数字化：新重庆新引擎

杨涛

“面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。”

“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”

“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”

党的十八大以来，习近平总书记多次就数字中国建设作出重要论述，提出明确要求。在新一轮科技革命和产业变革驱动下，数字化浪潮正席卷全球，深刻改变着人们的生产生活方式。在此背景下，以习近平同志为核心的党中央将建设数字中国作为数字时代推进中国式现代化的重要引擎，作为构筑国家竞争新优势的有力支撑，并从世界数字化发展大趋势、党和国家事业发展全局和战略高度，擘画了数字中国建设的宏伟蓝图。

总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动。

“数字重庆建设是‘一把手’工程，要发挥后发优势，坚持典型引路，紧扣近期目标，按季稳步推进，边干边完善，边干边深化，推动数字重庆建设开好局、起好步。”4月25日，数字重庆建设大会上，市委书记、数字重庆建设领导小组组长袁家军这样强调。

在重庆，“数字化”已成为各级各地的积极实践。作为中西部地区唯一的直辖市、国家重要中心城市，在建设数字中国的时代大潮中，重庆如何在西部地区现代化进程中走在前列、作出示范？

心中有“数”

来到重庆金桥机器制造有限责任公司生产车间，多条生产线忙碌运行，工作人员通过精益数字化系统可实现自动排产、生产报工、绩效管理；在江北区观音桥商圈浪漫金街，智能通行系统可根据环道车流量自行调整灯控状态，让行人、过往车辆通行更安全；漫步在荣昌区直升镇万宝村，“小院家”平台开启了当地乡村治理数字化新路径……

从机关到企业，从城市到乡村，从生产到生活，数字化正悄无声息地影响着各个领域。

重庆既不“沿边”也不靠海，之所以能发展成为西部经济的“领头羊”，靠的就是改革开放、大胆创新。当前，全市上下正踔厉奋发、真抓实干，全面建设社会主义现代化新重庆。数字重庆建设正是现代化建设中具有乘数效应的关键变量和基础设施，是改革攻坚的关键手段，是推动市域治理体系和治理能力现代化的重要路径，是提升干部适应引领现代化能力的大舞台。

对于部分基层干部来说，“数字化变革”是一个新鲜词汇。相比于传统的信息化，数字化的内涵和实现更为复杂。实施数字化变革，建设数字重庆不是简单的信息化升级，而是运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，促进各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，加快形成与数字变革时代相适应的生产方式，整体推动市域经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感，实现市域治理体系和治理能力现代化。

紧扣“数字化”这一关键词，当下，重庆8.24万平方公里土地上正进行着一场深刻的数字化变革——

3月18日，国家数字经济创新发展试验区核心承载体暨卫星互联网产业园（以下简称重庆数创园）刚一揭牌，就迎来首批50家企业签约落户。作为重庆发展数字经济和卫星互联网产业集群的重要平台和载体，重庆数创园致力于培育万亿级数字经济产业集群，力争实现“弯道超车”。

重庆数创园的揭牌，为重庆数字经济高质量发展注入了新动能。《重庆数字经济蓝皮书（2022）》显示，重庆入选首批国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家首批5G规模组网和应用示范城市、国家智慧城市基础设施和智能网联汽车协同发展试点城市等行列，呈现出“数字基础设施建设协调推进、公共数据有序开放、数字产业发展提档升级、新业态新模式不断涌现、新型研发机构集聚发展、数据规则不断完善”等6个特点，数字经济发展水平已迈入全国一流方陣。

一系列数据也证实了欣欣向荣之势：截至目前，全市数字经济企业突破2万家，数字经济增加值占GDP比重在40%左右，其中聚集规模以上数字经济核心产业企业达到1900多家，数字经济核心产业增加值达到2200亿元。

不只是数字经济，政务服务方面，重庆已投用“渝快办”“渝快政”“渝快融”以及多个基层智慧治理平台，把服务送到群众“指尖”。其中，“渝快办”平台实名认证用户数达到2500万，市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过99%，办理时间普遍压缩一半以上。311项“川渝通办”政务服务事项均可“全网通办”，两地企业群众切实享受到成渝地区双城经济圈建设带来的同城化便利。

