叶子美：以高水平保护助力革命老区高质量发展

罗佳

“十四五”时期，广东各地深入学习贯彻习近平生态文明思想，以高水平保护推动高质量发展，着力打造美丽中国的广东样板。《环境》杂志联合“广东生态环境”微信公众号推出“生态文明微访谈”栏目，访谈广东各地各单位负责人、走访一线生态环境保护工作现场，重点宣传各地减污降碳、治污攻坚战系列举措及成效。敬请关注！

本期专访：汕尾市生态环境局党组书记、局长叶子美

问：叶局，您好！党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，省委、省政府在春节后开工首日召开全省高质量发展大会。请问汕尾市生态环境局将如何以实际行动贯彻落实党的二十大和全省高质量发展大会精神？

叶子美：党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。实现高质量发展，是中国式现代化的本质要求之一。全省高质量发展大会召开后，汕尾立即召开了全市高质量发展大会，吹响了推动高质量发展的冲锋号。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是汕尾建市35周年。汕尾市生态环境局将深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧扣高质量发展首要任务，围绕汕尾市委提出的党建引领“三六九”工程部署要求，坚持一张蓝图绘到底、一锤一锤钉钉子，扎实推进绿美汕尾生态建设，以高水平生态环境保护，推动绿色高质量发展，为加快创建海陆丰革命老区高质量发展示范区提供坚实的绿色支撑。

推进党建引领生态文明建设。坚持党对生态环境保护工作的领导，大力推进生态文明建设，持续巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，加快推进绿色汕尾生态建设，厚植高质量发展绿色根基。坚持党建引领，谋划组织实施“党建+”项目，把党建工作融进生态环境业务工作全过程、各个环节，全力锻造一支“心中有账、肩上有责、手里有招、脚下有风”的狮子型生态环境铁军。

全面倡导绿色低碳生产生活方式。统筹经济社会发展和生态环境保护，积极稳妥推进碳达峰碳中和，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，实现减污降碳协同增效。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，推动传统产业优化升级，培育绿色低碳新动能。以创新碳普惠机制为主要路径，推动全民绿色低碳行动，倡导简约适度的生活方式，营造绿色低碳生活新时尚。

深入打好污染防治攻坚战。持续防治大气污染，实施环境空气质量提升行动，加强企业帮扶指导，确保汕尾空气质量继续领跑全省。持续防治水污染，深入推进流域污染整治，确保全市国考断面水质长期稳定达标；推动全市农村生活污水治理率达到省下达的治理目标，将市城区打造成全省农村生活污水治理示范区。持续防治土壤污染，强化建设用地土壤环境管理。持续防治海洋污染，以品清湖生态环境综合治理为重点，加强陆海统筹，建立健全海湾管理长效机制，着力打造“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。

切实加强生态系统保护修复。积极实施绿美生态示范工程，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程、生物多样性保护重大工程。建立健全生态环境损害赔偿制度，逐步实现“应赔尽赔”。不断提升执法水平，持续开展“环保+”联合执法行动，构建生态环境监管“一张图”系统，依法打击各类涉生态环境保护领域违法违规行为。

围绕大局服务绿色发展。制定汕尾市承接产业有序转移生态环境保护支持措施，推动“三线一单”与规划环评、建设项目环评相衔接，做好重点项目并联审批工作，持续落实环评“放管服”改革措施。严把建设项目环境准入关，推进生态环境治理与生态旅游、休闲康养等产业融合发展，形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构和生产生活方式。

问：刚刚，叶局长提到了生态环境部门要“围绕大局服务绿色发展”，能具体再和我们介绍一下有哪些主要举措吗？

叶子美：作为市政府经济发展服务部门之一，汕尾市生态环境局将深入学习领会中央、省委、市委经济工作会议精神和省生态环境厅部署要求，紧紧围绕高质量发展首要任务，持续深化生态环境领域“放管服”改革，主动当好“三个角色”，全力服务经济社会高质量发展。

持续推进简政放权，提升服务水平，主动当好“店小二”。落实《建设项目环境影响评价分类管理名录》新版本，精简环评审批事项，下放环评审批权限，实施网上审批，提高审批效率，持续压缩审批时间，大幅减轻企业负担。建立健全重大项目环评审批服务体系，加强交通、能源、水利等重大基础设施项目环评保障，实施环评审批正面清单，施行豁免一批、告知承诺一批、优化服务一批。

不断强化政企信任，优化监管方式，主动当好“大管家”。建立健全监督执法正面清单常态化制度，强化“一证式”管理，实现排污单位按证排污、管理部门依证监管。推动与环评、执法、环统、监测等制度衔接，实施全要素管理。不断加强在线监控、视频监控等科技手段应用，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，维护合法企业权益，营造良好市场环境。

