特殊教育学校聋生职业教育开展现状、问题与对策——以贵州省A、B 两所特殊教育学校为例

陈燕琴 卢林鑫 葛琼 班永飞

（1.安顺学院特殊教育学院；2.安顺市西秀区特殊教育学校）

我国《宪法》规定：国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。牢固树立科学的职业教育理念[1]；《残疾人保障法》也规定：残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构，应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职业培训，为残疾人就业和用人单位招用残疾人提供服务和帮助[2]；《国家中长期教育改革和开展规划纲要》提出：要大力推进残疾人职业教育，完善职业教育支持政策、增强职业教育吸引力[3]；《关于进一步加快特殊教育事业开展的意见》也同样指出：要大力加强职业教育[4]。《残疾人教育条例》也规定：开展残疾人教育实行普及与提高相结合，以普及为重点的方针，着重开展义务教育和职业教育[5]。一系列的相关政策表明，国家对聋生职业教育开展的重视程度不断提高，更好地解决聋生就业开展问题，使其公平地参与社会生活。我国残疾人职业教育与普通教育的融合有利于残疾人职业教育制度系统内部的更新与完善，促进残疾人全方位地提升自我的能力，最终得以顺利地融入社会生活[6]。通过访谈和调查了解到贵州省A、B 两所特殊教育学校聋生职业教育开展的现状、归纳和总结其职业教育开展中存在的问题、分析其职业教育开展中存在问题的原因，从而为其提出相应的解决对策及建议，以期能推动聋生职业教育的优化开展。

一、A、B 两所特殊教育学校聋生职业教育开展现状

（一）师资队伍情况

由表1，贵州省A 特殊教育学校和B 特殊教育学校（以下统称为A、B 特殊教育学校）聋生职业教育教师年龄结构表。A 校共有在职教师 34 人，其中担任学校聋生职业教育课程的教师主要有 6 人。20 ～29 岁教师占0%，30 ～39 岁教 师占33.3%，40 ～49 岁教师占66.7%，不难发现担任职业课程教师的年龄较大，其中，担任聋生部的职教老师年龄大多数为40 ～49 岁以上。B 校共有32 人，其中主要担任学校聋生部职业教育课程的教师有2 人，且主要由具有职业教育兴趣爱好的教师担任职业教育课程。20 ～29 岁教师占50%，30 ～39 岁 教 师 占50%，40 ～49 岁教师占0%，该校聋生职业教育课程的教师集中于青年教师，聋生职业教育教师大多数为20 ～39 岁教师。A 特殊教育学校大专学历教师占总人数的33.3%,本科学历占总人数的66.7%，中专和硕士学历教师占0%。其中，担任缝纫、服装设计、美发、工艺美术等职业教育教师均毕业于专业艺术学校。B 特殊教育学校本科学历教师占总人数的100%，中专、大专、硕士学历教师占0%，而担任缝纫、服装制作、美发美容、蜡染、烘焙、串珠、工艺职业课程类的教师均毕业于非艺术教育类学校。

表1 A、B 两所特殊教育学校师资队伍的描述性统计

（二）课程设置情况

由表2，A、B 两所特殊教育学校担任聋生职业教育课程的教师主要是通过网上学习和专家交流学习进行。A 特殊教育学校有2 名教师参加在职职业教育培训、有4 名教师参加网上学习和通过与专家进行交流学习；B 特殊教育学校没有教师参加网上学习和通过与专家进行交流学习，也没有教师参加在职培训。A、B 两所特殊教育学校目前开设的职业教育课程主要偏向于操作性质的课程，同时又缺乏泥塑、编织、剪纸、绢花、雕刻等生存型技能训练课程。

表2 A、B 两所特殊教育学校师资学习方式及课程设置情况

（三）就业服务指导及校企合作情况

通过访谈发现：A 特殊教育学校的领导对职业教育的指导较少，教师比较缺乏对聋生职业教育方面的知识，该校没有专门地开设就业指导方面的课程，没有对学生进行及时的就业指导，导致没有对学生进行早期的职业规划与就业方向的指引。B 特殊教育学校根据毕业学生职业技能掌握情况，有指向性地将其推荐到本省或省外企业工作；聋生的就业教育指导工作主要由班主任协调沟通并且根据其自身特点进行有关方向的指引，同时在后期追踪培养目标的工作情况，在必要时给予帮助与教育指导。

（四）经费投入情况

由表3 可知，截至2022 年A 特殊教育学校聋生职业教育开展经费主要投入于购买器材及装修、工资及特殊教育津贴补助和学生预算公用经费其投入总金额为650000 元；B 特殊教育学校聋生职业教育开展经费主要投入于购买器材及装修、西点室购买器材、按摩室设备设施、美容美发器材其投入总金额为40480元，其中在教师方面、学生方面的投入均为0 元。通过访谈B 特殊教育学校得知：其在教师方面、学生方面投入的经费为0 元是由于B 特殊教育学校职业教育执教教师均是由外校免费教师或学校教师兼职承担。

