南非的“至暗”时刻

非田

2023年2月6日，南非豪登省的一个非正式定居点，居民用矿泉水瓶反射太阳光，为铁皮屋提供照明

当太阳没入地平线，无边的黑暗吞噬了大地，整个城市只能看到零星一点灯火，这不是在描述非洲某个战乱国家的夜晚，而是真实发生在南非第一大城市约翰内斯堡的景象。

3月下旬，非洲能源商会发布报告称，南非连续3年刷新了停电时间记录，2022年的停电时间较前一年猛增300%；最严重时，一天中有超过11个小时处于停电状态。

这一情况在今年并未得到任何缓解，甚至有愈演愈烈的态势。食物腐坏，餐馆关门，网络中断，都已经成为了南非居民的日常。早在今年2月9日，南非总统西里尔·拉马福萨就宣布了国家进入“灾难状态”，以应对缺电危机及其影响。

虽然这一灾难状态在4月5日宣告解除，但停电带来的困扰丝毫没有改变。难以为继的电力供应正重创着南非经济。该国央行称，大停电每天造成的损失高达8.99亿兰特（约合人民币3.38亿元）；南非财政部预测，受此影响，今年南非GDP增长率或低至0.9%，远低于2022年的2.5%。

南非是非洲大陆上工业化程度最高的国家之一，曾经的一代“电力霸主”如今竟沦落至此，不禁让人唏嘘。

对于南非而言，电力问题千头万绪，既有电力设施老化、能源短缺等直接诱因，也有电力公司腐败、能源危机等深层次矛盾。尽管拉马福萨为解决缺电问题制定了大量政策，但从结果来看收效甚微。南非电力行业或许迫切需要一场刮骨疗毒式的改革。

南非国内的电力几乎都由南非国家电力公司（Eskom）生产及销售，这家老牌电力巨头在当下的表现颇为南非人所诟病。

时间回溯至20世纪初，彼时的南非没有统一的电力供应，发电主要由当地政府和私营公司主导，电力事业只有零星的发展。1922年，南非执政者通过了电力法案，并于次年将南非电力供应委员会与多家企业合并，改组成了如今的南非国家电力公司。

在政策的支持下，经过数十年的发展，Eskom已经成为了非洲最大的电力生产者，其发电能力排名世界第7，销售额位列世界第9，其所生产电力约占南非全国电力的90%至95%。

1994年是Eskom的重要分水岭。那一年，南非正式废除实行多年的种族隔离制度，纳尔逊·曼德拉当选南非首任黑人总统，黑人等族群长期被忽视的需求开始得到重视。

南非频繁采用的6级限电，意味着大部分地区每天停电6小时以上。

在新一届政府的要求下，大量曾经被排除出电力基础设施或廉价电力供应之外的地区成功通电，不到30年内，全国的电力覆盖率从50%提升至了如今的约85%。

但当电力供应量的提升远远跟不上需求的增长速度时，本就因腐败和管理体系混乱而处于困境中的Eskom，越发显得力不从心。

据美国经济教育基金会统计，新千年以来，Eskom新建的电站不过1万兆瓦左右的装机容量；而在它狂飙突进的1960-1990年代，共有10多个发电厂先后投入使用，总装机容量达3.5万兆瓦以上。

事实上，这已经不是南非第一次遭遇停电危机了，停电似乎早已刻进一代南非人的记忆中。电力不足的缘故，每当夜幕降临，南非人迎来他们“至暗时刻”并不少见。2007年起，Eskom便在全国范围不定期实施分区轮流停电，无法保证正常电力供应的现象时有发生—最严重的2014年至2015年间，甚至出现了与当下类似的城市整体断电的情况。

2023年4月12日，南非豪登省比勒陀利亚，工人正在清理倒塌的塔架

按照规定，南非限电分为8个等级：1级要求节电1000兆瓦，大致相当于全国每天停电1小时；而近两年来南非频繁采用的6级限电，意味着大部分地区每天停电6小时以上，部分地区停电时长甚至会超过10小时。

去年6月，Eskom就曾启動6级限电，不久后虽短暂恢复，但缺电问题始终未能得到妥善解决。当年9月，Eskom首席执行官称，南非正面临史无前例的电力危机，限电或有突破6级的风险，呼吁国民共克时艰。

好不容易撑过了危机，到了年底，Eskom又称电厂故障率过高，影响了其40%的发电能力，因此宣布再次进入6级限电状态，且对于恢复正常供电或降低限电的时间没有计划。

到了今年4月，Eskom在新一期《发电充足度报告》中，对未来52周的供应前景发出红色预警，预计今年大部分时间，南非将处于4级限电状态。

更为严峻的是，因执行不到位，南非实际的停电区域和时段，往往比Eskom公布得更长，进而引发民怨。北京大学非洲研究中心成员在南非考察时曾撰文记录称，原因未明的停电造成了举国不满，约翰内斯堡的市政电力网站甚至因为民众查询停电信息和抱怨的民众太多，而导致瘫痪。

如此看来，南非当下的停电问题，更像是电力系统多年积弊的集中爆发，而直接导火索则是该国电力设施的老旧，和单一的能源结构。

不久前，非洲能源商会发布报告称，南非高峰时段需求电力，通常在2.8万兆瓦至3.4万兆瓦之间；而2022年12月至2023年1月间，Eskom总发电量虽约为4.6万兆瓦，但其中近50%因故障或维护等原因无法传输，这才直接导致了大量的电力缺口。

