市委书记跑了7个月做了一件事

严悦嘉　张晓蕾

有人说，苏州给人的感觉是“撞色”的美感。一方面温婉细腻，柔美典雅，是江南的水墨色；一方面敢创敢干，改革创新，是炽烈的火红色。这两种禀赋色调，糅合在一起，不但毫无违和，而且更具冲击力，让人过目不忘。

众所周知，苏州十个板块都有自己的“杀手锏”。既要十“虎”争雄，你追我赶，又要协同增强，不能此长彼消，考验的是执政者的智慧和担当。

从2022年4月开始，苏州市委书记曹路宝带着常委班子跑了7个月，做了一件事——“开方”。外界普遍留意到，从第一站姑苏区，到张家港“收官”，由春而冬，举市委常委会之力专题调研县级市（区），十大板块挨个跑、挨个看、挨个问，逐一为板块发展厘思路、定方向、划重点，这在苏州还没有先例。

苏州有了一套全新打法

据《苏州日报》报道统计，苏州市委常委会会议“下板块”，跑得最多的是企业，先后走了11家企业；看得最多的是创新，从技术创新到模式创新再到创新生态；问得最多的是困难，发展的卡点堵点在哪里，具体应对举措有没有；察得最细的是服务，对接精不精准、沟通跟不跟得上。

针对性+实效性，无疑是板块调研“访”的着力点，也是“走”的最大特色。从公开报道看，每场专题调研包含会前、会中、会后三个环节，即调研前，聚焦板块问题诉求进行充分准备、高效沟通；调研时，大家一起看、一起问、一起讨论；调研后，逐条分解任务，明确“时间表”“任务书”，压实责任链条。

当下，全国各地都在提“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，具体怎么做，因城而异。苏州市委常委会的“这一路小跑”似乎可以提供一个观察切面。苏州能在一众地级市中崛起并一路引领，问题导向、结果导向的这种意识，已深入决策理念之中。

一锤一锤钉钉子，7个月十场专题调研，预期目标达到了吗？翻看相关报道可窥一二——专题调研期间先后出台十个“支持意见”，围绕环澄湖发展、苏州园林走向世界、太湖旅游度假区体制机制优化、环阳澄湖发展、苏州港改革创新、特殊群体关心关爱、机动车总量科学控制、重大交通基础设施推进、大数据产业园建设等苏州重大发展议题提出具体思路，制定节点目标；针对需要跨区域协调的重大问题，明确由分管市领导牵头负责；各板块均第一时间召开常委会会议，逐条分解任务，市级督查部门建立议定事项跟踪督办机制。

每一场常委会会议的“会前、会中、会后”紧凑安排、有机连结，每一次板块调研的精度和密度也大大增强。逐一现场观摩、逐一把脉问诊、逐一开出良方；板块提想法、部门做服务、常委抓落实、集体做决策。据了解，苏州的这一创新，已经形成常态化工作机制，并被《江苏改革参考》专门刊载供全省参考。长效有待时间检验，但苏州无疑带了个好头。

“精准画像”提出“两个布局”

苏州有“个性”，尤其是板块。当前，经济承压前行，风险挑战交错，全球贸易环境不确定性加大加深。投资增量能不能足够支撑产业维持高位能级，“大块头”项目和能够带来高端产業、高附加值、高效益的项目，无疑是重中之重，对于苏州这样的工业大市而言，产业稳才能经济稳，项目拿在手里，发展才有后劲。

这轮板块调研的重点恰恰就是抓产业、抓创新，聚焦板块特点“精准画像”，瞄准板块禀赋优势，提出目标定位。

曹路宝在接受江苏省媒采访时首次鲜明提出，要优化“两个布局”：一个是科创产业布局、一个是科创空间布局，要依托各板块的特色产业和技术优势，打造一批特色产业创新集群。苏州工业园区的纳米、苏州高新区的光子、常熟的声学、太仓的航空航天等等，都是需要加快起势成势的发力点。

苏州下一步将重点推动“产业在沿江转型、创新在城区集聚”，而这一理念的催生，正是在这轮板块调研中形成共识，并成为引领指导苏州重塑产业格局的重要方向。

数据显示，2022年1至11月，苏州规上工业总产值增长4.9%、持续高于工业用电增速，税比82.3%、全省最高，税收收入占全省比重比去年同期提高1.6个百分点。盛虹储能、恒力环企中心等一批百亿级总部项目落户，友达光电、矽品科技、通富超威、大族激光、立臻科技等一批总投资百亿级产业项目开工建设；近期中城工业集团、华能太仓和国信沙洲支撑性电源、中建集团等重大项目签约或开工，板块调研后，成效不断显现，也印证了这项创新工作切中了苏州当下发展的关节点。

十根手指如何握成拳头一起发力，又如何弹好钢琴协调用力？一体化融合，是苏州强调的关键词。苏州市委常委会每次调研某个板块，其他九个板块的“一把手”也都出现在现场，苏州市委还提出从“四个层面”推动长三角一体化，要求全面地而不是片面地、普遍联系地而不是孤立地看待长三角一体化。

十大板块在发展中形成的特色，既是各自的基础优势，也是板块在苏州城市发展大格局中承担的职责使命。突出市域一体化，苏州不仅是要提升板块特色，更从更高维度来促进互补型、融合式发展，鼓励和支持各地在融入长三角一体化、推进市域一体化发展中贡献长板、发挥优势，核心目标是提升城市整体的竞争力。

党的二十大特别强调“务必敢于斗争、善于斗争”，苏州历来就有这种发展自觉和危机意识。不管遇到怎样的风浪，苏州总能从认识论的层面冲破观念藩篱，更能从方法论的层面突破路径依赖，不断剖析自我、优化自我、塑造自我。板块调研这项创新制度设计，让外界感受到的是一个从容不迫、张弛有度的苏州，一个自信开放、敢于挑战的苏州。