农业高质量发展的“界首金丰样板”

魏强

随着城镇化快速发展，大量农民进城务工，“谁来种地”成为农业农村最突出的问题。界首市任寨乡金丰公社（常兴农业）推出的“土地托管”新模式，成为破解“谁来种地”这一难题的有益探索。

近年来，界首金丰公社通过新集体经济组织实现农民劳动力的再组织、农业资源的再组织、农业生产力的再组织，对分散经营的生产关系进行变革；通过新的农业再组织，實现农村生产要素融合、产业发展、产业融合，形成产业链、产业联盟；通过专业管理、成片播种提高了效率，形成了“小田并大田”“全村一块田”的规模经营优势，实现了粮食增产地增效，探索出农业高质量发展的“金丰样板”。

全流程农业生产托管新路径

界首市金丰公社位于任寨乡杨庄村。2018年，返乡创业的陈长亮创办成立界首市金丰公社农业服务有限公司，以“农业生产全程托管服务”“个性化选择服务”“农机作业托管服务”和“订单种植托管服务”为主要服务方式，发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，为广大农户和村集体提供规模化、机械化和专业化的全流程农业生产托管方案，带动当地农户走上了振兴之路。

董事长陈长亮说：“我是土生土长的农民，我理解当前农业的痛点、农户的困难，我放弃收益远比农业好的生意回到乡村，目的就是要带动农户致富，让农民有钱挣，得实惠，日子越过越好。这几年，我们发挥规模经营优势，应用现代化农业科技，多种粮，种好粮，推行双社联合全程土地托管模式，和广大农民一起为国家粮食安全贡献力量。”

双社联合就是村集体经济股份合作社和金丰公社双社联合，村集体经济股份合作社负责整合本村的土地，后期签托管合同，金丰公社进行全程农业生产经营，直到颗粒归仓。

金丰公社坚持“能下地、真服务、有情怀”“懂农业、爱农村、爱农民”的发展理念，通过品牌粮食的种植、科学管理和上下游的有效衔接，围绕农业的产前、产中、产后的各个环节，集中连片推进农业生产托管社会化服务，加快了小农户土地集约化，促进了土地成方连片规模化，推动了农业生产现代化，实现了“每亩多打200斤，农户多收200元”的目标。在其托管的土地上，小麦平均亩产在一千三百斤左右，分红到村集体和村民的收益四十多万元，小麦季平均每亩农户分到八九百块钱。

打造农业高质量发展新样板

经过近几年不懈努力，公司现有小社长150多人，服务土地面积6万余亩，各类办公、仓储、生产设施投资达到近1400万元。

金丰公社高度重视机械强农，通过公司购置、小社长购置和签约合作各类先进农业机械130多台，涵盖耕、种、管、收各个环节，极大地提高了生产效率。金丰公社还扩建了厂区，新建办公楼、仓库、烘干中心，组建农业生产托管服务团队、专注于农机作业的农机合作社，探索面向种植大户、村集体、农户等各类服务对象的服务模式，创新开展农业生产全托管、半托管、订单种植、繁材种植培育、粮食收储与贸易、飞防作业、农技服务、金融服务、培训服务等多种类业务。

立足于科技强农，金丰公社对接农科院校合作培训科技知识，邀请种业公司专业科技人员下田指导培训，整理好的种田经验，用传统经验与现代科技武装工作管理人员的头脑，实现科技强农。

金丰公社的目标是促进农民增收，通过保底加分红的利益分配机制，将农户、村集体、小社长组织在一起，有效地实现农户、村集体、小社长和公司的共同增收发展。

经过3年探索期的发展，到2022年底，该公司发展基本形成了以农业生产全程托管和以订单种植类半托管为主要依托的发展格局。通过两大类业务的依托，公司努力整合各类资源，上游对接了金正大、徽隆集团、隆平高科等多家财团；下游对接北大荒、益海嘉里、五得利等知名面企，更好地解决农产品渠道销售问题。通过上下游优质资源的整合，金丰公社对各类托管客户提供了越来越成熟和优质的服务。