深入基层企业一线，加大帮扶力度，主动当好“勤务兵”。充分运用“三线一单”成果，严把建设项目准入关，加强生态环境要素保障，抓紧制定实施汕尾市贯彻落实《广东省促进产业有序转移生态环境保護支持措施》的意见方案，深入企业开展技术帮扶和政策法规宣传，了解掌握企业实际困难和政策需求，帮助企业制定环境治理解决方案。加强和发展改革、投资促进、交通运输、住房城乡建设等部门的横向联系，建立健全工作联系机制，畅通信息互通渠道，及时掌握列入国家、省、市重点项目的基本情况，通过主动对接、提前介入、加强指导、优化服务，全力做好帮扶工作。

问：2022年，汕尾市在面对巨大挑战的情况下，圆满完成国考断面水质达标任务，获得省、市的高度肯定。叶局能和我们介绍一下汕尾在推进国考断面水质达标工作的做法和成效吗？

叶子美：在省生态环境厅的监督指导、技术帮扶下，汕尾市委、市政府高度重视、高位推动，生态环境部门创新“党建+”工作方式方法，将党建与攻坚工作深度融合，落实“五个一”措施，实现了水质均值从Ⅳ类提升到Ⅲ类的重大转折性变化，为全省完成年度地表水优良比例目标作出汕尾贡献。

凝聚“一条心”，省市上下协同治污。省生态环境厅创新“一市一策一专班”挂点督导服务模式，厅领导多次带队到一线开展督导服务，并安排了1.03亿元省级生态环境专项资金支持汕尾市开展流域污染整治。市委、市政府高位统筹推进全流域污染整治，主要领导和分管领导多次现场巡河调研指导，作出指示批示。上下勠力同心、协同作战，推动工作落实，坚持标本兼治、分类施策，合力投入近10亿元资金，实施了一系列工程和管控措施，系统推进了全流域污染综合整治。

实施“一工程”，党建引领攻坚行动。坚持党建引领，实施“党建+东溪水闸国考断面水质达标攻坚”工程项目，在攻坚现场组织召开“赓续红色血脉，加强政治建设”主题党日活动，强化示范带动，将党建“软实力”有效转化成助力攻坚的“硬支撑”，充分发挥各党支部政治服务、技术攻坚、执法监管、统筹调度等职能作用，凝心聚力共同攻坚。

成立“一专班”，全面部署系统推进。抽调生态环境、住建、水务、农业农村等部门多名业务骨干，组建现场工作专班，压实工作责任，制定任务清单，实行联合督导，强化上下联动，聚力推动攻坚。工作专班在市分管领导的直接指挥下，聚焦各类难点堵点问题，深入一线、扎根一线，及时有效帮扶基层破解难题，推动了各项工程和管控措施落地落实。

绘制“一张图”，科学精准掌握动态。组织技术团队，围绕流域生活源、畜禽养殖、水产养殖、农业面源、工业源“五大污染源”，精心绘制了“污染源地图”，精准锁定流域信息，实施流域治理挂图作战。加密水质监测，每月监测10条重点支流水质，实行一月一通报，及时掌握水质变化情况，为流域科学治理、精准施策提供了重要的数据支撑。

用好“一把剑”，强化督查严格执法。统筹各方力量，以督查执法为利剑，倒逼责任落实、推动攻坚工作。市纪委监委开展东溪水闸国考断面水质达标攻坚工作专项监督检查，强化政治监督、纪律监督。市生态环境局开展专项执法、联合执法行动，实行全流域现场督导检查，每季度进行专项考核。相关职能部门认真履职，强化信息互联互通。

问：请问汕尾中央生态环境保护督察整改落实情况如何？如何以整改为契机，积极为民办实事，提高人民群众的获得感幸福感？

叶子美：汕尾市委、市政府高度重视第二轮中央生态环境保护督察整改和污染防治攻坚工作，深入贯彻落实全省深入打好污染防治攻坚战推进会精神，及时召开了全市深入打好污染防治攻坚战推进会和全市生态环境保护委员会第一次会议，谋划部署、着力推动第二轮中央生态环境保护督察整改工作。在前期边督边改、立行立改的基础上，从疏堵结合、标本兼治上下功夫，敢于动真碰硬，主动回应群众关切，对群众反映强烈的生态环境问题，不回避、不躲闪、不遮掩，积极主动真抓实干，及时妥善解决了群众身边的生态环境问题。

截至目前，第二轮中央生态环境保護督察涉汕尾市整改任务15项，已基本完成4项，达到整改时序进度11项，完成阶段性整改任务率100%；涉汕尾市交办信访案件102件，已办结99件，阶段性办结3件，办结或阶段性办结率100%。

下一步，汕尾市生态环境局将严格落实《汕尾市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》，加强中央生态环境保护督察反馈问题整改督导，持续推进、从严从实抓好生态环境保护存在问题整改落实，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。