从历次党代会报告看党的百年青年工作观

张志华 崔峰 王正名

习近平总书记指出，青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。中国共产党自成立之日起，就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作，团结带领一代又一代青年为实现中华民族伟大复兴的中国梦接续奋斗，推动中国青年运动始终与国家同呼吸、与人民共命运、与时代齐奋进，书写了百年党史中闪光的青春篇章。本文通过梳理中共历次党代会报告对青年工作的论述，梳理总结中国共产党百年青年工作的历史经验，为进一步做好新时期青年工作筑牢理论根基。

新民主主义革命时期：领导广大青年奋勇投身民族独立和人民解放的历史洪流

1840年鸦片战争以来，中国逐步成为半殖民地半封建社会，救亡图存的民族使命迫在眉睫。1919年，中国爆发了历史上影响巨大、意义深远的五四运动，开启了中国新民主主义革命，同时，也是中国青年运动的开端。这一时期，在党的领导下，广大青年积极投身工人运动、北伐战争、土地革命运动、抗日战争、解放战争，始终紧跟党走，站在斗争最前列，成为挽救民族危亡、争取国家独立和人民解放的先锋力量。

党的一大专门研究了建立和发展青年团作为党的预备学校的问题。1921年11月，中国共产党中央局下发《关于建立与发展党、团、工会组织及宣传工作等》通告，要求各区切实注意青年及妇女运动。1922年5月5日，在中国共产党直接关怀和领导下，中国共产主义青年团宣告成立。可以说，中国共产党一经诞生，就把关注的目光投向青年，把革命的希望寄予青年。

党的二大审议通过了《关于少年运动问题的决议案》，将黨的青年工作对象范围由青年扩展至青少年，鲜明提出“共产主义少年在中国的运动是要成个大群众的性质。他且要记着他是以劳动少年的利益为第一的，他要认目前民主革命的奋斗是训练无产阶级革命的绝好机会，他要收革命的少年劳动者大群众的坚强的团结成了他的惟一主力”。

党的三大审议通过了《对于青年运动的议决案》，党的四大审议通过了《对于青年运动之议决案》，对党的青年政治引领工作进行部署，明确提出青年运动是共产主义运动中一部分重要的工作，青年运动必须在共产党指导之下；同时要求社会主义青年团应在各地组织建立党的青年团体，并在已成立的青年团体中达到指导的地位，指挥各地青年团体联合开展青年运动。

党的五大审议通过了《对于共产主义青年团工作决议案》，提出共产主义青年团的工作要努力向青年化的方向走去，才能获得广大革命群众。共青团要注意团结广大青年，努力做到团的群众化，将共产主义的政治工作做到青年群众中去。

党的六大审议通过了《共产主义青年团工作决议案》，提出“只有积极革命斗争和把这种斗争同理论上的教育与参加党的政治生活联系起来，才能训练出真正为工人事业而工作的战斗员”。

1945年4月24日，毛泽东在党的第七次代表大会上作《论联合政府》的政治报告，报告全文共有7处提到“青年”一词，要求废止国民党一党专政，建立民主的联合政府和联合统帅部，要求保护青年、妇女、儿童的利益，救济失学青年，并使青年、妇女组织起来，以平等地位参加有益于抗日战争和社会进步的各项工作，实现婚姻自由，男女平等，使青年和儿童得到有益的学习。

社会主义革命和建设时期：领导广大青年全面建设新国家新社会

1949年10月1日新中国的成立，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，开辟了中国历史的新纪元。面对一穷二白的新中国，党面临的迫切任务是恢复国民经济，完成新民主主义革命的遗留任务，巩固新生的人民政权。在这一时期，广大青年始终紧紧围绕党的中心任务，到祖国和人民最需要的地方忘我劳动，建设新国家新社会，以战天斗地的实际行动引领社会主义新文明新风尚，成为社会主义革命和建设的生力军和突击队。

1956年9月15日，刘少奇在党的第八次代表大会上作政治报告，报告全文共有9处提到“青年”一词，提出要集中力量开展党的理论研究，向广大党员和广大青年进行理论和实际统一的马克思列宁主义教育。同时，报告对青年团工作进行了整段论述，提出青年团应当在党的领导下，在团员和广大青年群众中开展更加生动的思想工作和组织工作。