智慧城市建设方面，智慧交通、智慧小区、智慧商圈、智慧城管等生活应用场景不断落地，让城市更“聪明”，生活更“智慧”。

硬件方面，重庆获批建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，重庆数据中心集群已具备9万个机架、45万台服务器的支撑能力。工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）累计标识注册总量超过100亿，建成投用中国首条、针对单一国家、点对点的中新（重庆）国际互联网数据专用通道，推动四川、云南、广西、贵州共建共享共用……基础设施的提档升级，为下一步的深层次变革夯实底座。

顺“数”而为

自去年以来，重庆就加速奔跑在数字化变革的大道上。

2022年12月13日召开的市委经济工作座谈会强调，重庆要在全国发展大局中勇于担当作为，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。其中一项重要工作就是加速拥抱数字化，通过数字化加速政府部门间的整体协同，不断提升服务水平，推动质量变革、效率变革、动力变革。

随后于12月21日召开的市委六届二次全会明确提出，着力推进以数字化变革为引领的全面深化改革，建设数字政府，培育数字社会，健全数据管理体制机制，推动数字化改革向各领域各方面延伸。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开局之年。实施数字化变革，既是对数字中国战略的贯彻落实，也是市委、市政府立足重庆战略定位、现实条件作出的长远谋划。

2023重庆两会期间，在《重庆市人民政府工作报告》中，“数字”一词出现了51次。

推进数字化变革，必须坚持和加强党的全面领导。2月3日召开的2022年度全市区县党委书记抓基层党建述职评议会指出，以数字化变革为引领，交出党建、经济、平安、改革、创新、生态、民生“七张报表”，抓实巡视、督查、审计、环保、网络舆情、安全生产、信访、社会平安稳定“八张问题清单”。此举将为传统社会治理提供更优路径、赋予更高效能。

2月11日至15日，市管领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班学习，明确提出要打造新时代“红岩先锋”变革型组织，做到观念现代化、工作体系化、运行法治化、管理扁平化、平台数字化、能力实战化，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供坚强保障。

2月23日，市委书记袁家军，市委副书记、市长胡衡华专题调研数字重庆建设并召开座谈会，强调扎实推动数字重庆建设开好局、起好步，以数字化助力赋能现代化新重庆建设。

紧接着，3月28日，市政府第5次常务会议其中一项重要议程，就是审议《数字重庆建设的实施意见》。

4月14日，市委常委会会议审议数字重庆建设方案时指出，数字化是现代化的关键变量和基础设施，是推动高质量发展的新引擎、创造高品质生活的新图景、实现高治理效能的新范式，具有牵一发动全身的放大效应。

4月25日召开的数字重庆建设大会，进一步明确数字重庆建设是“一把手”工程，指出要聚焦聚力、实战实效、彰显特色，加快打造数字重庆建设标志性成果，以数字化引领开创现代化新重庆建设新局面。

……

聚焦国家所需、重庆所能、群众所盼、未来所向，市委、市政府召开了一系列重要会议，出台了一系列重要文件，作出了一系列决策部署，整体联动，层层推进，把数字化变革摆在了重要位置。

实施数字化變革不是一道选择题，而是建设社会主义现代化新重庆的必答题。专家指出，强化数字化思维，打破思想认识的“天花板”，继而提升数字化能力，掌握数字化方法，活用数字化手段，将数字化变革抓实抓细抓落地，成为新重庆崛起的“关键一招”，决定着这座城市未来的发展高度。

推进数字化变革，提升城市发展高度，一方面，需要看到，重庆有基础有优势，但也存在现实差距。和沿海地区相比，重庆数字化综合发展水平有待提升，一些干部在数字化思维层面还存在短板，不同行业、不同区域、不同群体间的数字鸿沟尚未有效弥合，数据资源价值潜力仍未充分释放，没有真正动起来、跑起来、用起来、活起来。

