“中国邮谷”崛起

吴明华 陈成诵

【编者按】

郡县治，天下安。一个小小的县域，究竟蕴藏着多大的能量？

在安徽南陵县，很多大城市都见不到的“黑科技”，在这里却随处可见；过去50亿级、百亿级项目“想都不敢想”，现在却纷至沓来。

没有产业基础，可以无中生有；没有创新资源，可以整合全国；没有资源优势，可以面向全球。格局有多大，舞台就有多大。“中国邮谷”南陵，有望成为万亿级产业发展的制高点，未来不可限量。

在社会治理方面，南陵同样可圈可点。2022年，南陵县荣获全国法治政府示范县、全国信访工作示范县、国家水系连通及水美乡村建设县三个国家级奖项。在今年安徽省委“新春第一会”上，南陵荣获营商环境、信访工作两项表彰。

南陵究竟是如何做到的？

任何成绩都不是轻轻松松、敲锣打鼓就能得来的。南陵快速发展的背后是一系列创新打法：产业发展高举高打、创新平台开放共享；创新项目推进“红黑榜”，信访案件化解“五步工作法”等等。

当前，南陵已站在后发超越、快速崛起的关口。县域很小，格局不能小；世界很大，南陵要向上！

无人车在路上奔跑，快递自动送货到家；无人机在天空穿梭，快递“从天而降”……这样科幻的场景，很难把它和一个内陆小县城联系起来。

然而，小县城也有大创新。快递物流智能装备产业，安徽南陵县已经走在全国前列，“不仅在国内独树一帜，现在连国外也盯上我们了”。作为后发县域，南陵并无相关产业基础和资源优势，却无中生有，打造了全国领先的快递物流智能装备产业。

小县城也有大格局。当下，南陵正朝着“中国邮谷”的目标大踏步迈进，“不仅要突破卡脖子设备和技术，更要沿着‘一带一路走出去服务全球”。“中国邮谷”，风生水起。

南陵快递物流智能装备产业无中生有的背后有什么样的“密码”？

换一种“打法”

产业发展往往需要天时地利人和。

2017年前后，我国快递物流业迅猛发展。据统计，2018年我国快递业务量达507.1亿件，规模居世界第一。庞大的快递业务量急需高效智能的装备，南陵县敏锐地把握住机遇，把其作为首位产业来谋划发展，抢占了“天时”。“地利”则是得到了国家邮政总局的大力支持。

然而，这样的天时地利并非南陵县独有。相对而言，发达地区和大城市更有条件发展快递物流装备产业。南陵能突出重围，人的因素或许更为关键。

事非经过不知难，任何的无中生有都得来不易。过去，快递物流装备产业集中度不高，分散在全国各地。正当南陵县雄心勃勃地想它整合成一个产业时，迎面而来的却是“一盆冷水”。

国邮快递物流智能装备（南陵）产业技术研究院。

前期，南陵县引入了中通双彩、中科微至等行业龙头企业，但当南陵县准备招引更多的快递业巨头时，却遭遇了“闭门羹”，“有的企业老总根本不见，被楼下保安就给拦住了；有的在一楼大厅寒暄几句，会议室都不让进。那是比较痛苦的一個时期”。

尽管得到国家邮政总局的大力支持，但南陵县一没有相关产业基础，二没有技术创新资源，三不靠大城市没有资源吸附能力。名不见经传的南陵，自然入不了巨头的“法眼”。

在这种情况下，传统招商引资打法走不通。怎么办？换一种“打法”！南陵县采取高举高打的策略，以技术创新引领产业发展。

“我们下定决心组建全国第一个，也是全国唯一的快递物流智能装备产业技术研究院，努力成为行业技术最领先的区域。一旦技术上有什么问题，可以到南陵来解决。让南陵成为一个让人仰望的技术高地，而不是成本洼地。”在南陵县委书记李新宇看来，招商引资不能搞“拉郎配”，要让别人对你产生仰慕感，让对方愿意到这里来。

2020年底，国邮快递物流智能装备（南陵）产业技术研究院正式成立。刚成立时，研究院是典型的“三无产品”，没有编制、没有人员、没有资产。在一个标准化厂房里临时办公，夏天连空调都没有。相比硬件设施，更为困难的是人才缺乏。对于一个普通内陆县来说，吸引高端人才非常困难。

一次偶然的机会，在南陵县的积极争取下，成功邀请到了南京邮电大学的一位教授来南陵挂职。之后，国家邮政局邮政业安全中心也派了一位专家来协助组建研究院。南陵县抓住机遇，用真情和事业成功把人才留住，研究院得以顺利组建。

