钱塘（新）区：打造世界级产业集群 构筑对外开放新高地

钟辉

钱塘（新）区是省市重要的产业大平台，肩负成为全球先进制造业基地的光荣使命。杭州临空经济示范区建设动员大会吹响了“城东智造大走廊”高质量发展号角，钱塘（新）区作为联动区，将贯彻落实省市委战略决策部署，抢抓新一轮发展机遇，推动产业链式、集群式发展，激发各类主体内生动力，涵养“热带雨林式”创新生态，开创高水平对外开放新格局。

以“链式”路径擘画产业发展图谱，打造特色产业集聚地

2月17日，科技部火炬中心发布了2022年创新型产业集群名单，全国46家特色产业集群上榜，钱塘（新）区集成电路制造创新型产业集群赫然在列，成功跻身“国家队”，成为浙江省两大入选创新型产业集群之一。目前，钱塘（新）区已集聚士兰微、立昂微、中欣晶圆等上下游企业近百家，构建起半导体材料设备、芯片设计、晶圆制造、封装测试的完整产业链，2022年实现规上企业营收136.58亿元，占全市比重首次突破20%。

钱塘聚焦数字经济和新制造业双轮驱动，逐步形成龙头带动、特色鲜明的集成电路制造业发展格局。这其中，最具代表性的便是国内第一、国际领先的IDM模式龙头企业——杭州士兰微电子股份有限公司。据企业负责人介绍，IDM模式可有效进行产业链内部整合，实现设计研发和工艺制造平台同时发展。在该模式的引导下，产业链形成特色工艺技术与产功率模块、MEMS传感器、光电器件和化合物芯片等领域的企业协同发展。

钱塘作为杭州市发展集成电路产业的重点区块，承担了省、市两级高水平建设高端集成电路产业的重任，将“链式+集群”理念深深融入产业发展全过程，大力培育特色芯片企业：编制“芯智造”产业链“链长制”发展规划，开展集成电路产业课题研究，梳理产业用地情况和招商图谱，建立产业链招商信息库、在谈项目跟踪库、龙头企业盯引库三大项目库，与华登国际、宝鼎投资、探针基金强强联合，推动“规划+基金”顶层联动，实现集成电路专项基金规模超15亿元。同时，强化钱塘“芯智造”联盟作为省集成电路产业技术联盟副理事长单位的协调作用，加强与省半导体行业协会、芯谋研究等行业机构联动合作，2022年共签约亿元以上集成电路企业13个，总投资达121.53亿元。

制造业是钱塘立区之本。紧紧围绕全市产业链“链长制”工作部署要求，钱塘以做强五大产业生态圈为契机，充分发挥区内九大平台主阵地功能，大力实施数字经济“一号发展工程”，布局柔性电子等新兴数字产业集群，推动数字经济与制造业两业融合；加快构建以“产业大脑+未来工厂”为核心的现代化经济治理体系，构建具有国际竞争力的现代产业体系。与此同时，钱塘（新）区还将目标瞄准新赛道，发挥元宇宙、新能源汽车等产业先发优势，培育壮大未来产业新增长点，为高质量发展构筑新优势。

以“磁场”效应集聚前沿创新资源，打造成果转化承载地

坐落于杭州医药港的中科院医学所是中科院首个以“医学”命名的直属研究所，也是浙江省重点打造的生命健康领域创新平台，按照国内领先、国际一流的标准，瞄准健康中国的重大战略需求和医学研究的源头创新，开展肿瘤诊断、精准治療、新药研发、智能医学等重大疾病诊疗基础研究与应用研究。

今年春节期间，中科院医学所二期项目建设如火如荼进行，钱塘（新）区专门成立项目建设攻坚小组，由区委区政府主要负责人挂帅，排定建设计划“鱼骨图”，实行“日汇报、周会商、严督导、限时办”等工作闭环机制，围绕“项目投资一件事”，采取审批资料预审、服务前置、容缺受理等举措，确保“当日事当日结、当日报当日批”，仅用45天完成所有审批事项，跑出国资项目建设新速度，实验中心用房项目实现“拿地即开工”。