南非全国，至少有80%以上的发电是燃煤发电。

Eskom如今所使用的16座火力发电站中，有13座兴建于1990年代以前，超50%机组运行年限超35年，外加Eskom经营不善，缺乏维护的精力和费用，致使设备年久失修。

而2007年开始动工的Medupi和Kusile发电站则因投资不足、工程建设延期等原因导致事故频发，发电量远达不到预期。2021年8月，Medupi电站因4号机组出现故障而发生爆炸，这时距离其建成才不过一周时间。

南非媒体援引专家评估称，该次爆炸所造成的损失或高达400亿兰特（约合人民币152亿元），这对本就不富裕的Eskom而言，无异于雪上加霜。

2023年2月15日，南非约翰内斯堡，停电期间，熄灭的红绿灯

2023年2月11日，南非约翰内斯堡，五金店店主用手电筒帮顾客购物

福无双至，祸不单行。去年10月，Kusile电站发生烟道坍塌事故，导致三台机组停运，修复时间可能长达2年。

除了设备本身的老化外，南非对火电依赖程度过高，也加重了此次缺电危机。南方电网能源发展研究院分析指出，南非能源资源禀赋总体呈现“富煤、贫油、乏气、缺水”特点，可实现自主供应的能源品种以煤炭为主。

以Eskom为例，该公司诞生之初就是一家为金矿供电的火电厂，如今尽管已经成长为囊括火电、核电、水电与风电等业务的电力巨头，但安身立命之本还是那10多个火力发电厂—而南非全国，至少有80%以上的发电是燃煤发电。

近年来，随着各国因环境问题逐步淘汰煤炭，燃煤市场也受到了很大冲击。南非2021年煤炭总产量比前一年下降了7.8%，这也直接影响了南非国内的电力供应。

自俄乌冲突爆发后，作为燃煤替代品的柴油与汽油，在国际市场上价格水涨船高，这让南非通过砸钱快速解决电力危机的幻想破灭。

早些年里，黑色的煤炭犹如黑色的金子，让南非经济一路狂飙，但对矿产的过度依赖，则让南非陷入了“资源诅咒”，阻碍了国家经济进一步發展。更糟糕的是，多年在煤炭领域的深耕，让南非滋长出了大量围绕煤炭而生的利益集团。

南非矿产资源和能源部部长格韦德·曼塔什就公开宣称，自己是“煤炭原教旨主义者”。在各方力量的驱使下，Eskom缺乏能源转型的动力。

现已错过发展窗口期的Eskom，或许无力承担转型的代价，从客观角度来看，南非风电与太阳能资源最丰富的地区，大多没有现成的电网。媒体预计，南非需要新建8000公里的输电网络，才可实现再生能源区的电力与主要用电区间的传输—而这本该是在二十年前，Eskom发展最为快速时期应完成的工作。

对于Eskom以及南非电力行业而言，管理混乱等深层次矛盾，或许才是电力问题始终难以解决的根源。

今年，Eskom将迎来自己的“百岁生日”，但这家企业却丝毫没有欢庆的气息。百岁的Eskom老态尽显，公司内部的明枪暗箭，硬生生把这家百年企业变成了宫斗剧现场。

2022年12月18日，南非斯坦德顿，南非国家电力公司的燃煤发电厂

Eskom在今年1月8日的发布会上透露，公司即将卸任的首席执行官安德烈·德勒伊特（Andre De Ruyter）疑遭下毒，目前警方正在调查中。

德勒伊特上任于2020年1月。任内，他致力于打击公司内部的腐败及商业偷电行为。去年12月12日，他在被指责应对电力危机乏力后选择辞职。次日，他回到办公司喝下一杯咖啡后，旋即出现了头晕、呕吐等症状，经医生判断为氰化物中毒，至于是否遭人投毒，至今仍没有定论。

德勒伊特是Eskom频繁变更人事任命的一个缩影。《华盛顿邮报》撰文称，Eskom遭受了不稳定的政府决策和干预：据其统计，自2007年以来，该公司已更换了14位负责人，其中大部分人事变动发生在深陷腐败丑闻的前总统祖马任期内。

南非风电与太阳能资源最丰富的地区，大多没有现成的电网。

2020年底，瑞士ABB集团在南非特别调查局的压力下，决定退回因腐败而在该国Kusile电站项目额外收取的费用，金额高达15.6亿兰特（约合人民币5.9亿元）。

眼下，南非缺电的影响大有愈演愈烈之势。对国内经济而言，以葡萄酒与铂金属为代表的南非主要产业受到了极大冲击。

作为世界八大葡萄产区之一，南非的葡萄酒庄因缺电致使酿酒成本明显上涨；而在铂价格高企的情况下，全球最大铂金出产国南非却因缺电限制了产能；在区域经济方面，南非的缺电还波及津巴布韦、赞比亚等同属南部非洲电力联营的国家。

对于南非的电力困境，总统拉马福萨应对不可谓不积极。今年3月，他改组内阁并增设电力部，电力专家克戈伊·拉莫戈帕被任命为部长。拉马福萨在随后的声明中表示，拉莫戈帕将促进参与危机应对的众多部门和实体的协调，与Eskom管理层合作，进而解决电力危机。

南非宏观经济和政治分析师Majozi此前对媒体表示，从长远来看，利用可再生能源来增加目前的供应，可能是解决危机的关键，但目前南非仅有11%的电力来自可再生能源，因此恐怕很难在12至18个月内，看到明显的改善。

责任编辑吴阳煜 wyy@nfcmag.com