山东 以党建引领社会组织高质量发展

☉ 肖宁

近年来，山东省民政厅扎实推进社会组织党的组织和工作全覆盖，以党建引领社会组织高质量发展。目前，山东省共注册登记社会组织6.7万家，其中省管社会组织2295家，覆盖各个领域，成为服务经济社会发展的重要力量。

完善机制，进一步明确职责定位。按照省委有关文件要求，明确社会组织党建工作“分级负责、分类管理”原则，有业务主管单位的社会组织党建工作由业务主管单位党组织领导和管理。依托各级行业主管部门成立的行业党组织，履行对本行业社会组织党建工作的领导、指导职责。省、市、县全部依托民政部门成立社会组织综合党委，对无业务主管单位的社会组织党建工作进行兜底管理。

规范管理，进一步加强党建工作标准化规范化品牌化。一是提升标准化水平。每年部署开展基层党组织评星定级工作，实现社会组织党组织班子建设、工作运行、党员管理、组织生活、基础保障、作用发挥六个方面的标准化。二是提升规范化水平。对所属党组织实施党员队伍建设规范化、组织活动规范化、工作运行规范化、服务群众规范化、党建责任规范化的“五化”要求，带动社会组织党建工作提质增效。三是提升党建品牌化水平。着力打造“鲁社齐心·向阳同行”社会组织品牌，积极引导社会组织党组织和各市县探索创新，打造特色品牌。

创新做法，进一步提升“两个覆盖”质量。一是高起点定位。凡是具备组建党组织条件的，全部组建党组织，暂不具备组建党组织条件的，全覆盖选派党建指导员，做到党组织应建尽建、党建指导员应派尽派。二是分类制定措施。坚持省市协同、分类施策，已在住所地或依托发起单位成立社会组织党组织的，其隶属关系保持不变；住所在省会城市主城区以外的，交由各市社会组织综合党委管理；住所在省会城市主城区以内、已经建立党组织的，由省社会组织综合党委直接管理；住所在省会城市主城区以内、没有建立党组织的，由属地选派党建指导员。三是加强区域化管理。按照地域相邻、行业相近、自愿联合、优势互补原则，将所属193个基层党组织划为12个片区，选择党建基础好、综合实力强的党组织为牵头单位，构建“社会组织综合党委—枢纽型党建工作指导站—社会组织党组织”三级工作体系。

深度融合，进一步强化党建与管理协同。一是推动落实党建入章。制定社会组织章程范本，结合社会组织登记、年报、评估等工作，同步推进社会组织在章程中增加党建内容。二是严格审核负责人人选。制定落实《省级社会组织负责人人选审核办法》，负责人人选须书面承诺拥护中国共产党的领导。推动社会组织党组织参与决策管理，推进管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”。三是提高党建评估分值占比。将党建工作在社会组织等级评估中的分值占比提升至50%，确保3A级及以上等级的社会组织全部成立党组织。四是建立意识形态工作制度。推动在全省社会组织中建立意识形态工作报告、管理、教育、联系沟通四项制度，纳入社会组织党建重要内容，规范社会组织政治行为。

立足本职，进一步发挥社会组织服务经济社会发展作用。充分发挥社会组织党组织政治引领作用，引导社会组织主动承担社会责任，积极参与乡村振兴、助力高校毕业生就业等工作，服务全省经济社会高质量发展。今年以来，行业协会商会积极服务山东省经济高质量发展，落实行业政策464件；组织行业培训807场，培训人员60.1万人次；举办交易会、展览会等会展166场，达成意向金额857.8亿元。