构建高质量党建工作体系引领推动高校高质量发展

陈峰

摘 要：构建高质量党建工作体系是坚持党对高校全面领导的必然要求、是推动事业高质量发展的应有之义、是落实立德树人任务的根本保证。当前，高校党建工作面临政治建设、组织建设、队伍建设、作用发挥等方面的问题。构建高质量党建工作体系就是要坚持以政治建设为统领，以基层基础为重点，以头雁领航为关键，以质量提升为核心，持之以恒加强党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展。

关键词：党的建设；高质量；深度融合；引领保障

推进新时代党的建设新的伟大工程关键在于提高党的建设质量，而提高党的建设质量关键又在于构建高质量的党建工作体系。作为高校，必须深刻领会和牢牢把握党中央要求，以构建高质量党建工作体系为重要抓手，持续提升党的建設质量，以高质量党建引领保障事业高质量发展。

构建高质量党建工作体系的重大意义

1.坚持党对高校全面领导的必然要求

我国高校是党领导下的高校、是中国特色社会主义高校，肩负着为党育人、为国育才的重大职责使命，高校党的建设在整个党的建设中具有特殊地位和作用。习近平总书记曾经深刻指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”。党的领导在高校能不能有效实现，根本在于高校党的建设抓得好不好、质量高不高，而提高党的建设质量关键又在于能否构建高质量的党建工作体系。因此，高校必须牢固树立加强党的建设的质量意识、思想意识和行动意识，加快构建高质量的党建工作体系，确保党的领导在高校全面发挥作用。

2.推动事业高质量发展的应有之义

党的二十大报告明确指出，“高质量发展是建设社会主义现代化国家的首要任务”[1]。高校的高质量发展不仅仅指学校事业的发展，高质量党建也是学校事业高质量发展的题中应有之义。只有高质量抓好党的各项建设，才能充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，才能真正推动党建工作与事业发展深度融合。因此，就其实质而言，党的建设是引领保障学校事业发展主体的建设。如果主体不强，学校的事业发展就不会强；如果主体建设质量不高，学校事业发展的质量就不会高。因此，高校必须以对党和学校事业高度负责的态度，着力构建高质量的党建工作体系，以高质量党建引领保障高质量发展。

3.落实立德树人任务的根本保证

习近平总书记一贯高度重视培养社会主义建设者和接班人，明确要求“要坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务”。构建高质量党建工作体系，提高党的建设质量，就是要通过加强高校党的建设，引导广大师生更加牢固树立扎根中国大地办大学的信心，更加自觉坚定“我们也能够培养出大师”的决心，把贯彻落实党的教育方针体现到办学治校和教书育人的全过程各方面，以高质量党建引领人才培养的方向，以高质量党建保证人才培养的质量，努力培养更多可堪大用、能担重任的时代新人，为建设社会主义现代化国家提供坚强有力的人才支撑。

当前高校党建工作体系存在的问题

1.基层党组织的政治功能还不够强

党的二十大报告鲜明提出要增强基层党组织政治功能。对于高校党组织来说，增强政治功能就是要保障监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行，在教学科研人事等重大事项中起到把关作用。但是，目前高校基层党组织在这些重大问题上如何把关、怎么把关，特别是在把关的过程中如何处理好和院系行政之间的关系，分清楚哪些是“自己的田”，哪些是“别人的地”，做到既不缺位又不越位，在落实层面还缺少切实可行的操作办法。

2.基层党组织覆盖的有效性不高

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。组织体系要发挥好作用，既要做到“有形覆盖”，更要做到“有效覆盖”。目前，从组织覆盖面上看，高校基层党组织都实现了全面覆盖，但是覆盖的效力还不够高，还普遍存在“上热中温下凉”的现象和组织力层层递减的情况。有的党支部组织生活不经常、不严肃、不认真，党员日常教育管理的实效性不强；有的基层党组织片面追求活动形式、场面、数量，见物不见人，活动看起来轰轰烈烈，实际效果并不理想，甚至出现与中心工作“两张皮”的问题。

3.党建工作和事业发展深度融合不够

推进党建工作和事业发展深度融合，既是加强党的自身建设的内在需要，也是实现党对各项工作全面领导的现实要求。当前，高校党建工作和事业发展深度融合的难点主要是如何通过有效机制，找准切入点，把党的组织优势转化为发展优势，推动党的各项决策部署在基层落地生根、开花结果；如何在岗位聘任、年度考核、晋职晋级等事关教职工切身利益的事情上，一方面，帮助教职工理解支持学校、学院的政策；另一方面，及时反映教职工诉求，切实解决他们的急难愁盼，增强教职工的获得感，进而引导教职工在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上依赖组织，使组织真正成为群众的主心骨。

4.基层党组织书记队伍建设有待加强

构建高质量党建工作体系，关键选优配强党的各级领导班子和干部队伍。当前，对于高校来说，关键在于树立和培养基层党组织书记敢担当、会担当、能担当的意识和本领，克服和解决基层党组织“小书记、大院长”的问题和少部分基层党组织书记党务能力不足、工作积极性不高的问题。特别是在基层任务重、矛盾多的情况下，一方面，要对勇于担当作为、善于驾驭复杂局面、群众拥护的党员干部及时给予激励关怀，提供发展平台，保护和激发他们干事创业的激情；另一方面，对能力偏弱、精力投入不足、群众不满意的党员干部要建立淘汰和退出机制，切实推动干部能上能下、能进能出。

