农村公路危桥改造工程实施意义的研究

史承俊

（龙里县交通运输局，贵州 黔南 551200）

0 引言

龙里县位于黔中腹地、苗岭山脉中段，当地农村公路是经济发展的重要基础设施，是部分村寨走出大山的唯一运输通道。随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的稳步推进，农村公路得到快速发展。桥梁作为重要组成部分之一，提升使用桥梁的安全性，可确保农村公路稳定和人民群众出行安全。有针对性地展开分析研究，采取有效措施进行改造，及时控制危桥的不良影响，减少安全隐患，在维修、改造过程中，充分发挥危桥加固改造技术的重要作用。

1 农村公路危桥的病害类型

1.1 农村公路危桥的混凝土裂缝病害

在最初建设农村公路时，因无法准确预估群众出行荷载的需求，在桥梁设计时，未能充分考虑建成后实际使用和农村公路发展情况，随着桥梁使用时间不断增加，承受的荷载压力越来越大，严重超出预期受力，导致桥梁结构出现裂缝，使得农村公路桥梁使用受限，严重影响群众出行安全[1]。

1.2 农村公路危桥的钢筋腐蚀病害

在建设农村公路桥梁过程中，通常选择钢筋混凝土作为桥梁的结构构件，以有效增强桥梁的质量。而地方气候复杂，钢筋会受到空气、雨水等的侵蚀发生反应，保护层脱落，钢筋就会出现腐蚀，进而影响桥梁性能的发挥，改变受力结构，导致农村公路桥梁存在一定的安全隐患[2]。

1.3 农村公路危桥的基础沉降塌陷病害

在实际使用农村公路桥梁时，由于受到地区地质条件、水文条件以及桥梁荷载等各方面因素的影响，特别是当桥梁受到水文和地质活动影响时，地质条件发生改变，加之遭遇外力冲击，就会导致农村公路桥梁基础产生沉降塌陷[3]。

2 农村公路危桥改造工程的实施技术应用与管理要点

2.1 农村公路危桥改造工程中的体外预应力加固技术

体外预应力加固技术基本不改变农村公路原有桥梁的整体结构，仅通过对桥梁受力进行分析，进一步完善和补充桥梁外围的预应力，提升整体受力水平。该方法在实践应用中的最大优势是可有效节约资源，针对桥梁问题研究分析具体的加固设计等方面要求较高，因此，若缺乏扎实的理论基础，不具备成熟的技术条件，无法有效地应用该思路。

2.2 农村公路危桥改造工程中的旧桥台利用技术

结合现阶段农村公路危桥改造的实践经验，以充分利用旧桥台为重要设计思路。目前，危桥改造须对改造方案的可操作性与经济性予以充分考虑，明确改造方案是否切实可行，确定方案在具体操作中是否经济实用。改造危桥的目的在于最大限度确保经济性条件的基础上，提升桥梁利用价值。在进行改造时，有效控制和掌握成本是首要考虑的因素。通过分析改造实践可知，部分旧桥台安全达标且仍能使用，在进行改造时可在旧桥台的基础上设计改造方案，缩小改造过程中的施工规模，控制好改造成本。因此，出于经济性的考虑，可对旧桥台的功能和价值进行充分利用[4]。

2.3 农村公路危桥改造工程中的桥面处理技术

桥面处理技术主要应用于农村公路桥梁，在使用过程中因受力问题的影响，从而对桥梁将来应用的状况进行分析，重新处理桥面和改造危桥，有效提高桥梁的使用效果。

2.4 农村公路危桥改造工程中的技术管理要点

第一，做好施工设计。在实际施工中，应以施工设计为依据，若未能科学准确地进行设计或设计不到位，会导致实际施工中经常需要更改设计方案，应选择正确的改造思路，开展科学的设计工作[5]。通过专业的施工设计，进一步控制施工随意性，避免不合理施工问题出现；施工流程与细节设计在施工中往往涉及多个方面的内容，按照标准的步骤和规范，细化设计，保证规范化施工，提升施工质量。