快递物流智能装备产业研究院集科技创新、科技服务、决策咨询、应用示范四大功能于一体，拥有检测认证、5G无人物流车、快递无人车、快递无人机、快递绿色包装等十大实验室，成为南陵加强科技创新、抢占行业制高点的关键布局。

“无中生有”的秘诀

早在2017年，国家邮政总局便授予南陵“全国快递科技创新试验基地”的金字招牌。研究院组建之后，南陵才真正有了国家战略落地的抓手和整合业内创新资源的平台。

研究院先后与南京邮电大学、北京邮电大学、西安邮电大学、联通集成、圆通、丰巢、华测检测等多家高校院所、头部企业，集中开展5G快递物流装备应用技术协同开发。与中国信息协会、浙江大学、中国邮政科学研究院深度合作，共建研发项目推介中心、技术协同创新中心，成立安徽邮谷快递智能科技有限公司，加快推进优质项目孵化和成果转化。

“研究院是开放式、平台型研究机构，我们瞄准行业痛点堵点，面向全国进行课题发布，集聚业内最顶尖的创新资源，大家在研究院平台上共同攻关。”国邮快递物流智能装备（南陵）产业技术研究院执行院长龚光富说，疫情期间，研究院曾创造3天研发快递消毒柜、7天研发疫情行程核查靶枪的行业记录。

“只要有好的机制，小县城也能搞大创新！”南陵县科技局局长戴旱萍说。

一流的企业做标准。南陵县通过研究院平台积极参与多项行业、团体标准规范的制定，引进国内快递物流装备团标工作先进团体。

“现在一些企业到南陵，不是奔着政策来，而是奔着标准来。参与标准制定，对企业来说有很大的吸引力。”南陵县招商干部说。

南陵的另一个重要吸引力，是有试验基地和应用场景。作为全国唯一的快递科技创新基地，可以推动相关科技成果在南陵试点运用。2020年，空管部门给南陵县批复了5条航线，在全省率先开展无人机常态化配送快递业务。截至目前飞行4500架次，派件数量达20000余件，累计飞行14000多公里。

2021年，南陵县又取得无人配送车在指定线路的行驶路权。截至目前，南陵县已投入70台快递无人车在主城区开放道路上行驶，已完成170万件快递配送，累计行驶里程约50.4万公里。

无人机配送

目前，韵达无人机、无人车已在南陵启动试点运行并完成技术数据积累，中邮科技等无人机、无人车也在南陵落地试运行。

有了技术驱动、有了行业标准、有了试验基地和应用场景，产业发展的高端要素资源齐聚，企业纷至沓来。“行业地位、影响力都具备了，当你气质、容貌俱佳的时候，人家自然想着跟你在一起。”李新宇说。

短短几年时间，南陵已成为全国规模最大、创新最活跃、产业链条最齐全的快递物流装备产业集聚基地，累计落户行业龙头企业、关联企业129家，完成投资200亿元。2022年实现产值近百亿元，对全县规上工业产值增长贡献率超56.5%。

从0起步，从小到大、由弱变强，南陵快递物流智能装备产业上演了一个“无中生有”的传奇。

“站在地球仪前看世界”

南陵快递物流智能装备产业全国独有，没有现成的发展经验可以参考，只能靠自己去摸索。经过几年的探索，南陵走出了一条以技术突破、标准引领产业生态培育和产业链构架的现代化产业集群发展之路。

几年下来，南陵干部对快递物流装备产业都十分谙熟。“每天都在学、每天都在研究。工人在车间里生产，我们就在旁边看。只要用手一摸、耳朵一听，就知道设备的参数和水平。甚至连全国性的行业技术年会，都邀请我们去讲课。”南陵干部说。

专业性是产业发展的重要保障，也是招商中最能打动企业的地方。对于产业未来发展，南陵干部也信心十足。

当前，快递物流装备行业正加速向智能化、无人化方向发展，无人配送车、快递无人机、智能仓储、场内物流自动化装备等都有望成为下一个万亿级“风口”。而这些方面，南陵都在紧锣密鼓地布局。

南陵经济开发区

“智能化时代还未完全到来，我们都在准备中。这是一片蓝海，一旦实现，产业空间是完全不一样的。应该说，我们抢占了一些先机。”安徽中科微至物流装备制造有限公司有关负责人表示。

“一旦风口来临，南陵或将成为‘风口上的猪。”业内专家说。

为了抢抓“风口”，南陵围绕快递业收寄、分拣、仓储、运输、投递五大环节，推动“多链协同”，构建现代化产业集群。到“十四五”末，实现千亿产值、百亿集群，成为全国乃至亚太地区最大的快递物流装备基地。

