吴中：机制创新呵护“太湖美”

◎2022年8月，吴中区人大常委会和监委、检察院生态环境协同监督工作机制正式启动。

“苏州天堂之美在于太湖美”，这是习近平总书记对太湖保护的殷切期望。苏州市吴中区拥有五分之四的太湖峰峦、五分之三的太湖水域、五分之二的太湖岸线，是江苏省生态保护红线区域最大的区（县、市）。吴中区人大常委会联合区监委、区检察院，创新建立生态环境协同监督工作机制，汇聚太湖保护、生态治理合力，形成推动区域绿色高质量发展的新动能。

体系化构建，创新一条协同路径。三方联合制定《关于建立生态环境协同监督工作机制的实施意见》，联合成立协同监督协调小组，设立协调小组办公室，保障协同机制规范高效运行。围绕中央和省市区委决策部署、法律法规贯彻实施和人民群众“急难愁盼”选择监督项目，2022 年聚焦中央及省生态环保督察反馈问题整改、太湖水环境保护和大气污染治理，2023年聚焦太湖山、水和岛屿保护，实施精准协同监督。三方立足法定职能，通过问题线索转交、监督措施互动、合力督促整改、落实结果运用等，形成一整套相互衔接配合的协同体系。

嵌合式监督，落实一组贯通机制。落实互通共融机制。以定期召开联席会议的方式，研究确定监督内容，通报工作情况，制定任务措施。

落实互动共促机制。三方基于各自职能属性和特点，在监督内容上贯通、监督手段上对接、监督资源上整合，实现监督的多维联动。先后围绕太湖生态岛建设、污水管网修复、废品回收站规范化管理等监督重点，促使具体问题及时得到妥善处置，推动面上工作提升，构建起点面结合、互相嵌合的监督格局。

落实互备共用机制。区人大常委会系统梳理剖析典型案例资源，视情况通报区政府，举一反三推动相关问题在全区的全面排查整治；区监委、区检察院兼顾对主体责任落实问责问效。针对2022年3月发现的金庭污水厂“进水浓度严重偏低”问题，区人大常委会“视察调研+专题询问”、区监委“监察建议+诫勉谈话”开展协同监督，目前金庭污水厂进水浓度稳定达标。

民主化治理，塑造一种共建模式。人大常委会利用植根于人民的制度优势，对于监委、检察院监督覆盖面未及之处，及时通过线索移送、提出建议等方式督促责任落实。根据人大代表反映的问题和建议，区人大常委会向区检察院移送了太湖沿线杂船整治、建筑垃圾处置等线索，区检察院一一调查取证后，依法向相关行政机关和属地政府制发了诉前检察建议，促进问题解决。

协同监督活动邀请人大代表、特约监察员、人民监督员等参与，收集群众意见建议。向全体人大代表报告协同监督发现的问题整改落实情况，并邀请100多位人大代表共同参与对问题整改落实情况的监督测评。

“人大代表的全过程参与，更好实现了监督的工作效果与社会效果相统一。”吴中区人大常委会主任方伟军表示，将围绕太湖保护，在横向上深化三方协同监督，纵向上探索区镇人大监督联动，汇聚最大监督合力，打造太湖大保护格局。