1969年4月1日，党的第九次代表大会在北京召开。大会报告全文共有3处提到“青年”、1处提到“青少年”。

1973年8月24日，党的第十次代表大会在北京举行。大会报告全文共有1处提到“青年”。

1977年8月12日，党的十一大在北京举行。大会报告全文共出现“青年”9次，指出没有广大的青年、中年干部同老干部一致合作，我们党的事业就会中断。老干部要给青年干部做个榜样，搞好传帮带，把毛主席建立的党的学说、党的作风真正传下去。

改革开放和社会主义现代化建设新时期：领导广大青年在中国特色社会主义建设中建功立业

1978年12月，党的十一届三中全会召开，实现了伟大的历史性转折，党和国家事业进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。这一时期，广大青年在党开创的事业中解放思想、锐意进取，涌现出了一大批新长征突击手、青年岗位能手、农村青年星火带头人、青年志愿者、青年五四奖章获得者等优秀青年群体，成为推动科学发展、促进社会和谐、勇于创新创业的排头兵，为开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义事业作出了重要贡献。

1982年9月1日，党的十二大在北京举行。大会报告全文共出现“青年”1次、“中青年”1次。大会报告中对青年在经济发展中的重要作用，给予了充分肯定。

1987年10月25日，党的十三大在北京召开。大会报告全文共出现“青年”2次，并对青年工作进行整段论述。

“我们的事业是走向未来的事业。党和人民总是把自己的最大希望，寄托在代表未来的蓬勃向上的青年身上。中华民族的振兴，美好未来的创造，社会主义现代化事业的胜利，要靠全体人民的努力，归根到底，要靠广大青年继往开来，脚踏实地，艰苦奋斗。”

1992年10月12日，党的十四大在北京举行。大会报告全文共出现“青年”4次、“青少年”3次、“青壮年”1次、“中青年”1次。报告指出，要进一步加强党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，近代史、现代史教育和国情教育，树立正确的理想、信念和价值观。到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，基本实现九年制义务教育。同时，大会报告对青年工作进行整段论述。

“社会主义的巩固和發展，需要一代又一代人坚持不懈地努力奋斗。我们的事业任重道远，希望寄托在青年人身上。赢得青年，才能赢得未来。共青团是党的助手和后备军，要充分发挥团结和教育青年的作用。全党、全社会都要关心青少年的健康成长，在改革和建设的实践中努力造就千百万社会主义事业接班人。”

1997年9月12日，党的十五大在北京召开。大会报告全文共出现“青少年”2次、“青壮年”1次。报告中指出，要重视青少年思想道德建设，大力普及九年义务教育、扫除青壮年文盲，积极发展各种形式的职业教育和成人教育，稳步发展高等教育。

2002年11月8日，党的十六大在北京召开。大会报告全文共出现“青年”1次、“青少年”1次。报告中指出，要加强青少年的思想道德建设，注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。

2007年10月15日，党的十七大在北京召开。大会报告全文共出现“青少年”2次、“中青年”1次，报告中指出“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境”。

中国特色社会主义新时代：领导广大青年投身全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的伟大历史进程

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记明确提出：为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是中国青年运动的时代主题。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，站在确保党和人民的事业薪火相传的战略高度，关心青年的成长进步，用极大力量做好青年工作，形成了习近平总书记关于青年工作的重要思想，把党对青年工作的规律性认识提升到了历史新高度，开辟了马克思主义青年观新境界，为新时代中国青年运动的发展提供了根本遵循。

2012年11月8日，党的十八大在北京举行。大会报告全文共出现“青年”10次，报告中先后对高校毕业生就业和青年工人党员发展工作等方面提出明确要求，对青年工作作了整段论述（共156字）。

“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。”

2017年10月18日，党的十九大在北京举行。大会报告全文共出现“青年”10次，报告中先后对青年科技人才培育、促进高校毕业生就业创业和青年农民党员发展工作等方面提出明确要求，对青年工作进行了整段论述（共184字）。

“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！”

2022年10月16日，党的二十大在北京举行。大会报告全文共出现“青年”13次、“青少年”1次，报告中先后对青年科技人才培育、青少年体育工作和青年党员队伍建设等方面作了明确要求，对青年工作进行整段论述（共187字）。

“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。”