“路蠹”覆于贪腐之路

徐纪轩

蔡前锋

2022年2月24日，江苏省徐州市的一家茶社前，曾任徐州市交通运输局党委书记、局长的蔡前锋正与一名企业老板商议退休后合伙做生意的计划。办案人员的到来，让他从这场不切实际的“美梦”中惊醒过来。

蔡前锋以为自己可以在退休前“平安落地”，但担任交通运输部门领导职务以来收受的巨额贿款，早已为他埋下了祸根。

天网恢恢，疏而不漏。2023年2月7日，因犯受贿罪，蔡前锋被判处有期徒刑12年6个月，并處罚金人民币300万元。

1964年，蔡前锋出生在江苏省沛县。因家中兄弟众多，为了缓解家庭困难，蔡前锋放弃参加高考，成了一名煤矿工人。1981年，徐州煤矿干部学校招考煤矿管理人员，蔡前锋通过考试入学，毕业后当上了煤矿干部。1987年，蔡前锋从煤矿转入地方工作。仅仅5年后，28岁的他就成长为乡镇党委书记，此后被提拔为区政法委书记、副区长。2004年，徐州市新城区建设拉开序幕，作为市里选拔的优秀人才，蔡前锋再次崭露头角，在项目建设方面表现突出，后被调任徐州市铁路建设办公室主任兼市交通局党委副书记、副局长。2012年，蔡前锋正式出任徐州市交通局党委书记、局长，完成了从一名煤矿工人到重要部门“一把手”的转变。

“快就代表着好。只要项目完成快，其他方面的工作显得不那么重要。”蔡前锋认为。在这样的工作经历中，他逐渐形成了“只要能解决问题，纪法规定和管理制度都可以灵活变通”的思维模式。“制度只是口头上讲讲，是对别人。这种想法使我在工程管理中长期进行权钱交易，特别是招投标和工程项目分包，都交给‘自己人’来做。”蔡前锋说。

从2008年下半年担任徐州市铁路建设办公室主任兼市交通局副局长开始，蔡前锋就利用自己手中的职权，在交通领域相关工程及业务承揽、关系协调等方面，为企业老板大开绿灯。

通常情况下，在招标之前，蔡前锋会联系工作人员提出自己的倾向性意见，暗示工作人员让某家公司中标。其后，老板们再以帮助蔡前锋家人购房、购车或出借款项的名义，投桃报李，将一笔笔高额贿款送到蔡前锋眼前。

除了通过授意下属确保推荐的企业中标，蔡前锋还通过打招呼协调分包工程谋利。2017年，某央企中标市级快速路项目。蔡前锋向该项目经理吴某打招呼，希望将其中的照明工程交给自己的朋友陈某来做。徐州市交通局是该快速路的主管部门，对项目承包方定期开展考核，对工程款的拨付等事项拥有绝对话语权。为了搞好关系，吴某只好答应了。陈某的公司不具备资质，为了承揽照明工程，借用了其他公司的资质。“只要有能力干，保证项目质量，就可以交给朋友来做。” 重结果、轻过程的蔡前锋忽视了维护工程建设市场秩序的重要性。

在留置之初，蔡前锋还沉醉于自己对徐州的交通事业作出的贡献，自恃劳苦功高，完全不把纪法规定放在眼里，仍然认为利用职权赚点钱，不是什么大事。

回顾蔡前锋的违纪违法事实，不难发现，工程建设承包商对蔡前锋的“围猎”从未间断。早在2004年，“围猎”就已经慢慢渗透进蔡前锋的工作和生活。

一个偶然的机会，个体工程承包商张某某认识了蔡前锋，得知能从蔡前锋手里拿到项目，便有计划地与他套近乎，千方百计取得他的信任。张某某鞍前马后的“服务”，让蔡前锋很是受用。张某某当面称呼蔡前锋为叔叔，对外则宣称是他的干儿子，打着干爹的旗号，在筹集资金、合作入伙、承揽工程上为自己争取更多赚钱的机会。