面对乡村农业生产市场形势和政策的变化，界首金丰公社在农业生产全托管业务上不断调整和探索利益分配模式，经历了单纯地租流转土地、大户流转土地托管、村集体流转土地托管。对村集体托管土地，推出多样化分配模式：有的选择“农户固定地租+村委固定收益”的郭店模式；有选择不同比例的“保底+分红”的谢庙和段庄模式。而在“保底+分红”模式中，又有着部分农户先得地租不要分红、分红归村集体的段庄模式和农户“保底+分红”最后统一结算的新杨寨模式。

2023年初，金丰公社总结探索期的经验，比较各类业务模式和分配模式，结合国家政策的发展，进行了系列创新，以顺应市场和政策的变化，对“农户+村集体+服务公司”的农业生产全托管模式进行了升级变革。这次升级变革使得金丰公社大托管业务更加的成熟，标志着其发展进入了第三阶段——发展期。

在发展期，金丰公社为切实带动“农户和村集体”创收增收，确立了以服务农民增收、服务村集体增收为目标，以“种好地、多打粮，为国家粮食安全做贡献”为宗旨、以“党建引领、双社联合”大力落实“两强一增”为抓手的指导思想，优先保障和提高农户收入；提高村集体分红比例；改革自有农机合作社的管理模式和合作农机合作社的合作模式，带动农机合作社的管理提升和质量提升，切实保障“两强一增”的落地实施；购买足额和充足保障的农业保险，对农业生产的全成本和农户保底收益进行足额保障。

金丰公社成立了党支部，通过党建引领企业发展，落实党和政府的乡村振兴政策，走上“党建引领、双社联合，壮大村集体经济”的高质量发展道路。

注入乡村振兴工作提供新动力

金丰公社坚持发挥村集体战斗堡垒作用，坚持向土地要效益的原则，保证了广大农户的需求，实现了多方受益；同时坚持本村人种本村地的原则，组建了一批能种好地的小社长队伍，发展现代职业农民。

农业生产大托管，是照顾到农户、村集体、职业农民、农业生产力等各方面的发展。农业生产大托管，并没有与农户争地，而是进一步巩固了农户的土地权益，农户在土地托管管理环节中是处于主人翁的位置，而不是失地农民。他们让渡经营权给了村集体来统一管理，村集体和农业公司都是农户的服务人员。这种制度安排，使得农户与村集体的关系更加密切，村集体的领导力得到提升。农业生产大托管模式的动力核心是村集体和农业公司，受益方是农户、职业农民和各方资本。村集体和农业公司搭建了各方资源要素共同聚集的平台，在未来的农业发展上会越来越成熟和规模越来越大。

任寨乡党委书记宋晓春介绍：“实行土地托管后，金丰公社服务的农民不仅能拿到土地租金及分红，还能安心外出务工经商，挣第二份收入，实现了农民‘离地不离乡、离乡不愁地、不种保收益的目标。金丰公社的土地托管，不仅实现了农业全产业链的快速发展，而且实现了农民丰产丰收，壮大了村集体经济，同时也为扛稳粮食安全责任提供了保障，為界首乡村振兴工作注入了新动力。”

经过近几年的发展，金丰公社及下属农场合作社先后被评为：阜阳农业产业化“市级龙头企业”“市级示范农业产业化联合体”“市先进服务组织”，“市级示范家庭农场”“市农机农事服务中心”，金丰公社负责人被授予“市先进个人”“市十佳杰出农民”“市种粮标兵”“阜阳市人大代表”等荣誉称号，被作为先进典型向全市宣传推广。

陈长亮表示，界首金丰公社将继续探索“土地托管”农业高质量发展新途径，致力于机械强农、科技强农，带动更多农民和村集体增收，为乡村振兴、共同富裕努力奋斗。