钱塘深刻认识到抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，持续推进创新链与产业链的深度融合，紧盯产业链关键环节，放大产业化服务平台优势，推动科研项目成果迅速落地，积极建设产业园区“嵌入式”服务驿站，提供政策咨询、资金兑现等“一站式”服务，形成“项目招引-成果转化-服务保障”全链创新体系。中科院医学所、钱塘科创中心、浙大智能创新研究院等一批高端科研平台在此落地生根，谭蔚泓院士、吴振华博士入选省“鲲鹏计划”顶尖人才，谭院士领衔的医用重离子等技术达到国际领先水平。通过打造“产业工程师”学院、创立“院士举才官”“全球合伙人”引才路径等举措，钱塘持续筑造人才高地，2022年科技投入、科技产出及创新环境指数均列全省前三，获评省级知识产权服务业集聚发展示范区，全年海外引才计划国家级建议入选22人，居全省第四。

对此，中国科学院基础医学与肿瘤研究所负责人感慨颇深，2020年底，他与其他4名院士共同被聘为首批“钱塘举才官”，为钱塘挖掘“千里马”。经举才官推荐的人才可打破社保、个税、户籍等限制，直接认定为区级高层次人才并享受区级人才待遇。截至目前，举才官已引进相当于杭州市C类以上高层次人才13名。

杭州多禧生物科技有限公司便是近年来钱塘（新）区高层次人才企业的典型代表，企业拥有24条ADC研发管线，数款药物已进入临床试验阶段，入选杭州市准独角兽企业。其负责人表示：“多禧生物今天的发展与钱塘（新）区的支持密不可分，对于我们提出的要求、诉说的困难，每次都能快速给予反馈。”

锚定未来发展，钱塘将以更高的站位、更远的眼光、更大的魄力推进落实人才强区、创新强区首位战略，率先系统化谋划产才融合路径图，致力打造“全省产才融合示范高地”，将人才优势转化为澎湃不竭的发展动能，为打造高能级战略平台添砖加瓦。

以“互融”业态打通对外交流通道，打造区域合作主阵地

钱塘位于大湾区地理中心，是全省全市对外开放的重要窗口。近年来，钱塘主动融入长三角一体化发展格局，积极发挥跨境电商综试区、综保区、自由贸易试验区和eWTP示范区多区叠加优势，缔造钱塘中心硅谷园区、新加坡海外总部等具有国际合作属性的园区，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，开放业态“互融共生”、优质项目“近悦远来”、国际合作“遍地开花”。

2月17日，斯微（上海）生物科技股份有限公司正式入驻钱塘（新）区，将在杭州医药港孵化并落地动物保健项目，建立完整的疫苗研发及生产体系。斯微（上海）生物科技股份有限公司相关负责人表示，此次斯微生物将公司核心领域之一的动物保健项目落户钱塘，未来将充分发挥自身平台优势和龙头企业带动作用，吸引更多mRNA上下游产业链企业入驻，成为生物医药产业发展新引擎。

钱塘（新）区通过拓展国际视野、搜寻境外优质资源，打通“园区推介-项目招引-回国落地-市场拓展”链条，推进杭州与全球创新技术企业的深度沟通，开展金融、技术合作、项目孵化等战略合作，推动各类创新要素回杭发展。目前，钱塘已接洽旧金山湾区委员会、CLSI加州生命科学研究院等10余家机构，依托浙江静冈亚洲合作中心的孵化经验，建立亚太地区产业投资与创业发展互动合作网络，累计建成并运营生物医药类、数字贸易类、智能制造类、芯片制造类、文化创意类产业园32个。其中，“和达药谷”生物医药孵化和加速平台成功运营，跻身全国该类型园区第一阵营。

除此之外，钱塘（新）区持续推动制度型创新，全国首创跨境进口超期退货中心，推行国内首个机场综保区“城市货站”，将萧山机场口岸功能延伸至杭州综保区，为出口企业营造更优“大通关”环境；落地全省首个生物医药产业国际职业资格比照认定试点，全省率先开展商事主体登记确认制改革，形成可复制的钱塘改革样本。

“希望广大企业家继续信赖钱塘、扎根钱塘，主动融入钱塘高质量发展大局，在强化创新中提升竞争力，在开放合作中谋求新发展，共同书写企业、产业与钱塘共生共荣共赢共富的绚丽篇章。”钱塘（新）区党工委书记、区委书记金承涛在全区招商引资暨有效投资促进大会上向广大企业、人才发出倡议。

作者单位：钱塘区委办公室