表3 特殊教育学校聋生职业教育经费投入情况表

二、A、B 特殊教育学校聋生职业教育开展中存在的问题

（一）师资力量薄弱，缺乏专职的职业教育教师

调查研究发现，A、B 两所特殊教育学校职业教育师资力量薄弱，年龄偏大，缺乏专职的职业教育教师，虽然教学职业教育的教师是特教相关专业毕业，但聋生职业教育的课程主要由主科教师代上。通过访谈发现，他们大多需要求助外校的专业职业教育教师来进行指导授课才能勉强完成教学任务。

（二）职业教育课程设置种类少且缺乏创新、缺乏课程相应的教材

特殊职业学校教学实践中没有适用于不同残疾类别学生的专业课程教材，通过合理设置职业教育的课程来实现培养技能人才的目标是现今聋生职业教育的重中之重[7]。因此，职业教育理论课程的开设对聋生来说有着积极的作用。对A、B 特殊教育学校的教师进行访谈后了解到，其对聋生开展职业教育的教材一般都是由教师自主选择，教师在上课时也大多是按照自身的经验或者通过在网上搜索教程来给予其开展职业教育教学，且从事聋生职业教育教师的专业能力也比较有限，致使其教授给聋生的职业教育内容也是一些比较简单的基础知识，并没有系统的职业教育知识作为对其开展职业教育的支撑，导致聋生未能全面接收到提升其职业技能的指导。

（三）职业教育缺乏就业指导及校企合作

对聋生在校期间进行就业指导是必不可少的，通过就业指导可以帮助聋生了解整个社会的就业大环境和职业开展前景，同时为他们进入社会就业提供一定的就业心理预期。残疾人由于其生理上的特殊性导致其后天心理开展上的制约在社会适应上存在一定的困难。因此，在就业指导的过程中应当穿插相关法律法规的基本知识，以期让其对自身合法利益和权利有一个基础的了解和概念性的框架，在被非法剥夺和侵犯权利时，可第一时间拿起武器来保护自身的合法权益。

（四）职业教育经费投入不足

充足的经费投入是办好聋生职业教育的核心要素。通过分别访谈A、B 两所特殊教育学校目前担任职业教育的教师与分管领导分别了解到，A 学校处于欠发达地区中的GDP 较为靠前的城市所属的特殊教育学校，B 学校处于欠发达地区中GDP 排名较后的城市所属的特殊教育学校，相比之下A 特殊教育学校比B 特殊教育学校投入的经费更多。

三、A、B 两所特殊教育学校聋生职业教育开展中存在问题的原因分析

（一）教师缺乏相应的专业职业教育的技能和知识，导致聋生的职业基础实践能力缺乏

通过调查研究发现：虽然A、B 两所特殊教育学校教授职业教育课程的教师都是本科生，但他们都是采用传统式的教学模式，主要采用传统的教学方式和方法为聋生授课。如：缝纫、美发、家政以及绘画方面知识的教授。通过调查发现，该校的教师上课时多数以理论课为主从而实践课较少，A、B 两所特殊教育学校没有培养双师型的职业教育教师，致使其聋生的职业基础实践能力缺乏，不利于其真正掌握职业能力的理论运用与知识的衔接；因此，这也是导致A、B 两所特殊教育学校聋生职业教育开展问题所在的主要原因之一。大力发展和提倡特殊教育职业教育的同时，也应当完善相关的专业设置，如：高等学校开设的特殊教育专业应当开设一部分小分支，吸收接纳各种职业教育的技能，形成一个专业化的特殊教育职业教育课程培养体系，为一线基础教育输送具有特殊教育知识的职业人才。

（二）职业教育课程设置较少，导致其职业教育的开展过程缺乏新颖性

据考察了解到，A、B 特殊教育学校聋生职业教育的课时安排不合理，考核方式简单，学生每周职业教育课程课时较少，聋生缺乏实践技能练习，在课程的考核方式上，B 特殊教育学校对职业教育课程没有专门的考核方式，这在一定的程度上难以使学生获得所学技能的成就感。课程设置上A 特殊教育学校主要开设传统的课程如：缝纫、美发、绘画课程；B 特殊教育学校聋生七至九年级开设职业技术教育课（烘焙和串珠）。其中，烘焙每周两个课时；串珠每周一个课时。A、B 两所特殊教育学校开设的聋生职业教育课程只能满足聋生传统的就业需求。

（三）学校缺乏一定的就业指导和宣传，导致聋生的就业能力不足

据考察了解到，A 特殊教育学校并没有开设专业的职业教育指导课程，也没有对聋生进行职业教育的就业指导和宣传等。仅仅是在春季学生快要毕业时，与该校合作的企业会到学校进行捐赠活动顺便做一些关于就业方面的宣传。由于该校的教师和领导没有对学生和家长进行有效的就业指导和宣传，学生对职业教育存在一定的盲目性。B 特殊教育学校的教师和领导都未给聋生开设专门的就业教育指导，聋生的就业教育指导主要由聋生的班主任为其开展和提供就业建议。

