基于挣值法的海绵城市工程综合管理模式

2023-05-23陆威

中国建筑金属结构 2023年4期

陆威

（广州城市建设咨询有限公司，广东广州 510000）

0 引言

当前，我国海绵城市建设试点项目在多个城市同步展开，海绵城市理念得到广泛的认可和支持。海绵城市建设工程不同于以往常规的工程建设项目，建设内容具有独特性，施工方法与技术具有创新性，因此在工程建设管理方面需要积极做出调整与配合，从而为海绵城市建设项目的顺利推广提供支持。刘晋等[1]以广州市增城区为例，讨论了海绵城市在老旧小区古早中的设计要点，将生态优化与雨洪水管理做了机制融合。当前随着对工程建设内容的深入研究，研究尺度逐渐向实际建设方向偏移，更强调从小尺度改造实现海绵功能建设[2]。在工程管理方面，需要重点结合城市建设指标，从原则、方法和技术设施等方面对实施过程进行系统化评价[3]。本文针对海绵城市改造工程的建设内容，采用挣值法构建了进度成本综合管理模式，用偏差法对系统进行优化改良，为提高工程管理水平具有参考意义。

1 工程实例

1.1 项目简介

以区域小型海绵城市改造工程为例，数据来源于广州市2021 年完成的B 区海绵改造工程，主要改造内容包括：小区给排水改造、绿化工程、景观优化以及配套的电气工程项目主要在已建成居民区进行，涵盖12 个主要建设单位，其中包括建设小区8 个。改建面积共6.31m2，包括建筑占地2.23m2，硬化路面占地3.17m2，绿化区域占地0.79m2。根据海绵城市建设技术指南，改造工程所处的广州市属于降雨Ⅱ区，年径流控制率在80%～85% 之间，在改造过程中需按照标准进行排水分区。海绵城市投资成本综合数据资料较少，本次研究参考旧城翻新改造工程数据，成本控制目标选定为75%。

1.2 技术手段

B 海绵城市改造项目涉及的工程技术主要包括进行透水铺装、改装绿色屋顶、构建雨水花园和蓄水绿化区等，小区内需要建设雨水收集池和进行市政管道改装，敷设渗透灌渠。根据前期工程资料，B 项目涉及区域在改造前已完成了一次土地开发，地面硬化率81%以上，需要重新规划绿化空间且市政管网改造工程难度较大。部分区域土质为湿陷型，需避开渗透设施，保障防渗安全距离[4]。透水路面孔隙率一般大于传统路面，因此需要提前做好路面耐压强度测试，避免后续出现开裂现象。经过分析大量基础数据，工程采用碎石复合工土布面的方法，这种方式可初步实现对雨水的初步过滤，成本较低，经济性好，为成本管理提供了调整空间。工程蓄水设施是采用PP 模块拼装法，在安装过程中需要保证拼装结合质量，模块上部构建雨水花园，其模块结构如图1 所示。

图1 PP 蓄水模块单体结构与拼装示意图

1.3 组织管理体系

海绵城市改造项目涉及部门类别较多，包括城市规划、交通、水务、园林等，在组织管理的过程中，需要强调多部门之间的交流沟通和协作，需要统筹各专业的工程内容，建立协调统的管理体系和机制。由于海绵城市建设不仅包括传统建设工程的土建、水电和机械等专业，还包含园林、排水、喷灌等专业内容，因此在进行管理统筹时可设置专门的技术负责人，对蓄水、节能、减碳模块的进度和成本进行专项管理[5]。以B 项目为例，其管理基本结构如图2 所示。

图2 B 项目基本管理组织结构图

2 成本进度综合管理模式

2.1 指标体系与思路

挣值法原多用于房地产项目的管理，主要特征是在对大量工程数据进行分析处理的基础对工程项目进行动态的进度、成本和质量控制。随着传感器技术与计算机技术的不断发展，建立动态监控网络并实行成本进展规划的成本逐步下降，为实现工程项目的成本、进度联合管理提供了技术基础。在海绵城市改造工程中，项目资金大多来源于政府财政拨款，因此基本预算目标明确有利于管理人员进行成本与进度的偏差分析[6]。

在B 项目中，依旧选取常见的绩效对比法，选定挣值管理模式中经典的计划（PV）、工作量预算成本（EV）和实际值（AC）三个基本参数，以工程时间为因变量建立函数曲线，每个监测点要准确记录观测时间。经过对项目内容和挣值法的深入学习，管理组对项目的成本和进度进行了初步规划。考虑工程变更和政策风险的影响，在成本管理内容中设置控制目标区间，在总投资数据的基础上，结合具体施工情况确定控制目标。在实际管理工作中，需要根据三个基础数据计算进度偏差（SV）、成本偏差（CV）以及成绩指数（CPI）、工期指数（SPI），计算方法与常规建筑项目方法一致[7]。为了增强管理的时效性，需定期计算预算成本（EAC）和预算工期（ETC），从而进行管理偏差分析，针对具体问题采取控制措施。预算成本与工期计算公式为：