小县城也有大格局。南陵人没有局限在一地一域的发展，而是瞄准“中国邮谷”，打造世界级的快递物流产业地标。

“要站在地球仪前看世界。”这句话已成为南陵干部的座右铭。

“快递物流高端装备行业龙头大都是国外大公司，我们一定要追赶、超越它们。”目前，南陵已建成全国最先进的分拣设备制造基地。南陵生产的智能分拣设备1秒就能分拣38个包裹，每小时可分揀13.73万件包裹。同时，南陵也是亚太地区最大的滚筒生产基地。

今年以来，南陵县积极“请进来”“走出去”。一方面瞄准发达国家头部企业，引进最先进的企业、技术和理念；另一方面，积极出海抢订单，沿着“一带一路”开拓全球市场，助力南陵装备制造走向世界。

“南陵快递物流智能装备产业承担的是国家战略，肩负着国家使命，一定要有大格局和全球视野。”李新宇告诉《决策》。

“拼命三郎”

产业发展招商引资是关键，“中国邮谷”需要脚踏实地用一个个项目来支撑。2023年元旦刚过，南陵县招商团队就出发了。这个由县委书记亲自率领的招商队，4天跑了3省5个城市，全程3000多公里。

1月4日，招商队连夜从南陵出发，凌晨到达江苏连云港。第二天一早便到企业考察洽谈，结束已是中午12点。“企业留我们吃午饭，我们说来不及了，因为跟山东一家世界五百强企业约好下午4点30分，总裁只给了我们半个小时。”南陵县投促中心主任寇希柱说，导航显示车程要4个多小时。

为了拼抢项目，一分钟也不能耽搁，必须争分夺秒！于是，招商队就在车上吃了盒饭。这让企业很感叹。

一路上紧赶慢赶，招商队终于在下午4点25分走进了会议室。“刚坐下来，总裁就下来了。当时，联系对接的负责人一直点赞，他也为我们捏了一把汗。”回忆起当时的情景，寇希柱仍感觉惊心动魄。

此行，招商队洽谈了6个项目，都是10亿级以上的项目，其中不少50亿级、百亿级的大项目。“过去百亿级大项目感觉很遥远，现在我们很有信心。”寇希柱说。

“县领导经常率队出去招商，经常一天跑几个城市，路上吃盒饭，大项目就是这么拼出来的。”南陵干部说。

在产业发展中，南陵县建立“链长制”，县四大班子主要领导担任产业链连长，强力推进快递智能装备、高性能新材料、电子电器信息、农产品深加工、绿色低碳环保“一首四新”产业发展。

芜湖顺荣汽车部件有限公司生产车间。

俯瞰南陵。

在招商引资中，南陵县持续开展“招大引强”“揭榜挂帅”活动，对全县招商工作实行日报、周报、月报、季报制度，主要领导亲自抓、四大班子领导在前线、相关部门干部在火线，从而形成强大合力。

南陵县还在全县范围内抽调50名年轻干部，组建15个招商小组开展招商赛马“大比武”。

南陵县科技局作为牵头部门，快递智能装备产业链的招商小组就落在科技局。抽调来的10位年轻干部，在一个大办公室里集中办公。每周都要晒成绩，从项目信息、项目推进，到签约落户，大家都要在一起比。“招商小组内没有配角，每个人都是主角。”南陵县科技局局长戴旱萍说。

牵头部门不仅有本职工作，还要承担产业链招商任务。从招商到签约落地全过程，可以说人人都要参与，“每个人都要当南陵发展的主人，每个人都是招商战场上的主角。”

在赛马机制下，一批具有战略性、基础性、带动性的龙头项目和一批产业链补链、延链、强链项目顺利落户南陵，为“中国邮谷”快速發展注入了强劲动能。

走进南陵县政务服务大厅，一张醒目的“红黑榜”高高挂在墙上，比学赶超的氛围扑面而来。

为加快重点项目签约落地，南陵县创新建立重大项目顶格调度和“红黑榜”通报机制，利用信息化平台加强项目日常监控管理，持续跟踪项目进展，及时发出进度预警，确保问题发现的早、项目推进的快。

项目推进都是以数字说话、以指标量化。项目推进速度快，部门领导就上红榜，进度慢就上黑榜。“红黑榜”向全社会公示，不留情面，“上黑榜的人颜面无光，只能低着头走，倒逼干部拼起来、干起来。”南陵干部说。

在这种“赤膊上阵、拼命三郎”的干劲下，“中国邮谷”加速迈入跨越崛起的新阶段，未来不可限量！