、日本等地的流动党员，在七一当天共唱同一首歌《我和我的祖国》，让省外、海外的流动党员都能亲自参与，为党送上祝福。

夯实海外党建，实现党组织与党员双向奔赴。省内部分地区的党组织积极为在外的流动党员解决家庭困难。建立流动党员关心关爱机制，定期探望流动党员家属，实行党员家属重病必访、党员家庭重大变故必访、党员家属生活困难必访的“三访”制度，使他们身在异乡同样能感受到党组织的关怀和温暖，进一步增强了党组织的凝聚力，极大地提升了海外流动人才党员对组织的信任，强化他们的身份认同。

◎ 湖北省海外流动人才党员教育管理实践的特点

近年来，湖北省形成了以落实政策为保障，以组织建设为平台，强化凝聚力，不断提升海外流动人才党员教育管理的持续性和有效性。具体表现为：

政策制定：内容详实，权责分明，可操作性强。通过分析湖北省关于流动党员教育管理的相关政策可知，政策内容较为详实，责任分配明确，具有可操作性，对全省流动党员教育管理工作的切实开展具有重要的指导意义。不仅提出开展流动党员“双联双管”工作，并进一步明确对工作责任进行分配，明确了责任方和保障措施，指出了工作的方向和工作思路，确保了“双联双管”工作的顺利进行。

组织工作：搭建联络桥梁，为海外流動人才党员找到“家”。全省各地结合当地实际，以基层党组织为点开展全面排查活动，通过电话联络、上门走访亲属、网上联络等方式，对辖区内的流动党员进行全面摸底排查，实现党员流到哪里、党组织的管理就覆盖到哪里的目标，将海外流动人才党员与党组织紧紧联系在一起。

开启流动党员管理智慧化模式，充分发挥现代信息技术和大数据技术的优势，建设并上线“流动党员信息管理系统”信息化平台，探索运用先进的数据分析手段，有针对性地开展教育管理工作。

教育方式：构建海外流动人才党员教育新格局。全面创建数字媒体党建平台。充分利用“互联网+党建”模式，落实“三会一课”制度，开展“两学一做”学习教育。与海外流动人才党员主动对接，及时传递党中央下发的文件，组织学习文件精神，在重大节日当天组织开展专题活动，增强流动党员的参与感和归属感。

构建海外党组织新格局。在海外组建党小组、党支部，保证海外工作的流动党员、留学生流动党员的教育管理工作得以正常开展，保证正常组织生活，引导海外流动人才党员保持党员本色，强化责任担当，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。

◎ 新媒体时代加强海外流动人才党员教育管理的创新性启示

加强海外流动人才党员的教育管理，从严从实抓好党建工作，将党建工作落实落细，既填补了海外流动党员教育管理的真空区，又契合了党章对优秀人才进行高质量培养的基本要求，更有助于人才强国战略的实施与贯彻。

建设云信息平台，构建清晰的组织结构。各基层党组织是触达海外流动人才党员主要线下途径，以各基层党组织为点，与海外流动人才党员联线，由点到面实现省内海外流动人才党员全覆盖，建立信息库，为海外流动人才党员教育管理工作的开展奠定坚实的基础。海外党小组、党支部在其党委的领导下，组织海外流动人才党员开展线下集体活动，是海外流动人才党员最直接的接触者，是开展海外流动人才党员教育管理的重要渠道。

利用移动终端，搭建线上“连心桥”。通过建立流动党员微信群、QQ群，实现党组织和流动党员间的双向联络，保证海外流动党员不“失联”，保证经常性教育工作的有效开展。除了建立微信群、QQ群外，微信公众号也是开展流动党员教育管理工作的重要途径。通过微信公众号，可以提供推送学习资料、党费自缴等服务。

融合互联网传播特性，丰富学习形式，激发党员学习主动性。对海外流动党员的线上教育管理方式需要不断创新，拓宽开展线上渠道，丰富方式方法。通过直播、微课、微视频、微动漫等年轻人喜闻乐见的表现形式，开发视频类、学习类线上程序或APP客户端，使其成为开展海外流动人才党员教育管理工作的又一有效渠道。

（联合课题组成员：刘忠  宋从芝  王道勇  段曼）