其中，Bi为第i 项内容投资，OD 为工程合同规定工期[8]。

2.2 控制目标的确定

在B 项目海绵城市改造项目设计工作完成后，需要根据施工图的内容确立工程量计价清单，土建和水电等常规工程部分可和造价咨询公司共同完成，对于专业内容，则需要在内部设立专业小组对材料、施工难度和涉及机械、水电内容进行详细分析，根据当前市场的物资供应情况，分析成本和造价方面存在的风险，并最终形成工程总体控制价和目标工期[9]。

海绵城市建设过程中强调低影响开发思想，因此在完成方案规划后，对方案的可行性和准确性进行验证，必要时可展开现场小试。现场勘测资料是规划调整的重要依据，因此在设立控制目标时，需确保已经完成现场详细设计，根据现场的实际情况对设计方案进行补充和变更，保证工程量清单的准确性和有效性。针对专业特征内容，如绿化、交通和环境等专业特征，需要有针对性地布置最合理的改造设施，并为后续维护问题设置预案。以B 项目#1 区小区内改造工程为例，其目标费用与建设费用如表1 所示。

表1 B 项目#1 区工程费用汇总表

2.3 偏差分析

成本偏差是挣值和实际成本之间的偏差，成本偏差为正值的时候，说明项目本身是有结余的。进度偏差通过挣值和预算成本的差值体现出来的，工期偏差大于零说明项目进度情况良好，进度优于预期。根据表1 的数据，可按照2.1 的方法计算成绩指数和工期指数大于1 说明情况良好，小于1 表示存在逆向偏差，需要采取一定的调整措施，计算结果如表2 所示.

表2 B 项目#1 区工程进度偏差分析表

如表2 所示，B 项目#1 区施工内容中，土建、绿化、电气和装饰工程的成本控制情况良好，CV＞0，CPI＞1，项目存在一定的结余。其中土建项目的结余对工程整体成本控制的贡献最大，可进行经验总结分析；市政和电气工程成本高于预期，CV＜0，CPI＜1，需在专业领域内审核施工成本记录资料。记录显示，市政工程敷设的 PP 蓄水模块材料在施工期内市场价格受到供应量的影响而呈现出阶段性的上升，导致材料费用与敷设费用高于预期，在后续施工过程中需要加强材料价格管理，构建成熟的原料供应链，提高资金利用率。电气工程偏差主要是由于工程变更导致的，在本项目中，喷灌方案中的喷灌点与喷灌方法根据地势与水资源环境进行了两次调整，导致成本高于预期。在进行项目管理工作时，应加强设计审核，充分考虑风险和因素，针对现场问题及时调整，避免因为变更而影响现场进度，导致管理混乱[9]。

B 项目#1 区施工内容中土建、绿化、电气工程的进度控制情况良好，装饰工程与市政工程出现了工期延误的现象，表现为CV＜0，CPI＜1。从整体来看，虽然部分专业工期延误，但项目整体进度控制状况良好，并未出现专业延误影响其他专业进度的情况。市政工程工期延误主要是由于材料供应社未能及时入场，供应量未能如期满足要求，出现了施工人员窝工的现象。在项目管理过程中，需加强对于材料供应的影响，尤其是涉及工程项目中不常用的、需要特殊加工处理的材料，要及时与下游供应商交流沟通，提前备货。工程进度出现偏差后不要将关键工作时间进行压缩，而要进行进度计划调整，通过组织搭接作业或者平行作业的方式来缩短工期[10]。

3 管理优化分析

3.1 提高偏差分析精度

采用挣值法可以实现对工程项目成本与进度的同步管理，对于提高海绵城市建设工程管理水平有重要意义，同步控制是从整体上进行的，定量分析问题可提高决策的科学性。为提高代表性，就必须强调数据来源的可靠性，这是提高成本和进度预测的基础，也是实现项目成本和进度动态管理的基础。因此，在管理过程中要分阶段有计划地制定某阶段的成本和进度目标，及时进行对比分析。由于海绵城市工程专业内容复杂，因此可将工程内容按照区域和专业进行分类管理，对比分析各施工方案并编制成本和进度计划书。

在数据采集过程中，需要提前确定采集指标，将工作内容详细分解，并在施工过程中按照时间点记录上传数据，提高数据精度，及时发现偏差和问题。成本数据的采集工作较为复杂，计算项目成本时应考虑工程自身的计价方式，主动剔除规费、税金等非竞争性资金，计算标准统一化，避免偏差分析结果受到其他因素的干扰。

3.2 建立海绵城市数据库

海绵城市建设工程在前期设计阶段就非常强调建模论证，对于工程内容的设置有理论论证基础，工程量计算已经有了初步取值，当地的建设规范和标准以及材料供应情况和价格都较为明确，为后期成本和进度预测提供了丰富的信息支撑。当前，海绵城市建设的工程数据量并不丰富，真正落地项目较少，很难进行将近项目成本与进度的比对分析。在此背景下，建立海绵城市数据库并记录单个项目的全过程数据，加强建设工程信息化建设，对于推进海绵城市建设工程发展和增强项目管理成熟度有重要意义，可为后续的建设内容提供参考和经验。