构建高质量党建工作体系的实施路径

近年来，中国石油大学（北京）（以下简称学校）党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把构建高质量的党建工作体系作为提高党的建设质量的重要抓手，坚持以政治建设为统领，以基层基础为重点，以头雁领航为关键，以质量提升为核心，持之以恒加强党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展，让党旗始终高高飘扬在学校事业发展第一线。

1.抓住政治建设这个统领不放松

学校党委坚持以政治建设为统领，印发《关于加强党的政治建设的实施方案》及清单，将建设任务细化为22个方面、102项具体举措，把政治要求贯穿党的各项建设之中，为学校事业健康发展提供坚强政治保障。把学习传达、研究落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党委常委会和校长办公会首要议题，形成落实“两个维护”工作闭环。及时修订制定党委领导下的校长负责制“1+6”制度体系，健全领导班子研讨会制度，提升议事决策效率和质量。健全基层党组织党委会、系务会工作制度，组织开展组织生活会观摩活动，出臺系务会制度和教师党支部把关“一图一表双清单”，进一步强化基层党组织政治功能，将党的全面领导制度性地落实到管党治党、办学治校全过程。

2.抓住基层基础这个重点不放松

学校党委坚持聚焦破解基层党组织“上热中温下凉”难题，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。建立了“校—院—系”三级党组织落实全面从严治党主体责任清单，进一步强化了三级书记“第一责任人”责任，构建形成了上下贯通的高质量党建责任体系，层层压实党建工作责任。连续三年开展“支部建设年”行动计划，出台党支部工作规定，深入推进党支部工作纪实和党员教育管理纪实，有效破解教师党支部作用发挥不充分、党员教育管理宽松软等难题，推动基层党组织围绕教学科研中心工作发挥作用。不断优化党支部设置，施行“大师+支部”“项目+支部”“榜样+支部”“师生+支部”的模式，推动基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。领导班子和领导干部认真践行“一线规则”，通过开展书记恳谈会、校长下午茶、e服务接诉即办等多种途径和方式，回应师生关切和诉求。

3.抓住头雁领航这个关键不放松

学校党委坚持以上率下，充分发挥领导班子和领导干部的示范引领作用，进一步彰显“头雁效应”。“校—院”两级党委理论学习中心组以政治学习为根本，突出计划性和示范性，加大集体研讨力度，院级单位党委中心组理论学习有计划、有总结、有质量。狠抓“关键少数”，聚焦干部队伍育选管用全链条，制定处级干部政治素质考察正负面清单，修订《处级干部考核办法》，实施处级干部亮点工程，完善年度考核、平时考核、专项考核、任期考核方式，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，突出考核担当精神和斗争精神、贯彻上级和学校重大决策部署的实际成效，推进党建工作与事业发展融合考核，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。建立全体党支部向院级党组织述职、全体院级党组织向学校党委述职的“双述双评”述职评价体系，不断压实基层党组织工作责任。深入实施教师党支部书记双带头人培育工程，选拔建设3批党支部书记工作室，开展优秀党支部法工作评选，持续提升基层党支部书记履职能力。

4.抓住质量提升这个核心不放松

学校党委通过打造亮点特色，抓示范、提水平，持续提升党建和思想政治工作质量。深入开展基层党组织“对标争先”，以6个校级标杆学院和24个校级教师样板党支部为重点，以基层党组织工作法评选和党支部“1+4”示范共建为抓手，重点围绕严格落实组织制度、引领保障中心工作、扎实推进“三全育人”三个方面，积极探索形成了若干符合学校实际、兼顾学科专业特点、可复制可推广的基层党组织建设经验。深化党建优秀成果培育和思想政治优秀成果培育，形成“一院一品”“一院多品”的生动局面。深入实施思想政治工作质量提升工程，出台学生思想政治工作规划和教师思想政治工作规划，通渠深耕课程育人、网络育人、实践育人和文化育人“四大工程”，打造了一批特色项目和亮点工程。近三年，荣获全国党建优秀成果一等奖1项、教育部思想政治工作建设项目5项，连续入选全国高校宣传工作创新推广案例，荣获北京高校党的建设和思想政治工作优秀成果奖1项。

新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。高校要更加自觉地把高质量摆在加强学校党的建设的突出位置，始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，大力推进高校党的建设守正创新，构建高质量党建工作体系，引领推动高校高质量发展，切实落实好培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本任务。

本文系北京高校党建研究会 2022年项目“构建高质量党建工作体系研究”阶段性研究成果

参考文献：

[1]习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 [N]. 人民日报 ， 2022-10-26（1-5）.

[2]郭茜.高校基层党组织组织力的内涵与提升路径 [J].思想理论教育，2019（2）：71-76.

[3]顾海良.重大时代课题探索的理论升华 [J].人民论坛，2022（15）：42-45.

[4]李军锋.加强高校党的政治建设走高质量创新发展之路[J].北京教育（高教），2022（12）：57-60.

[责任编辑：卜 珺]