第二，做好施工准备工作。在施工前，将各项准备工作做到位，明确相关内容和工作，避免对最后的施工质量和效果产生不利影响。施工前应做好以下准备工作：一是技术准备。明确施工思路，通过分析论证，验证所使用的技术的正确性，确定详细方案。二是人员准备。人员包括技术、施工及管理各方面，应对所有相关人员严格审验，确保人员到位。三是设备准备。配备精准、优良的施工机械。四是现场准备。清理干净施工现场，确保安全。只有将各项准备工作做到位，才能保障顺利开展具体施工工作。

第三，做好施工管理与施工验收工作。在改造加固危桥过程中，应管理好人员及机械等，全面分析影响施工质量的各项因素，包括环境因素等，通过分析与管理，有效规避工作中的不利因素，确保施工顺利进行。在施工验收环节，应确保完成改造加固工作后，认真分析和比较各项指标数据是否达标，进一步比较实践结果是否符合设计要求。在逐一对照、研究对比的基础上，确定施工效果和质量。对项目实施而言，施工管理与验收是至关重要的环节，对改造和加固桥梁尤为关键。

3 农村公路危桥的实施意义与实例分析

3.1 农村公路危桥改造工程的标准

以农村公路桥梁所处道路性质与所跨河道等级确定农村危桥改造标准，且标准应略有提升，具体内容为[6]：其一，桥梁宽度，按照三级公路标准，乡道桥梁净宽超过8m；按照四级公路标准，通村公路桥梁净宽超过6.5m；其他村级道路达到4.5m 以上。其二，结合农村现实状况，针对人烟稀少或在农田耕作上需要使用的桥梁，按照要求净宽应达到3.5m，符合汽-15 荷载标准。

3.2 农村公路危桥改造工程的类型及其补助措施

龙里县农村公路危桥主要包括三种改造加固方式：一是将危桥拆除重建；二是将危桥拆除并调整农桥数量不进行重建；三是维修加固原危桥。为有效加快改造危桥，推进龙里县危桥改造工程进度，由县财政设置专项资金，补贴和扶持改造项目。包括以下几种补助形式[7]：

其一，针对危桥拆除重建的，通过上级交通运输部门验收达标后，根据桥梁主体工程建设安装费占总投资的一定比例进行补助。其二，针对新农村建设规划，按照村庄规划和农村道路建设规划要求，且重新调整农桥整体分布，只拆除危桥不进行重新建设的，通过上级交通运输部门验收达标后，提供一定金额的资金补助。

3.3 农村公路危桥改造工程的实施具体策略

3.3.1 强化管理，严把工程质量

第一，规范项目报建。县交通建养中心须摸清计划改造的桥梁的名称，掌握危桥改造项目所在地址、标准、规模以及投资金额等信息，将所有信息上报审批通过后进行立项，然后再启动项目建设，转变过去未批先建或未批建的局面，要求每月25 日之前核实审批情况。

第二，严格工程设计。对于农村危桥改造，县交通建养中心在具体实施之前应严格做好设计工作，严格设计好每座桥的图纸。具备设计资质的设计单位设计三级公路标准桥梁，充分保障施工质量达标。同时，选取具备较强设计能力的专业人员，通过查询资料库，了解各个类型、跨径、宽度、等级的桥梁的实际情况，有针对性地设计图纸，便于改造的规范化，为改造设计提供参考和便利服务。

第三，实施工程招标。针对投资金额小的小型危桥改造工程，县交通建养中心制订招投标管理办法，按照相关管理办法进行公开招标。招投标领导机构由县人大、财政、项目办等负责人组成，纪委负责监督，整个招投标以简单程序开展。

第四，加强质量监理。县交通建养中心从改造工程项目启动起，必须对工程质量监理工作给予高度重视，成立专门的质量管理小组，选派专业人员负责内部监督和管理具体项目的开展，针对具备良好条件的乡镇，可根据要求聘请专业监理团队，为施工质量提供有效的外部监理保障。

