以高质量党建引领保障企业改革见实效

文／常满祥

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特政治优势和政治担当，是党的二十大提出的明确要求，也是提升企业核心竞争力的必然要求。中电建建筑集团有限公司党委（以下简称电建建筑公司党委）在全面落实国企改革三年攻坚行动中，认真贯彻党的二十大精神，坚持党建领航，以问题导向破题、以激发活力立题、以创新发展解题，把工作重心放在提质量、求实效、精准动态高效推进补短板强弱项方面，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，推动党的领导与公司治理有机统一路径更加清新，党建工作与改革发展生产经营融合更加深入，干部职工干事创业积极性显著提升，形成了活力竞相迸发、动力更加充沛的现代企业良好发展局面。

坚持党的领导，推动形成更加成熟的中国特色现代企业制度

习近平总书记强调：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。电建建筑公司党委牢牢把握“两个一以贯之”，不断优化完善中国特色现代企业制度，促进互融互进、同频共振，以党建新成效开创公司改革发展新局面。

党的领导融入公司治理各环节。公司党委在完善公司治理中切实加强党的领导，将党建工作总要求纳入公司《章程》，明确了党组织在法人治理结构中的法定地位，健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。多次修订完善《党委议事规则》及公司党委会“三重一大”决策和前置讨论事项与决策程序清单表，将党委会研究讨论作为董事会、总经理办公会决策重大问题的前置程序。调整领导体制，各级领导班子“双向进入、交叉任职”，在公司内部全面推行党政“一肩挑”，党员干部政治意识和政治规矩明显增强，充分发挥公司党委“把方向、管大局、促落实”作用。

优化董事结构，完善董事会建设。2020年，公司设立了董事会，合理设置董事人数，确保外部董事占多数，成立战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险管理委员会三个专门委员会，与外部董事建立良好的沟通机制，督促协助外部董事履职。完善制度建设。为进一步规范公司董事会、专门委员会的议事方式和决策行为，公司修订《公司章程》，制定《董事会议事规则》及专委会议事规则、《董事会向董事长、总经理授权管理办法》、《董事会议案管理办法》、《落实董事会职权实施方案》等相关制度，为董事会依照法定程序和公司章程决策企业重大经营管理事项提供了制度保证，促进董事会高质量运行。

聚焦主责主业，推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效

“坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’”。自2018年8月入选国资委“双百企业”名单以来，电建建筑公司党委在立足房屋建设主业的基础上，将党建工作与改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核，把党建工作的“软实力”转化为企业改革发展的“硬支撑”，通过持续布局优化，守正创新经营管理机制，形成了一大批政治引领、特色鲜明、务实管用的经验做法，着力把党建工作成效转化为企业发展优势。

公司召开“不忘初心 牢记使命”主题教育工作会议

加快推进资源整合和新兴产业布局。公司党委坚持战略导向，突出规划引领，咬定“建设成为电建集团房屋建筑业务领军企业、一流的国际型建筑工程公司”目标，制定《公司“十四五”发展规划》及科技、人力等战略子规划。按照“巩固长三角，发展珠三角，拓展京津冀，放眼全中国”的总体思路，坚持以小比例投资拉动施工总承包，加强与地方政府联系，建立与系统内多家单位的合作关系，有力推动公司快速发展，实现整合资源、优势互补、合作共赢。

突出主责主业，提升专业化整合力度。公司党委按照国资委及电建集团关于法人压减工作的相关要求，发布专项行动工作实施方案，制定规则制度，清退“双非”企业、“双零”企业，严控管理层级、法人户数，确保现有法人企业均为主业，做到法人户数与公司发展协调同步、总量平衡。有效运用压降管理费用、降低资金成本、盘活资产、狠抓两金管理、“三供一业”分离移交、维修改造、离退休人员社会化等举措处置低效无效资产，实现提质增效。

深度转换完善机制，企业活力和效率切实提升

“党建工作，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”电建建筑公司党委把抓党建、强党建作为重大政治责任，推进党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制和薪酬调整相统一，不断深化改革实践、转换和完善企业经营机制，一系列改革措施，推动企业改出了新活力、高效率和好机制，提升了公司市场竞争力。

召开中国共产党中电建建筑集团有限公司第二次党员代表大会

全面推行经理层成员任期制和契约化管理。为深化干部人事制度改革，加快构建市场化经营机制，推进领导人员能上能下，调动和激发经理层成员工作积极性，做深做实经理层成员任期制和契约化管理工作，结合电建集团相关政策文件，公司制定了《经理层成员任期制和契约化管理方案》及其配套的薪酬管理办法、业绩考核管理办法、聘任管理办法、“三个区分开来”容错纠错实施办法。根据经理层成员的岗位职责和工作分工，一人一岗签订了经理层成员的岗位聘任合同、任期经营管理目标责任书和年度经营管理目标责任书，建立了一套科学、客观、适宜的绩效考核体系来推进和落实契约化管理，提升了公司治理能力和治理效能。

全面推进市场化用工机制。公司进一步完善市场化选拔为主的竞争性人才聘用机制，制定、完善《薪酬管理办法》、《中层管理人员任期制和契约化管理办法（试行）》、《总部职能部室员工绩效考核办法（试行）》等“三项制度改革”相关制度，加大各级管理人员考核和末位退出力度，落实“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的人力资源管理要求。对于两级机关管理岗位，采用竞争上岗、择优录取的竞争性手段选聘管理人员。2019年公司对分公司经营班子进行调整和充实，采取公开竞聘的方式选拔提拔了15 位领导干部。2021年底，在两级总部机构和编制方案确定后，两级总部全体人员“起立”，全员竞聘，择优“坐下”，竞聘上岗，中层干部平均年龄下降近3 岁，干部年轻化得到加强。公司针对基础岗位，加大社会化公开招聘力度，通过扩大招聘渠道、鼓励分公司属地化招聘、加强重点院校招聘力度、增加网络招聘等新形式新手段，引进优秀人才。健全人才成长通道，在职务通道基础上完善职业成长通道，人资部针对各专业人才制定相应实施办法，使人才队伍发展更加多元化、发展渠道更畅通。对于公司急缺的相关专业领军人才和掌握核心技术的技术骨干，一律采用社会化公开招聘的形式引进，探索签订市场化聘任协议、个性化薪酬的模式，构建出与公司发展实际相匹配，具有战略性、前瞻性和系统性的高级人才梯队。

公司组织党员干部职工到北京展览馆，参观“奋进新时代”主题成就展

完善市场化薪酬分配机制。公司党委以企业文化为导向，根据公司高质量发展的要求，确立了“目标牵引、利润导向、绩效推动、价值共创”的改革理念，于2021年下半年开始启动薪酬体系优化工作。在实施过程中引进市场化薪酬分配机制，一方面绩效薪酬按照职务高低、责任大小、工作繁重和业务水平等因素，与公司经营成果挂钩；另一方面建立完善的员工绩效考核制度，基于现有岗位职级体系，充分发挥宽带薪酬体系的激励作用，纵向职级，横向薪档，实现能上能下，达到可高可低，员工队伍动力活力不断激发。

习近平总书记在二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”在全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的进程中，电建建筑公司党委将坚定不移地把党的建设作为企业高质量发展的“灯塔”和“引擎”，聚焦补短板、强弱项，靶向攻关、务求实效，确保如期高质量完成三年行动任务，着力构建与现代化经济体系和高质量发展要求相适应、具有公司建筑主业特点的治理体系，推动制度优势更好地转化为企业治理效能，为奋进高质量发展、建设电建集团房建业务引领企业贡献力量。