另一方面，实施数字化变革，不是立个项、给笔钱，建个网站、上个系统就能万事大吉，而是一场重塑性的制度变革，是从技术理性向制度理性的跨越。这项工作不是一个系统、一个领域的事，而是涉及党的领导、经济发展、政府治理、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域的整体性变革，是一项复杂的系统工程。

加“数”前行

在重庆宗申动力机械股份有限公司摩托车发动机总装厂，数字孪生工厂的诞生打破了车间“信息孤岛”状态，使得工厂生产自动纠错能力提升约10.6倍，作业自动化率增长约10.1倍，管理协同人员减少约42.5%，人均产出提升约145.5%。

类似这样的智能工厂正在重庆不断涌现。当前，重庆已启动2023年度制造业数字化转型行动，通过开展8类专项行动，推动制造业企业加速数字化转型，包括建设10个智能工厂、100个数字化车间等。

加快建设现代化产业体系，加快打造“智造重镇”，只是数字重庆建设的一个方面。

按照市委、市政府部署，数字重庆建设涵盖数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治六大应用系统和基层智治体系一个基层基础。它们彼此关联、相互作用、有机一体，能更好承接落地“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，确保党中央、国务院决策部署纵向到底、横向到边、全面落地，为加快数字重庆建设找到了有力支点——

推进数字党建工作，需要围绕加强党的全面领导和全面加强党的建设这条主线，对党政机关进行数字赋能、业务再造、流程重构、制度重塑，构建党建统领整体智治新格局。这对领导干部提出了很高的要求，需要各级领导干部补齐能力短板，克服“本领恐慌”，打造新时代“红岩先锋”变革型组织、提升塑造变革的能力，推动党的领导力、组织力、管控力整体跃升。

推进数字政务建设，需要坚持以人民为中心的发展思想，创新施政理念、履职方式、服务模式、治理机制，推动公共服务普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精准高效化、政府决策科学智能化。在此过程中，要注意打通部门、行业、层级间的数据壁垒，实现数据共建共享，建立“一朵云、一张网、一组库、一本账”。

推进数字经济建设，需要加快产业数字化、数字产业化，将培育壮大数字经济融入成渝地区双城经济圈建设，推动数字经济和实体经济深度融合，加快建设现代化产业体系，将重庆建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地。

推进数字社会建设，需要以满足人民日益增长的美好生活需要和实现社会治理现代化为需求，推进托育、教育、就业、居住、健康、救助、养老、便民利民等民生领域的数字化应用开发，使大数据的创新应用与政府、企业、群众的实际需求相匹配，形成更多数字化应用场景，让数据能用、可用。

推进数字文化建设，需要在理论引领、舆论引导、文化惠民、文明建设、文产发展等方面持续发力，深化文化体制改革、创新服务机制、丰富文化供给、促进文旅融合、提升文明素养，激发文化创新创造活力。

推进数字法治建设，需要综合运用法治思维、法治方式和数字化认知、数字化思维、数字化技术，对平安建设、法治建设全领域各方面进行系统性重塑，深入推进更高水平的平安重庆建设，着力打造更高水平的平安中国建设西部先行区。

加强基层智治，需要对基层治理体制机制、组织构架、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，推动上述六大系统在基层综合集成、协同赋能，打造高效协同、整体智治的基层治理体系，打通社会治理的“神经末梢”。

乘势而上，加“数”前行，重庆正以前所未有的力度高位推进数字化变革。

市委、市政府对数字重庆建设作出了整体布局：加快建设“1361”整体构架，抓好一体化智能化公共数据平台这个重中之重，加快形成算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”、数据要素“一组库”、数字资源“一本账”，抓好数字化城市运行和治理中心这个最大特色、最大亮点，坚持市、区县、乡镇（街道）一体部署，抓好六大应用系统建设和基层智治体系这个基层基础。

以数字化变革引领全面深化改革，以数字化助力赋能现代化新重庆建设，下好先手棋、打好主动仗，重庆必将赢得主动、赢得优势、赢得未来。