打造城乡基层治理“新样板”

左跃龙

党的二十大报告明确指出，“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，为基层完善治理体系、强化治理保障提供了有力依据和根本遵循。镇赉县秉持“地基固则大厦坚”的工作理念，牢固树立大抓基层的鲜明导向，立足县域实际、聚焦基层，站稳群众立场，持续发力强化基层治理效能。

突出党建引领，构建平战结合体系

推进城乡基层治理是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是实现高质量发展的必然要求。一是拧紧责任链条。突出党建引领作用，实施“四单行动”，采取任务列单、责任上单、成绩晒单、包保买单“四单机制”全链条压责，指导乡镇（街道）组建基层治理工作专班，自上而下构建委员会统筹、专项工作组推动、乡镇（街道）落实、村组（社区）服务、网格治理“五级联动”责任体系，统筹推动基层治理各项工作任务抢时间、快落实。二是建立标准体系。以学习贯彻《党建引领城乡治理标准体系》为重点，聚焦乡村和城市社区两个领域工作实际，分别制定《关于全面加强城市社区常态化治理80条举措》和《关于全面加强乡村常态化治理70条举措》，为抓实基层管理服务提供遵循。三是建强平战队伍。在城市，将县城区划分为189个封闭片区，配套组建暖心服务团（A岗）和先锋服务队（B岗），择优选配社区“三长”人员和包户干部互为顶岗、互为备岗。在农村，建立“暖心服务团团长—网格长—片区长—网格员”四级乡村网格治理架构，实行“1包10”结对包户机制，推动村民包保工作无死角、全覆盖。

突出问题导向，做优联治共享机制

增强基层治理效能，提升群众幸福感满意度，是抓好党建引领城乡基层治理工作的核心任务，也是持续推动基层治理能力提升，促进高质量发展、增进民生福祉的一项重要举措。一是健全“3456”治理机制。建强网格管理员、协商议事员、民生服务员“三员”服务团队，健全党建品牌联创、力量资源联享等“四联”协调机制，实施民需收集、民事办理等“五民”工作流程，构建基层政权治理、公共安全治理、民生服务治理等“六治”网格精细化治理模式，真正把党的政治优势、组织优势转化成为基层治理效能。二是健全协调联动机制。立足实际分解目标任务、明确推进措施，有效运用“书记互访”、周例会和“四单行动”等务实管用制度，切实推动各领域、条块、点线全面协调联动。三是健全深化落实机制。始终坚持“五化”闭环工作法，围绕“六治”建清单、立台账，对标对表抓好贯彻落实。不断强化抓队伍打基础、压责任增动力、建机制强保障的举措，深化“六治”融合，强化典型示范，做好乡村、城市、重点领域治理攻坚，补齐补强短板弱项。

突出智慧治理，畅通民需解决路径

群众利益无小事，件件都是关键事，要积极提升基层治理的智能化水平，让“智能化”成为破解基层治理难题的“技术密码”。一是强化智慧党建集成服务。强化统筹推进，有效整合党群服务、基层治理、人才引进、非公党建等“四个中心”，建设城乡智慧治理服务中心，有效整合“面对面”对接和“键对键”服务双重优势，全面提升党员群众幸福感获得感。二是打造智慧平台提升服务效能。针对基层治理资源分散、数据碎片化、标准不一等问题，加快推进城乡基层智慧治理能力建设，开发运用城乡智慧治理管理系统，推进各乡村、街道社区、服务民生部门信息互通共享，推动打造以科技为支撑的多元多维城乡智慧治理服务平台，实现“一屏看镇赉、一网管全域、一键解民需”。三是抓实线上线下治理融合互促。实施“暖心晒单”工程，围绕深化“街乡吹哨、部门报到”运行机制，以解决基层需求和群众难题为导向，构建“五民十二步”便民服务链条，推动村（社区）网格员经常性开展入户走访、微信巡访，通过落实“两巡八报五问五到”民情百度机制，实现群众诉求线上线下同步收集形成账单，解决诉求线上“跟单”问效，反馈问题解决账单群众点赞。

突出统筹兼顾，凝聚专职队伍合力

基层是社会治理重心所在，基层治理离不开人才保障。镇赉县统筹大局，凝聚人才合力，不断破解基层治理难题，推进基层治理走深走实。一是成立城鄉基层治理服务中心。着眼解决基层治理工作无专人具体抓、缺少规范的工作方法等问题，协调成立副科级城乡基层治理服务中心，配备10名全额拨款事业编制干部，建立运行工作机制。推动多部门协调抓治理。二是配齐配强专职人员队伍。在全省率先选派14名年轻干部担任基层治理专干，在乡镇（街道）、村（社区）及部门设置基层治理（乡村振兴）专干，选派10名年富力强的县直部门“一把手”担任社区第一书记，提拔2名优秀社区党委书记为副科级领导干部，招录57名“社工岗”人员，建成了一支能打硬仗的城乡治理骨干队伍。三是出台专干管理办法。在全省各县市区率先研究制定基层治理（乡村振兴）专干管理办法，细化乡镇基层治理专干14项工作任务清单、行政村乡村振兴专干21项工作任务清单、部门（单位）乡村振兴专干12项工作任务清单，让基层治理（乡村振兴）专干工作起来有章可循。（作者系中共镇赉县委常委、组织部部长）

责任编辑/王若拙