正是借着蔡前锋的帮助，张某某拿到大工程，挖掘到人生的第一桶金，摇身一变成了大老板。这个与蔡前锋相差仅9岁的“干儿子”，陆续为他送上240余万元“孝心”。

第一次收到张某某的“回报”时，蔡前锋也曾害怕和慌张过，想着赶紧将20万元的现金退回给张某某。“您永远是我的长辈，这个事只有咱俩知道，不会有问题。”在张某某的甜言蜜语下，侥幸心理和贪欲之念最终占据了上风，蔡前锋还是收下了这笔钱。

交通工程建设政策支持力度大、资源集中、资金密集。随着徐州市交通工程建设项目越来越多，蔡前锋找到了更多权钱交易的空间，特别是2012年担任徐州市交通局党委书记、局长后，权力更大、手里掌握的资源更多，“围猎”的目标都聚集在他这个“一把手”身上。当年，党的十八大刚刚召开，此后陆续有交通系统的领导干部被查处，警示教育的典型案例也触动了蔡前锋。“我曾决心改掉收受贿赂的错误做法，就此收手，做个廉洁勤勉的好官。”蔡前锋说，“但是自己一句话就可以决定项目由谁来做，并换来金钱上的高额‘回报’，贪欲之门没有关住，误以为企业老板都是自己的兄弟，仍然没有停下来。”

在众多的“围猎”者中，高某某深得蔡前锋信任。在承建了徐州市区交通重点项目工程后，只要知道蔡前锋需要用钱，无论购房购车，还是日常花销，高某某都会以“感谢费”的名义主动提供帮助，累计送给蔡前锋1000余万元。此外，高某某还作为蔡前锋的代言人，全面打理他的“生意圈”“朋友圈”，代表蔡前锋和其他企业老板商定“合作”事项，代为催要、收取好处费。

审查调查结果显示，任职徐州市交通局局长期间，以高某某为代表的“生意”代言人不断帮助蔡前锋扩大权钱交易的范围，蔡前锋身边的长期“围猎”者多达20余人，其中行贿百万元以上的就有10余人，单笔受贿高达300万元。

随着职位的升迁，蔡前锋霸道的作风逐渐显现出来，特别是走上徐州市交通局局长岗位后，他“感觉自己权力很大，可以在单位高高在上了”。久而久之，他将自己凌驾于班子成员之上，交通工程项目决策时也听不进反对意见，决策“一言堂”、用人“一句话”、项目“一把抓”。

“这样肆意妄为是早晚要出事的。”负责交通工程项目管理的徐州市交通局建设管理处相关负责人回忆，招投标时将意图传递给评标专家、分包工程时指定承包人等打招呼的做法，蔡前锋都通过下属来落实，如果不按照他交代的去做就无法得到正常提拔，一些下属明知违反制度规定，也不得不听从蔡前锋的命令。从最初一两个项目，到后来的无所顾忌，蔡前锋逐渐发展到对大部分项目都插手的地步。

“交通运输领域工作点多、线长、面广， 行业统筹性强，项目资金量大，本身就是腐败问题易发高发的行业。”办案人员分析道，近十年来，徐州市向着淮海经济区中心城市的发展方向不断加快城市建设步伐，积极构建全国立体交通城市。在这样的大建设、大发展背景下，交通建设项目接连不断，但由于监管没有及时跟上、重建设轻监督的现象较为突出，蔡前锋的腐败行为也随之大肆蔓延。

审查调查情况表明，蔡前锋插手干预的交通项目工程，不仅包括高铁站区、城市环路、省道公路这些主要道路建设，还涵盖了拆迁、绿化、电力等周边项目，以及招投标业务代理、施工监理甚至工程设计业务，不仅破坏了交通工程建设市场的公平竞争，也严重影响了市交通系统的政治生态。

2022年初，就在接受审查调查前的一个月，蔡前锋预感到自己多年的违纪违法问题可能会暴露，找到与自己有权钱交易的企业老板，采取串供、伪造、转移、藏匿证据等方式，不遗余力地建立攻守同盟。留置之初，蔡前锋认为自己已经“提前安排好”，一度非常抗拒，办案人员讯问一句会换来他十句的狡辩。拉锯之中，直到了解到组织已经完全掌握了自己的情况，他才如实交代了自己的违纪违法问题。

这个交通局长，因为长期放纵用权、失去约束，在一个个交通工程建设的过程中，埋葬了自己的人生之路。

（摘自七一网 七一客户端/《中國纪检监察》）