第五，完善竣工验收程序。在整个改造项目结束后，县交通建养中心先初步检查工程的落实情况，再由县交通建养中心选派专业技术人员对工程进行全面检查验收。由领导小组各成员单位统一组织，通过听取汇报、现场查阅资料和随机抽查相结合的形式展开查验，具体抽查数量选取改造总数的十分之一，结合最终检查验收结果，全部桥梁均已达标，符合验收标准，有效提升了农村危桥改造整体质量水平。

第六，加强过程质量。不同类型桥梁的加固改造有不同要求，施工前需先对危桥所处环境进行勘察，对旧桥病害仔细确认，组织专业技术人员与专家参与病害检测和改造维修方案的设计。对施工现场进行封闭管理并要求施工人员实施安全防护措施，工程所用材料、建筑配件等需经过检查，确认无误后再投入使用。工程施工过程中二次检验是保证桥梁质量的重要手段，每一道工序完成后先进行检查测验，再进行下一道工序。

第七，进行改造方案的经济性比较。农村公路危桥改造方案确定前，评定是非常重要的环节，部分桥梁的改造费用较高且与其价值不成正比，出于经济性考虑，此类桥梁不适于在现有基础上直接加固，考虑拆除重建。

第八，灵活安排改造时间。农村公路危桥改造是一项长期性工程，时间紧，任务重，却不能盲目赶进度，更不能集中安排时间，施工企业数量和技术都比较有限，若集中实施则很难满足改造需求。对于此类小型工程，大型和专业的施工企业不愿承接，施工企业技术水平差异会给质量带来了一定影响。同时，桥梁改造需要专业的技术人员指导监督，如工程集中实施，所需技术人员欠缺，技术资源供不应求。因此，农村公路桥梁改造时间及任务需科学、合理地安排，兼顾效率的同时也不能忽视桥梁质量。

3.3.2 创新机制，多方筹措资金

第一，县财政提供“一点”补助。县政府高度予以重视，当资金存在不足情况时，由县财政局补贴资金，补助农村危桥改造，将其列进财政追加预算，充分保证落实资金补助，有效发挥财政杠杆调节作用。

第二，县交通建养中心安排“一点”资金。县交通建养中心在农村危桥改造过程中，为最大限度地发挥好建制村的作用，将该项工作纳入农村基本建设规划中，并设置了相应的专项资金，如经济状况良好，除县财政给予一定补助外，还应增加危桥改造按工程建安费的资金，由县财政负责所有主体工程建安费。

第三，由村集体承担“一点”资金。条件较差的村，在开展危桥改造时，若村集体严重缺乏资金，可通过各种途径努力筹措资金，尽可能为危桥改造增加资金保障。

第四，社会各界捐“一点”款。通过社会公益途径获取资金帮扶，积极调动企事业单位捐款的积极性，争取危桥改造项目受益群众的支持，通过完善交通设施，改善经济状况，更好地回馈社会。

3.3.3 加强领导，强化工作考核

积极加强农村危桥改造是加快基础设施建设的重要内容，有利于改善地区交通状况。农村危桥改造工作受到高度重视，并将其纳入政府重要议事日程，成立专门的组织机构，配备专职人员负责具体工作，领导小组由分管副县长担任组长。

综上所述，龙里县通过政策指导和脚踏实地的管理落实，有效解决了当地农村公路危桥的顽疾，为人民生命财产安全提供了可靠保障，见图1 和图2。

图1 龙里县农村公路危桥——朵花桥改造前实拍图

图2 龙里县农村公路危桥——朵花桥改造后实拍图

4 结语

农村危桥改造是造福民生的重要工程，危桥改造后的质量、安全性、稳定性、使用寿命必须有所保障。通过农村公路危桥加固改造，有利于确保群众出行安全，延长公路使用寿命，进一步保证农村公路稳定可持续运行。在该技术的应用过程中，对危桥的产生原因及桥梁病害的影响进行分析，针对不同的症结采取不同的处理措施，科学制定改造加固对策，有效掌握施工的关键点，发挥该技术的实践应用价值，更好地实现危桥改造的现实意义。