（四）经费不足，导致其职业教育办学规模较小

A 特殊教育学校的职业教育规模较小，只开设了缝纫室、美发室、家政室以及绘画室四个职业教育的职业资源教室，该校的职业教育经费主要是来源于残疾人联合会和政府部门的教育经费的支持，在与该校的领导访谈中了解到：如果经费充足学校将会修建一个停车场并且开设一个衣物服饰店。停车场用于聋生给顾客洗车、衣物服饰店则用于聋生给顾客干洗衣服，以解决聋生就业的问题并且在一定程度上的减少了实践课程设置的不足，同时也可以大力开展其学校特色化职业技能课程。B 特殊教育学校无专门的职业教育学生预算公用经费投入，职业教育的执教教师是由外校免费教师、社会人士和学校教师兼职担任，未产生教学课时数。在职业教育场所及设备方面比较完善，但职业教育并不是只需要教育场所和设备，它在实施的整个过程中都需要资金的大量投入，需要来自多方面的支持，更需要学生的动手操作和模拟[8]。

四、A、B 两所特殊教育学校聋生职业教育开展的对策及建议

（一）构建高素质的聋生职业教育教师队伍，增强其专业职业教育技能和知识

采取以内为主，加强职业教育教师培训和以外为辅，聘请外校职业技能专家开展聋生职业教育。例如：通过教师与教师之间的经验分享交流会从而提升对职业教育技能知识认识，也可以让学校有经验的职业教育教师对新手教师提供一定的技术交流和指导，大家相互探讨促进聋生职业教育开展的相关教学法；多让新手教师参加一些职业技能的相关培训，以提升教师职业教育技能[9]。通过邀请一些在实际工作岗位上的、有相关职业经验的优秀工作人员作为指导老师为学校从事聋生教育教学工作的教师传授相关的职业教育教学经验和技能，借助于此方式让聋生了解和掌握更多的职业知识和技能。

（二）结合地方特色和时代特点合理开设教育教学课程，完善校本职业教育教材从而提高聋生职业教育开设的创新性

根据聋生开设相应的理论课程。开设相应的理论课程要符合聋生身心发展特点和规律，利于其更易于接受教育知识的学习[10]。同时，职业教育课程的开设需要根据地方的特色进行，这样才能够为聋生进入社会打下一定的基础[11]。只有充分利用地方特色开设职业教育的课程，才能够更好地解决聋生的就业问题。例如： A 特殊教育学校的聋生比较擅长舞蹈，针对此现状学校就可以开设学生感兴趣的艺术课程，可以更好地提高聋生在艺术方面的技能。还可以根据其地方独特的优势开设职业教育课程，学校还可以结合自身情况和时代开展特点同时根据用人单位需求在教材中设置定向培训的课程内容，增加教材的实用性和灵活性；又要配备职业教育专业人员参与校本课程的编写过程，专业人员参与编写和开发校本职业教育教材，可以有效地提高其职业教育内容的专业性和指导性。B 校可以依赖其经济开展开设汽车维护维修课程，还可以开设物流、网络、种植、园艺、雕塑等职业性课程，最终实现从市场需求出发，以职业需求为中心，以学生开展为目的，以学生的能力为本位的聋生职业教育教学培养模式[12]。

（三）加强校企合作的实效性，增强聋生职业教育服务的力度

可以利用A、B 特殊教育学校聋生职业教育开展方面与校企间的合作优势来寻找爱心企业的帮助，也可以利用企业对特殊人群的关爱来帮助聋生职业教育的开展。企业还可以和学校负责人联系将一些实用性的技能知识引入课堂，使聋生能够在学校学到一些工作的生存技能知识培训为将来进入社会打下良好的基础。通过实用性技能知识的培训，让聋生在进入社会工作时既具备理论知识又具备技能性知识，从而减少其在工作中遇到的难题。通过让企业负责人与学校负责人联系，让企业利用专门的职业技术向学校的聋生进行职业培训来加强聋生的职业能力，便于聋生能够尽早了解社会生存的清楚的意识到自己在某方面的不足从而进行查漏补缺；通过校企间的交流合作，让聋生意识到职业技能的重要性；通过企业技能的宣传培训和讲解，便于聋生更好地增强自身的职业能力，从而提高其就业率[13]。

（四）加大经费投入，扩宽聋生职业教育的规模

开展聋生职业教育，既需要政府关爱到聋生的开展，也需要政府做好聋生职业教育开展的指导作用从而提升聋生职业教育的开展；同时，不仅需要政府对聋生的职业教育开展给予一定的资金援助，还需要得益于政府给予其政策支持。聋生职业教育的开展不仅需要学习先进的技能及设备的具体操作方法，同时也需要学习相应课程的理论知识。在实现聋生职业教育的理论和实践道路中需要有标准化的、充裕的经费用于购置开展职业教育的教材、扩建职业教育场所的规模等方面，才能为聋生职业教育的有效开展保驾护航。