乡村振兴的新洲答卷：业兴、村美、民富、人和

赵雯　罗缘琦　张睿

党的二十大报告强调，要坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强群众内生发展动力，建设宜居宜业和美乡村，加快建设现代化农业强国。

近年来，武汉市新洲区紧紧围绕党建引领乡村振兴这一中心任务，以坚强有力的村党组织为龙头，以产业提质为切口，以美丽乡村为重点，以乡村治理为保障，以乡风文明为抓手，结合“共同缔造”活动，绘制出了一张“业兴、村美、民富、人和”的乡村振兴新洲“特色答卷”。

基层组织强 乡村振兴产业旺

基层党组织，是实施党建引领乡村振兴战略的“主心骨”，“车头”强不强，将直接影响乡村的振兴与发展。

新洲区在源头上坚持高标准，把“最能打仗”的骨干力量派出去。加强村党组织带头人队伍建设，开展村（社区）“两委”换届“回头看”，调整村干部14人。全覆盖完成村（社区）党组织书记培训，择优选派100名村书记跟班实训。

持续夯实基层党组织基础，聚焦阵地功能提升。2022年以来完成37个软弱涣散基层党组织整顿转化，近3年累计奖补4210万元完成137个党群服务中心的升级改造。

将支部建在产业链上，把党员聚在产业链上，让群众跟着支部转，确保产业“落地生根、开花结果”。

新洲区精准实施“一街（镇）一品”“一业一品”战略，创新成立绿色健康食品产业链联合党委，积极延长产业链、价值链。党组织领办合作社行动，成立各类农业经济合作社党组织19个，推动农业产业发展由“单打独斗”向“抱团发展”转变。

旧街街道探索拓展“支部+合作社”组织功能，吸引5个村10余位乡贤能人返乡创业。2022年，街道的问津茶苑生态产业园区新创办企业6家，新增茶叶种植面积8000余亩，带动就业1.3万人次，创收1000万余元。旧街茶叶入选“武汉市2022年优质农产品品牌”，园区被评为“湖北省第三批返乡创业示范园”。

新洲区创新探索“田园党建”，1家国家级、2家市级田园综合体相继落地。全区整合区域资源打造农文旅发展示范片区，建设5条乡村振兴示范带，年接待游客达1300万人次。

生态乡村底色 红色引领绿色发展

在辛冲街顾畈村，小桥流水，青砖黛瓦，一条过去被称为“辛冲龙须沟”的臭水沟渠已经改造成为水质清澈见底、两岸绿草如茵的休闲去处。

“早几年，渠水污浊，水面长满了水葫芦。”村民们说，家家户户的生活污水直排，村里最低处的木家荡成了“下水道”。

美丽乡村行动启动后，区、街两级党委将农村环境综合整治行动作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，带队摸排了解农民的揪心事、烦心事，抓住反映最强烈的农村污水治理这个核心痛点。区、街配套专项资金发挥带动效应，捆绑农业农村、土地、财政、水利等项目资金，对顾畈村的污水处理和环境整治整体规划、分步实施。

如今，黑臭淤泥被深挖疏浚，断头渠被打通，垃圾运到了转运站，雨污分离的管网接到各家门口。生活污水不用出村，在村级污水处理站就可净化过滤。

村里水质洁净后，村“两委”引進武汉顾畈腾川农业发展有限公司，采取“公司+合作社+农户”方式，流转千亩土地，组织村民将撂荒的水田改造成清水虾池。由于品质优良，清水虾被抢购一空。2022年，“问津英才·乡土人才”王先钱投资500万元成立了武汉归园农业科技有限公司，新建稻米加工基地，吸纳5个村入股，辐射带动周边稻田近6万亩，注册品牌“辛冲金米”。在结对国企——武汉经发粮食物流产业投资有限公司的共建支持下，销售订单已经排到了2023年底。

绿水青山就是金山银山，新洲区践行乡村生态建设，在武汉市率先成功创建国家级生态文明建设示范区，在湖北省首推“生态环境重要指标考核”，尝试以街镇为单位核算生态系统生产总值（GEP）。通过量化打分，与干部任免挂钩，极大推动了全区生态环保工作。新洲区连续3次位列全国中小城市绿色发展百强区，创建了省级生态文明建设示范街镇7个、省级生态文明建设示范村86个。

解锁共同缔造的“乡村密码”

新洲区以党建为引领，以城乡社区为单元，以人居环境整治为切入口，在武汉市率先探索“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，总结新时代的社会治理“枫桥经验”。

蓝天白云，流水淙淙，白墙黛瓦，纤尘不染……毛冲村是新洲区凤凰镇美丽乡村建设的试点，此前投入了不少资金和力量，改路、改厕、改圈、改房，古村面貌焕然一新。可很快，新建的公厕里就积满了灰尘和污水，地上垃圾乱堆无人管理……

“能不能换一种治理方式，激发大家共治共管共享的热情？”村党支部决定把决策权交给村民，成立乡村红色物业管委会，由村民理事会对公共事务共商共管共评。

村民理事会将保洁、除草、垃圾清运等任务直接派单，由村民自由抢单，全村群众打分评价。除了每月固定报酬，全程动态积分，还可以兑换生活用品，得分高者可在各类荣誉评选中获得一定优先权，参评十星级文明户。

有了毛冲村的经验，新洲区又选取了汪集街陶咀村、潘塘街陈玉村等5个基础较好的村深化“乡村红色物业”试点。“不止建得美，更要管得好”正成为新洲对乡村振兴新的探索。

在共同缔造实践中，新洲区建强三级组织体系，区委发挥“一线指挥部”作用，区负责人包保定点指导。街镇党（工）委发挥“龙头”作用，15个街镇结合大调研、大学习等互学互比。17个试点实行“一个试点一名区负责人挂帅、一个区直部门包保、一个工作专班主抓、一套实施方案推进”的“五个一”工作机制。

决策共谋聚民意，构建“党小组会+村民理事会+乡贤会”议事决策机制，发挥“一约四会”作用，引导村民全过程参与和监督；发展共建聚民力，坚持“队伍带动建、党员带头建、干群同心建”，发动群众主动参与项目建设；效果共评聚民生，按照“项目服务谁、谁评价项目”的原则，组织群众对共同缔造活动开展情况进行全过程评价。

“从政府‘端菜’到百姓‘点菜’，从‘站着看’到‘主动干’，干部与群众的意识改变是关键。”多次到一线蹲点的新洲区委书记赵利洪表示，将全面推广相关经验，构建横向到边、纵向到底的共同缔造城乡基层治理体系，走深走实新时代党的群众路线，把以人民为中心的理念真正落实落地。